公開收費清單遏制權(quán)力亂伸手

每經(jīng)編輯 譚浩俊    

◎譚浩俊

開個“無房證明”花60元，開個“無犯罪證明”花200元……

近日，各種公共服務的“奇葩收費”引起“兩會”代表委員的吐槽。帶著代表委員和公眾的質(zhì)疑，“新華視點”記者向國家發(fā)改委提問。3月9日，記者從國家發(fā)改委了解到，多地收取“無房證明”的費用偏高，各地發(fā)改委將結(jié)合不動產(chǎn)登記調(diào)整，按照成本原則降低收費標準，將全面清理收費目錄清單，并向社會公布。

毫無疑問，如果沒有媒體的報道，上述“奇葩”收費一定能夠毫無阻力地亂收下去。而且，除被媒體報道的這些收費項目之外，到底現(xiàn)實生活中還有多少可稱之為“奇葩”的收費行為，恐怕沒有一個部門能夠說清楚。

事實上，“奇葩”收費也好，其他類型的收費也罷，政府及其相關職能部門并不是完全不知情，也不是不知道這些收費并不符合國家的相關規(guī)定。但是，由于種種原因，這些收費中的大多數(shù)依然在默認中進行了。

也就是說，只要輿論和公眾不反應強烈，只要媒體不曝光，相關權(quán)力部門或許還會一直收下去。

“奇葩收費”是對公眾利益的一種侵害，對其進行糾偏既在情理之中，也符合最起碼的公平與正義。

自新一屆政府組建以來，已相繼取消和下放了9批共798項行政審批事項。只是，在中央不斷簡政放權(quán)，不斷取消和下放行政審批權(quán)限的大背景下，如果地方政府及其職能部門行為不規(guī)范，由中央下放而來的權(quán)力在地方一級就有可能成為行政亂作為、權(quán)力瞎任性的一種手段，進而損害企業(yè)和居民的利益。

眾所周知，從上世紀90年代開始，各級政府就對行政事業(yè)性收費進行調(diào)查、清理，并開始取消不合理的收費。但是，20年過去了，盡管收費項目取消了不少，但到底還有多少收費項目，哪些是合理的，哪些是不合理的，至今仍缺失明確的清單，恐怕也沒有一個部門真正能夠了解情況。不公開透明，自然也就很難避免暗箱操作，自然就會催肥產(chǎn)生諸如“奇葩”收費這樣的土壤。

相反，如果將所有收費項目都向社會公開，接受社會監(jiān)督，凡是收費清單上沒有的收費項目，企業(yè)和居民都可以拒絕繳納。那么，“奇葩”收費也就不可能出現(xiàn)。即便出現(xiàn)，也可以很快在社會監(jiān)督中得到清理。

有“兩會”代表委員建議，對于法無據(jù)和不符政策的收費，除堅決取締之外，那些違規(guī)收費的部門和機構(gòu)還應退還所收取的費用，并嚴肅追究有關領導的責任。關鍵就在于，只要媒體不報道，這些“奇葩”收費就難以引起外界關注，難以引起政府的重視。根源也就在于被收者無法知道這些收費是否于法有據(jù)，是否屬于清理范圍。如果收費清單向社會公布了，被收者也就可以進行對照了。

清理亂收費要做到標本兼治，還需要依靠法治的剛性力量。只有在依法行政的現(xiàn)實語境下，權(quán)力之手得到有效遏制，“奇葩受賄”才不會死灰復燃，才不會如割韭菜一般，割了一茬又長一茬。

實際上，公布收費清單并不難，難的是愿不愿、想不想、敢不敢。要知道，只公布清理了多少，而不公開還有多少，清理來清理去，都不可能從根本上解決亂收費的問題，相關職能部門還可能肆無忌憚地出臺各種收費政策，最終把中央取消或下放行政審批事項的作用和效果截留掉。

也正因為如此，有關方面在清理收費清單的同時，更要公開收費項目清單，看一看各級到底還有多少收費項目、收費標準如何、由哪個部門審批，以此來接受輿論和公眾的監(jiān)督，合力阻止亂收費項目繼續(xù)泛濫。

在經(jīng)濟運行壓力加大、企業(yè)經(jīng)營十分困難的情況下，如何減輕企業(yè)和居民負擔，是一項非常重要的工作，也是適應新常態(tài)必須解決的一個問題。有關方面必須引起高度重視，真正把公開收費清單工作放到重要的議事日程，盡快向社會公布各級的收費清單，并建立收費的負面清單。只有這樣，才能有效遏制權(quán)力亂伸手。