姜洋：優(yōu)化滬港通 研究推出深港通

中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席姜洋日前在參加人民財(cái)經(jīng)年會(huì)時(shí)表示，今年的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是研究制定證監(jiān)會(huì)權(quán)力清單和責(zé)任清單。

穩(wěn)妥推進(jìn)注冊(cè)制改革；增加股指期貨品種，研究匯率類期貨品種；推動(dòng)A股納入國(guó)際基準(zhǔn)指數(shù)

中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席姜洋日前在參加人民財(cái)經(jīng)年會(huì)時(shí)表示，今年的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是研究制定證監(jiān)會(huì)權(quán)力清單和責(zé)任清單。同時(shí)，要增加股指期貨品種，研究匯率類期貨品種；優(yōu)化滬港通機(jī)制，研究推出深港通，推動(dòng)A股納入國(guó)際基準(zhǔn)指數(shù)，完善合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)和人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者(RQFII)制度。

姜洋指出，2014年證監(jiān)會(huì)堅(jiān)持放松事前管制、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全年取消行政審批事項(xiàng)13項(xiàng)，還有一批擬取消事項(xiàng)已獲國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過，將在履行相關(guān)程序后公布。同時(shí)，起草了注冊(cè)制改革方案并已上報(bào)國(guó)務(wù)院，并圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)投融資和風(fēng)險(xiǎn)管理需求，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)際化原油期貨市場(chǎng)建設(shè)，研發(fā)期權(quán)等新交易工具，平穩(wěn)啟動(dòng)滬港通試點(diǎn)等。

姜洋表示，2015年要毫不動(dòng)搖地深化市場(chǎng)改革發(fā)展，堅(jiān)定不移地推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型，使資本市場(chǎng)深深根植于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沃土。

一是持續(xù)推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型。在繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、增強(qiáng)市場(chǎng)活力的同時(shí)，探索建立事中事后監(jiān)管新機(jī)制，切實(shí)提高監(jiān)管效能。今年的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是，研究制定證監(jiān)會(huì)權(quán)力清單和責(zé)任清單，嚴(yán)格做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。同時(shí)，按照法無(wú)禁止即可為的要求，探索建立證券期貨市場(chǎng)外商投資負(fù)面清單制度。

二是加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。股權(quán)市場(chǎng)方面，要繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，壯大主板市場(chǎng)，改革創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，完善新三板市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，滿足不同規(guī)模、不同發(fā)展階段企業(yè)差異化的股權(quán)融資需求。債券市場(chǎng)方面，要全面落實(shí)公司債券發(fā)行與交易管理辦法，發(fā)展證券交易所機(jī)構(gòu)間債券市場(chǎng)，豐富債權(quán)融資工具。私募市場(chǎng)方面，要健全私募發(fā)行制度，引導(dǎo)私募基金規(guī)范發(fā)展，調(diào)動(dòng)民間投資積極性。期貨及衍生品市場(chǎng)方面，要在確保原油期貨、上證50ETF期權(quán)和10年期國(guó)債期貨等順利掛牌、平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，做好農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)試點(diǎn)，推進(jìn)股指期權(quán)試點(diǎn)，增加股指期貨品種，研究匯率類期貨品種，繼續(xù)優(yōu)化期貨交易、結(jié)算、限倉(cāng)等基礎(chǔ)制度，推動(dòng)場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)發(fā)展。

三是促進(jìn)證券期貨服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要適時(shí)放寬我國(guó)證券期貨服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，探索證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)交叉持牌，支持業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步提高其服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和財(cái)富管理的能力。

四是穩(wěn)步提升資本市場(chǎng)開放水平。優(yōu)化滬港通機(jī)制，研究推出深港通，便利境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行上市，推動(dòng)A股納入國(guó)際基準(zhǔn)指數(shù)，完善QFII和RQFII制度。

五是全面推進(jìn)依法治市。堅(jiān)持立法先行，繼續(xù)配合全國(guó)人大做好證券法修訂和期貨法制定工作，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)行政法規(guī)和司法解釋，推進(jìn)資本市場(chǎng)法律實(shí)施規(guī)范體系建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，完善以查審分離為核心的執(zhí)法體制，加強(qiáng)與相關(guān)部委的執(zhí)法協(xié)作，從嚴(yán)懲處各類違法違規(guī)行為。堅(jiān)持把投資者保護(hù)作為重中之重，啟動(dòng)行政和解試點(diǎn)，完善違法責(zé)任主體先行賠付機(jī)制，使投資者保護(hù)全面滲入監(jiān)管工作的各環(huán)節(jié)。

六是切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。要著力加強(qiáng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防范市場(chǎng)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)相互傳導(dǎo)、交叉疊加，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。