不能讓企業(yè)與個(gè)人來(lái)填補(bǔ)社保黑洞

每經(jīng)編輯 葉檀    

每經(jīng)評(píng)論員 葉檀

社保繳費(fèi)基數(shù)上升，繳納者應(yīng)該得到應(yīng)有保障，不能讓企業(yè)與個(gè)人來(lái)填補(bǔ)社保黑洞。

2015年開年，一些地方就上調(diào)了最低工資、社保繳納基數(shù)，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，全國(guó)已有天津、重慶、福建、江西等地執(zhí)行新的社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與2014年相比，用人單位和職工需要繳納的社保費(fèi)用均出現(xiàn)不同程度的上漲。

天津2015年城鎮(zhèn)職工社保繳費(fèi)基數(shù)下限上調(diào)282元，上限則上調(diào)1278元，漲幅分別為11%和10%；福建省無(wú)雇工個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)按1600元執(zhí)行，按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)將比以往增加60元；江西省參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員，2015年繳費(fèi)基數(shù)最低為1550元，最高為11625元，較去年分別增加130元和975元。

根據(jù)2004年3月1日實(shí)行的 《最低工資規(guī)定》，確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般考慮城鎮(zhèn)居民生活費(fèi)用支出、職工個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、職工平均工資、失業(yè)率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，各地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽僖{(diào)整一次。

從2004年之后，最低工資連年上調(diào)，社保繳費(fèi)基數(shù)水位也就相應(yīng)的水漲船高。2014年12月25日，人社部部長(zhǎng)尹蔚民透露，當(dāng)年有19個(gè)地區(qū)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅14.1%；2013年共有27個(gè)地區(qū)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅17%；2012年有25個(gè)地區(qū)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅為20.2%；2011年全國(guó)有24個(gè)地區(qū)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅22%。最低工資標(biāo)準(zhǔn)上升的速度高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

雖然一些地區(qū)最低工資為凈到手工資，但社保繳費(fèi)基數(shù)仍在上升，只不過(guò)從明面轉(zhuǎn)到了暗面。各地對(duì)社保繳費(fèi)基數(shù)的調(diào)整，均是基于當(dāng)年各個(gè)地區(qū)社會(huì)平均工資的增長(zhǎng)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，隨著近年來(lái)各地社會(huì)平均工資水平的不斷攀升，社保繳費(fèi)基數(shù)也隨之上漲。以北京市為例，2011~2013年間北京市職工平均工資連續(xù)3年保持約11%的增長(zhǎng)速度，其社保繳費(fèi)基數(shù)下限也從2012年的1869元，調(diào)至2014年的2317元。

隨著繳費(fèi)人數(shù)上升與基數(shù)上調(diào)，我國(guó)社保尤其是養(yǎng)老金額逐步上升。2014年5月28日，人社部公布《2013年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2013年全年五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn) （含城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)）基金收入合計(jì)35253億元，比上年增長(zhǎng)4514億元，增長(zhǎng)率為14.7%。基金支出合計(jì)27916億元，比上年增長(zhǎng)4585億元，增長(zhǎng)率為19.7%。基本養(yǎng)老參保人數(shù)從2009年的23550萬(wàn)人上升到2013年的81968萬(wàn)人，社會(huì)保險(xiǎn)基金收入從2009年的16116億元上升到2013年的35253億元。5年內(nèi)，年均參保人數(shù)約增加11684人，年均增加基金收入3827.4億元。

這組數(shù)據(jù)顯示參保人數(shù)、基金收入大幅上升的最好狀態(tài)，即使在最好的狀況下，個(gè)人賬戶空轉(zhuǎn)仍未能做實(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老體制改革也未能邁出關(guān)鍵步伐，養(yǎng)老金黑洞越來(lái)越大，企業(yè)與個(gè)人的負(fù)擔(dān)節(jié)節(jié)上升。根據(jù)2014年12月28日中國(guó)社科院的報(bào)告，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)賬結(jié)合制度下的隱形債務(wù)達(dá)86.2萬(wàn)億元。

這樣的狀態(tài)難以持續(xù)，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊縮的背景下，試圖每?jī)赡昃蜕险{(diào)14%左右的最低工資不合實(shí)際，讓平均工資維持10%以上的增長(zhǎng)，無(wú)異于竭澤而漁，在就業(yè)與失業(yè)之間、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)倒閉之間難以取得均衡。讓正在轉(zhuǎn)型中的企業(yè)承擔(dān)比目前更多的社保支出不現(xiàn)實(shí)，也不客觀。

不進(jìn)行公平而高效的養(yǎng)老方面改革，即使繼續(xù)增加企業(yè)與個(gè)人的負(fù)擔(dān)，也無(wú)助于解決中國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題，更有害于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的調(diào)結(jié)構(gòu)。面對(duì)養(yǎng)老壓力，我們應(yīng)該有更務(wù)實(shí)的態(tài)度，以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主要方式，而不是實(shí)施北歐式的理想養(yǎng)老模式。