舒圣祥：社保負(fù)擔(dān)重比延遲退休問(wèn)題更突出

每經(jīng)編輯 舒圣祥    

◎舒圣祥

步入2015年，全國(guó)已有天津、重慶、福建、江西等地執(zhí)行新的社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與2014年相比，用人單位和職工需要繳納的社保費(fèi)用均出現(xiàn)不同程度的上漲。

十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》明確指出，要擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。但目前情況是，除了每年持續(xù)上調(diào)的繳費(fèi)基數(shù)外，企業(yè)職工的社保繳費(fèi)率一直居高不下。這也意味著，企業(yè)和個(gè)人的社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。目前，法定的五項(xiàng)社保繳費(fèi)之和已達(dá)工資的40%以上，繳費(fèi)水平明顯偏高，為北歐五國(guó)的3倍和G7國(guó)家的2.8倍，東亞鄰國(guó)的4.6倍。如果再加上“一金”，“五險(xiǎn)一金”已接近甚至超過(guò)工資總額的一半。

社保繳費(fèi)率始終未曾降低，社保繳費(fèi)基數(shù)卻跟隨平均工資上漲，繳費(fèi)支出增加確定無(wú)疑；相比之下，勞動(dòng)者退休時(shí)的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平卻是不確定的，養(yǎng)老金面臨巨額缺口的陰霾始終都在。對(duì)個(gè)人，特別是對(duì)低收入群體而言，近半工資繳社保會(huì)影響其生活質(zhì)量，壓縮其消費(fèi)意愿，不利于增進(jìn)居民幸福感和提振社會(huì)消費(fèi)；而對(duì)企業(yè)而言，過(guò)于沉重的社保負(fù)擔(dān)，既會(huì)影響其提供更多就業(yè)崗位擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，更會(huì)迫使某些逐利資本從實(shí)體經(jīng)濟(jì)退出。

最近幾年，延遲退休的話題一再被熱議；中國(guó)社科院已經(jīng)不失時(shí)機(jī)地提出2018年開始延遲退休年齡，因?yàn)樵?015至2017年先行實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金并軌，即可平息“先并軌養(yǎng)老金，再談延遲退休”的輿論質(zhì)疑。公眾反對(duì)聲音那么大，延遲退休卻“勢(shì)在必行”，歸根到底，無(wú)非是要彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口，減少養(yǎng)老金入不敷出的風(fēng)險(xiǎn)。延遲退休是要在繳費(fèi)年限上盡量延長(zhǎng)，近半工資繳社保則是要在繳費(fèi)數(shù)額上盡量增加，目的都一樣。

只不過(guò)，前者因?yàn)?ldquo;看得見(jiàn)的利益減損”而激起熱議，后者卻因“溫水煮青蛙”未曾引起足夠重視。事實(shí)上，社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題，較之延遲退休要更為突出。延遲退休確有“先例”，在依法治國(guó)背景下，必須通過(guò)立法程序，不是想延遲就能延遲，也不會(huì)一步到位地延遲；反觀近半工資繳社保，即便出了名的高福利國(guó)家也無(wú)此“慣例”不說(shuō)，眼下已經(jīng)很高的繳費(fèi)數(shù)額，地方卻想漲就可以繼續(xù)漲。

無(wú)論如何，要補(bǔ)齊養(yǎng)老金缺口，除了取消雙軌制，不能只剩“壓榨”在職職工這一條路徑。眾所周知，社保缺口形成的一個(gè)重要原因是要還舊賬，很多領(lǐng)取養(yǎng)老金的老人，之前并未足額繳納養(yǎng)老金，為此，理應(yīng)通過(guò)劃撥國(guó)有資產(chǎn)、提高國(guó)企分紅、加大財(cái)政補(bǔ)貼等方式還清舊賬，改變新人為舊人發(fā)放養(yǎng)老金的模式；此外，更要加強(qiáng)養(yǎng)老金投資管理，爭(zhēng)取“讓錢生錢”，特別是當(dāng)下的A股大牛市，是不容錯(cuò)過(guò)的大好機(jī)會(huì)。

實(shí)行延遲退休也好，提高社保繳費(fèi)也罷，都只能是“窮盡一切手段”之后的無(wú)奈之選，而不應(yīng)該是“第一選擇”。特別是提高社保繳費(fèi)基數(shù)，某種程度上近似于“殺雞取卵”。降低社保費(fèi)率、緩增繳費(fèi)基數(shù)，既能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又能促進(jìn)居民消費(fèi)，是很有必要做的 “減法”；期待“適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率”的改革條款，早日成為全面深化改革的既成事實(shí)。