外資行準(zhǔn)入門(mén)檻降低 在華設(shè)點(diǎn)將提速

證券時(shí)報(bào)記者蔡愷孫璐璐 修訂后的外資銀行管理?xiàng)l例終于掀開(kāi)面紗。 日前，國(guó)務(wù)院正式公布修改《外資銀行管理?xiàng)l例》（以下稱“新版條例”）的決定。據(jù)了解，新版條例有利于節(jié)省外資銀行的資本金，放寬了經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的條件。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，外資銀行進(jìn)入中國(guó)營(yíng)業(yè)的速度將加快。 設(shè)分行 不需1億元營(yíng)運(yùn)資金 新版條例將于2015年1月1日正式實(shí)施。銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱，本次修改條例的重點(diǎn)落在適度放寬外資銀行準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的條件，為外資銀行設(shè)立運(yùn)營(yíng)提供更加寬松、自主的制度環(huán)境。 對(duì)比2006年頒布的舊版條例，新版條例在放寬外資銀行準(zhǔn)入方面有幾個(gè)方面的修改。其中，對(duì)外資銀行、中外合資銀行在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的分行，不再規(guī)定其無(wú)償撥給營(yíng)運(yùn)資金的最低限額。舊版條例規(guī)定，外資銀行、中外合資銀行在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的分行，應(yīng)當(dāng)由總行撥給至少1億元人民幣或等值外幣的營(yíng)運(yùn)資金。 銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，取消上述限制后，外資銀行、中外合資銀行可以根據(jù)自身的實(shí)際業(yè)務(wù)需求，在分行之間有效配置營(yíng)運(yùn)資金。 中國(guó)社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示，刪除1億元營(yíng)運(yùn)資金的要求是為外資銀行的資本約束松綁。此前，外資銀行分支機(jī)構(gòu)在境內(nèi)補(bǔ)充資本方式單一，主要依靠利潤(rùn)留存、母公司注資，但母公司注資因涉及外商直接投資，需要經(jīng)過(guò)銀監(jiān)會(huì)、外管局、商務(wù)部等部門(mén)的審批，流程耗時(shí)繁瑣，這限制了外資銀行在中國(guó)境內(nèi)的發(fā)展。 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模居前的某外資銀行深圳分行行長(zhǎng)表示，過(guò)去外資銀行開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)需要消耗資本金，而刪除了分行1億元營(yíng)運(yùn)資金的要求之后，有利于外資銀行節(jié)省資本金。 2011年以來(lái)，主要的外資銀行掀起一輪增資熱潮。2011年，匯豐中國(guó)獲得母行增資28億元；2014年2月，東亞中國(guó)也獲批增資20億元。上述外資銀行深圳分行行長(zhǎng)稱，增資不僅僅是因?yàn)橥赓Y銀行的母行看好中國(guó)市場(chǎng)，更因?yàn)槭欠种芯W(wǎng)絡(luò)拓展迅速，資本金需要跟上。 至于新版條例會(huì)不會(huì)令外資銀行加快增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，上述外資行深圳分行行長(zhǎng)表示，應(yīng)該分類(lèi)別看，對(duì)于匯豐、東亞、渣打等已在各省市有廣泛布局的外資銀行來(lái)說(shuō)，條例修改的影響并不是很大，而對(duì)于規(guī)模較小且網(wǎng)點(diǎn)不足的外資銀行來(lái)說(shuō)，到其他省市開(kāi)設(shè)分行的吸引力很大。 設(shè)立代表處 不再是前提條件 除了取消外資銀行分行的營(yíng)運(yùn)資金限制外，新版條例不再將“已在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立代表處”作為外國(guó)銀行（外國(guó)金融機(jī)構(gòu)）在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立外資銀行、中外合資銀行，以及外國(guó)銀行在中國(guó)境內(nèi)初次設(shè)立分行的條件。 這意味著，外國(guó)銀行（外國(guó)金融機(jī)構(gòu)）在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)可以自主選擇是否先行設(shè)立代表處。據(jù)了解，外國(guó)銀行代表處是指外國(guó)銀行在中國(guó)境內(nèi)獲準(zhǔn)設(shè)立并從事咨詢、聯(lián)絡(luò)、市場(chǎng)調(diào)查等非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的代表機(jī)構(gòu)。按照舊版條例，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資銀行的控股股東必須滿足在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立代表處滿2年的前提條件。 2007年以來(lái)，大部分外國(guó)銀行在中國(guó)的分行和代表處開(kāi)始轉(zhuǎn)化為外資法人銀行，包括匯豐中國(guó)、花旗中國(guó)在內(nèi)的外資銀行的網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量不斷增長(zhǎng)。不過(guò)，仍然不斷有其他國(guó)家的銀行希望進(jìn)入中國(guó)。銀監(jiān)會(huì)行政許可顯示，2014年來(lái)，尼日利亞萬(wàn)通銀行、阿根廷國(guó)民銀行等外國(guó)銀行在上海、北京等主要城市設(shè)立了代表處。 銀監(jiān)會(huì)2013年年報(bào)顯示，截至2013年底，共有51個(gè)國(guó)家和地區(qū)的銀行在中國(guó)內(nèi)地設(shè)立42家外資法人機(jī)構(gòu)、92家外國(guó)銀行分行和187家代表處。 前述外資銀行深圳分行行長(zhǎng)表示，取消了設(shè)立代表處這一前提條件，有利于外國(guó)銀行更快速地在中國(guó)內(nèi)地設(shè)立營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)，未來(lái)有可能有更多國(guó)家和地區(qū)的銀行進(jìn)入中國(guó)營(yíng)業(yè)，這對(duì)促進(jìn)我國(guó)的銀行業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展是一項(xiàng)利好。 放寬 經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)限制 新版條例還取消了多項(xiàng)關(guān)于外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的限制。具體來(lái)看，按照舊版條例，外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備幾方面條件，包括：提出申請(qǐng)前在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)業(yè)3年以上；提出申請(qǐng)前2年連續(xù)盈利以及其他審慎性條件。 而新版條例則對(duì)上述條件作了較大幅度的放寬，首先將在中國(guó)境內(nèi)的開(kāi)業(yè)年限要求由“3年以上”改為“1年以上”；其次，不再要求“提出申請(qǐng)前2年連續(xù)盈利”，而且還規(guī)定，外國(guó)銀行的1家分行已獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的，該外國(guó)銀行在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的其他分行申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)不受開(kāi)業(yè)時(shí)間的限制。 業(yè)內(nèi)人士普遍表示，對(duì)外資行實(shí)行同等“國(guó)民待遇”，有利于外資行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)在較短時(shí)間內(nèi)更便捷地申請(qǐng)開(kāi)展人民幣業(yè)務(wù)，更好地為“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”服務(wù)。一些剛剛進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地不久的外資銀行（或中外合資銀行）或許將因此而受益。 去年，時(shí)任浦發(fā)硅谷銀行行長(zhǎng)的魏高思（KenWilcox）在上海總部接受證券時(shí)報(bào)記者專訪時(shí)表示，由于不能從事人民幣業(yè)務(wù)，這家合資銀行在服務(wù)中國(guó)科技型企業(yè)方面難以發(fā)揮硅谷銀行在美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)。 浦發(fā)硅谷銀行于2012年8月開(kāi)業(yè)，由于成立時(shí)間還不夠3年，當(dāng)時(shí)浦發(fā)硅谷銀行僅被允許開(kāi)展在岸美元業(yè)務(wù)，而中國(guó)本地企業(yè)對(duì)人民幣貸款的需求無(wú)疑高于美元貸款。