外資行準入門檻降低 在華設點將提速

證券時報記者蔡愷孫璐璐 修訂后的外資銀行管理條例終于掀開面紗。 日前，國務院正式公布修改《外資銀行管理條例》（以下稱“新版條例”）的決定。據(jù)了解，新版條例有利于節(jié)省外資銀行的資本金，放寬了經(jīng)營人民幣業(yè)務的條件。業(yè)內(nèi)人士預計，外資銀行進入中國營業(yè)的速度將加快。 設分行 不需1億元營運資金 新版條例將于2015年1月1日正式實施。銀監(jiān)會相關負責人解釋稱，本次修改條例的重點落在適度放寬外資銀行準入和經(jīng)營人民幣業(yè)務的條件，為外資銀行設立運營提供更加寬松、自主的制度環(huán)境。 對比2006年頒布的舊版條例，新版條例在放寬外資銀行準入方面有幾個方面的修改。其中，對外資銀行、中外合資銀行在中國境內(nèi)設立的分行，不再規(guī)定其無償撥給營運資金的最低限額。舊版條例規(guī)定，外資銀行、中外合資銀行在中國境內(nèi)設立的分行，應當由總行撥給至少1億元人民幣或等值外幣的營運資金。 銀監(jiān)會相關負責人表示，取消上述限制后，外資銀行、中外合資銀行可以根據(jù)自身的實際業(yè)務需求，在分行之間有效配置營運資金。 中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示，刪除1億元營運資金的要求是為外資銀行的資本約束松綁。此前，外資銀行分支機構在境內(nèi)補充資本方式單一，主要依靠利潤留存、母公司注資，但母公司注資因涉及外商直接投資，需要經(jīng)過銀監(jiān)會、外管局、商務部等部門的審批，流程耗時繁瑣，這限制了外資銀行在中國境內(nèi)的發(fā)展。 國內(nèi)市場規(guī)模居前的某外資銀行深圳分行行長表示，過去外資銀行開設分支機構需要消耗資本金，而刪除了分行1億元營運資金的要求之后，有利于外資銀行節(jié)省資本金。 2011年以來，主要的外資銀行掀起一輪增資熱潮。2011年，匯豐中國獲得母行增資28億元；2014年2月，東亞中國也獲批增資20億元。上述外資銀行深圳分行行長稱，增資不僅僅是因為外資銀行的母行看好中國市場，更因為是分支行網(wǎng)絡拓展迅速，資本金需要跟上。 至于新版條例會不會令外資銀行加快增設網(wǎng)點，上述外資行深圳分行行長表示，應該分類別看，對于匯豐、東亞、渣打等已在各省市有廣泛布局的外資銀行來說，條例修改的影響并不是很大，而對于規(guī)模較小且網(wǎng)點不足的外資銀行來說，到其他省市開設分行的吸引力很大。 設立代表處 不再是前提條件 除了取消外資銀行分行的營運資金限制外，新版條例不再將“已在中國境內(nèi)設立代表處”作為外國銀行（外國金融機構）在中國境內(nèi)設立外資銀行、中外合資銀行，以及外國銀行在中國境內(nèi)初次設立分行的條件。 這意味著，外國銀行（外國金融機構）在中國境內(nèi)設立營業(yè)性機構可以自主選擇是否先行設立代表處。據(jù)了解，外國銀行代表處是指外國銀行在中國境內(nèi)獲準設立并從事咨詢、聯(lián)絡、市場調查等非經(jīng)營性活動的代表機構。按照舊版條例，申請設立外資銀行的控股股東必須滿足在中國境內(nèi)設立代表處滿2年的前提條件。 2007年以來，大部分外國銀行在中國的分行和代表處開始轉化為外資法人銀行，包括匯豐中國、花旗中國在內(nèi)的外資銀行的網(wǎng)點數(shù)量不斷增長。不過，仍然不斷有其他國家的銀行希望進入中國。銀監(jiān)會行政許可顯示，2014年來，尼日利亞萬通銀行、阿根廷國民銀行等外國銀行在上海、北京等主要城市設立了代表處。 銀監(jiān)會2013年年報顯示，截至2013年底，共有51個國家和地區(qū)的銀行在中國內(nèi)地設立42家外資法人機構、92家外國銀行分行和187家代表處。 前述外資銀行深圳分行行長表示，取消了設立代表處這一前提條件，有利于外國銀行更快速地在中國內(nèi)地設立營業(yè)性機構，未來有可能有更多國家和地區(qū)的銀行進入中國營業(yè)，這對促進我國的銀行業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展是一項利好。 放寬 經(jīng)營人民幣業(yè)務限制 新版條例還取消了多項關于外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務的限制。具體來看，按照舊版條例，外資銀行營業(yè)性機構申請經(jīng)營人民幣業(yè)務，應當具備幾方面條件，包括：提出申請前在中國境內(nèi)開業(yè)3年以上；提出申請前2年連續(xù)盈利以及其他審慎性條件。 而新版條例則對上述條件作了較大幅度的放寬，首先將在中國境內(nèi)的開業(yè)年限要求由“3年以上”改為“1年以上”；其次，不再要求“提出申請前2年連續(xù)盈利”，而且還規(guī)定，外國銀行的1家分行已獲準經(jīng)營人民幣業(yè)務的，該外國銀行在中國境內(nèi)設立的其他分行申請經(jīng)營人民幣業(yè)務不受開業(yè)時間的限制。 業(yè)內(nèi)人士普遍表示，對外資行實行同等“國民待遇”，有利于外資行營業(yè)性機構在較短時間內(nèi)更便捷地申請開展人民幣業(yè)務，更好地為“引進來”和“走出去”服務。一些剛剛進入中國內(nèi)地不久的外資銀行（或中外合資銀行）或許將因此而受益。 去年，時任浦發(fā)硅谷銀行行長的魏高思（KenWilcox）在上海總部接受證券時報記者專訪時表示，由于不能從事人民幣業(yè)務，這家合資銀行在服務中國科技型企業(yè)方面難以發(fā)揮硅谷銀行在美國的經(jīng)驗和優(yōu)勢。 浦發(fā)硅谷銀行于2012年8月開業(yè)，由于成立時間還不夠3年，當時浦發(fā)硅谷銀行僅被允許開展在岸美元業(yè)務，而中國本地企業(yè)對人民幣貸款的需求無疑高于美元貸款。