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決策層頻赴東北 問診國企“頑疾”為改革鋪路

每經網 2014-12-16 09:07:06

每經記者 王雅潔 發(fā)自北京

《每日經濟新聞》記者獲悉,近兩月來,不止一個部門遠赴東北多家央企調研。

根據12月9日國家發(fā)改委官方消息,本月初,該委振興司會同國務院有關部門及其專家團隊赴吉林省長春市、黑龍江省哈爾濱市和牡丹江市聯(lián)合開展了東北老工業(yè)基地國企深化改革專題研究。

據了解,在這之前的兩個月內,中央全面深化改革領導小組經濟體制和生態(tài)文明改革專項小組就已經開始組織密集調研,分別奔赴央企和地方調研。

調研團實地考察問診東北國企改革

今年8月19日國務院出臺的《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措意見》的新35條,打開了東北國資國企改革的一個窗口。

自今年下半年以來,多個部門派出相應的調研組,專門奔赴東北三省調研。

以上述發(fā)改委12月初的調研來看,調研組分別在長春市、哈爾濱市分別召開了專項座談會,聽取省直部門及有關地市關于國有經濟運行、國企改革進展、主要困難問題、深化改革計劃舉措等方面的情況介紹和意見建議。

其中,在黑龍江省牡丹江市,調研組詳細了解了地市國企改革情況和尚未解決的遺留問題,調研組實地考察了一汽集團、哈電集團、黑龍江北方工具、哈藥集團、哈爾濱第一工具和牡丹江恒豐紙業(yè)等中央和地方國有企業(yè)。

下一步,調研組將系統(tǒng)梳理2003年東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實施以來東北地區(qū) 國企改革的做法、成效及遺留問題,摸清國企現(xiàn)狀,找準當前關鍵問題,研究提出有針對性的政策建議,為深入推進東北地區(qū)國資國企深化改革提供支撐。

記者進一步從黑龍江人民政府官方獲悉,10月底時,以人力資源社會保障部副部長邱小平為組長的國有企業(yè)改革的調研小組一行8人,亦曾專赴黑龍江,就國企改革中所面臨的突出問題和困難進行為期3天的調研。至于調研目的,是深入了解該省國有企業(yè)發(fā)展中面臨的突出問題和困難,剖析體制機制原因,尋求可行的解決辦法,為中央研究企業(yè)改革的重大問題提供參考。

欲破國資國企改革頑疾

記者獲悉,在多輪調研中暴露出的一個問題是,東北傳統(tǒng)國企的體制機制性問題尚未得到有效解決。

有國資人士對記者表示,東北老工業(yè)基地的企業(yè)發(fā)展存在一系列歷史遺留問題,可行的路徑之一是,分類推進國有企業(yè)改革,拿出本級國有企業(yè)部分股權轉讓收益和國有資本經營收益,專項用于支付必需的改革成本。

正如沈陽機床集團宣傳部長黎先東曾在接受《經濟觀察報》記者采訪時所言,雖然國家出臺一系列政策,但是國企改革涉及到的很多根本東西還需要推動。很多政策剛出臺,地方怎么推動,還在醞釀摸索期。

以黑龍江省為例,該省國有資產分布較廣,在全省96個行業(yè)中,國有資產分布在70多個行業(yè),由于不同領域國有企業(yè)擔負著不同的功能,黑龍江省將國有企業(yè)分為公益類、功能類、競爭類企業(yè),并探索分類監(jiān)管。在黑龍江發(fā)力推進分類監(jiān)管即是一次有益的嘗試。

為打破體制機制方面的固有問題,在產權改革方面,上述國資人士建言,可嘗試盤活存量資產和引進增量資本,實現(xiàn)股權多元化,比如可以通過合資合作、相互參股等方式加快發(fā)展混合所有制經濟,對老工業(yè)基地實現(xiàn)調整創(chuàng)新。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦在接受媒體記者采訪時曾表示,東北的國企改革相對較慢,東北三省能源、鋼鐵等行業(yè)基礎雄厚,轉型升級動作比較慢,現(xiàn)在強化混合所有制可以說抓到要害之處。

在李錦看來,下一步東北國資國企改革突破點一是對于資源型和制造業(yè)企業(yè)重組,成立大的企業(yè)集團,通過混合所有制方式放下包袱,形成新的優(yōu)勢;二是壟斷性企業(yè)進一步向民資開放,特別是在石油、鐵路等企業(yè)向民資開放;三是向高新技術和現(xiàn)代服務業(yè)轉型升級,在項目和資本投入上給予政策支持。

責編 鄔曉丹

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