山東啟動蔬菜目標價格保險 三類蔬菜首“嘗鮮”

每經記者 張雯 發(fā)自北京

農產品目標價格機制的改革又前行一步。

近日，山東省物價局等4部門聯合下發(fā)《關于開展山東蔬菜目標價格保險保費補貼試點的通知》，決定啟動大白菜、大蒜、馬鈴薯等三類蔬菜的目標價格保險機制，當保險期間平均生產價格低于目標價格時，保險公司將按照相應降幅進行賠付。

據了解，目前山東省大白菜價格已比9月底下跌了50%，同比下降約20%，部分地區(qū)甚至跌到0.20元/市斤。山東省擬通過建立“保兩頭、放中間”的農產品價格調控機制，當價格高時保城市困難群眾，當價格低時保生產者，中間放開由市場調節(jié)。

按照規(guī)劃，首批列入試點品種的保險金額、費率、保險費為：大白菜保險金額1100元/畝，費率10%，保險費110元/畝；大蒜保險金額2500元/畝，費率10%，保險費250元/畝；馬鈴薯保險金額800元/畝，費率8%，保險費64元/畝。試點保費由各級政府補貼80%，參保戶自行承擔20%。

蔬菜目標價格，是指參保蔬菜的保險價格，也稱保單約定價或起賠價格，目標價格參照前3年參保蔬菜自然集中上市期間的平均生產價格(地頭收購價)確定。當保險期間參保蔬菜平均生產價格低于目標價格時，保險經辦機構按照合同約定,向參保戶賠付價格跌幅部分，高于目標價格時不發(fā)生賠付。價格主管部門負責監(jiān)測發(fā)布參保蔬菜目標價格、平均生產價格的指導價，以確保數據的權威性、公正性。

“受跟風種植、季節(jié)性變化、市場信息不對稱等因素影響，近年來農產品價格大起大落，‘價低傷農、價高傷民’的矛盾比較突出”，山東省物價局副局長董金文說，此次蔬菜目標價格保險致力于托住農民簡單再生產能力的底線。

“我們算得上種植大戶，如果能得到目標價格保險政策的扶持，肯定能讓農戶心里安穩(wěn)”，一位在山東金鄉(xiāng)擁有1800畝蒜地的合作社負責人告訴《每日經濟新聞》記者，像大蒜這種貯存期較長的農產品，難免會遭遇價格炒作從而導致大起大落，價格高的時候普通生產者也難以賺到更多利潤，而價格低的時候生產者又首當其沖遭受損失，在這種情況下，致力于補貼生產者的目標價格保險將給農戶生產安排帶來更多理性思考。

事實上，目標價格具有市場引導作用：農產品產量多的時候，目標價格定得低一些，可以引導農民少種；產量少的時候，目標價格定得高一些，可以引導農民多種。

此次試點，山東將在全省優(yōu)先選擇蔬菜產業(yè)基礎較好、農民參保意愿和風險意識較強且有價格監(jiān)測能力的市(縣)開展。根據價格調節(jié)基金的征收和參保農戶需求等情況，山東將逐步增加蔬菜品種和擴大保險覆蓋范圍，但是高端蔬菜以及上市季節(jié)性特點不明顯的大棚菜等原則上先不納入范圍。

另據了解，深受豬價跳水之苦的養(yǎng)豬戶期盼已久的生豬目標價格保險亦將在近期開展。目前，山東物價局已安排各地物價部門根據實際先行探索，下一步會選取部分地方進行試點。

中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥對記者表示，“而蔬菜、生豬的目標價格保險制度，將給這些競爭充分的市場創(chuàng)造有保護、有緩沖的政策空間，一旦發(fā)生價格下跌，將損失彌補直接給到生產環(huán)節(jié)，有利于市場趨穩(wěn)，激勵微觀下的計劃性生產，對于大蒜這類耐儲存、價格易波動的農產品，將起到逐步消化其投機沖動的作用”。