山東啟動(dòng)蔬菜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn) 三類蔬菜首“嘗鮮”

每經(jīng)記者 張?chǎng)?發(fā)自北京

農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格機(jī)制的改革又前行一步。

近日，山東省物價(jià)局等4部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展山東蔬菜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，決定啟動(dòng)大白菜、大蒜、馬鈴薯等三類蔬菜的目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)機(jī)制，當(dāng)保險(xiǎn)期間平均生產(chǎn)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，保險(xiǎn)公司將按照相應(yīng)降幅進(jìn)行賠付。

據(jù)了解，目前山東省大白菜價(jià)格已比9月底下跌了50%，同比下降約20%，部分地區(qū)甚至跌到0.20元/市斤。山東省擬通過建立“保兩頭、放中間”的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，當(dāng)價(jià)格高時(shí)保城市困難群眾，當(dāng)價(jià)格低時(shí)保生產(chǎn)者，中間放開由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

按照規(guī)劃，首批列入試點(diǎn)品種的保險(xiǎn)金額、費(fèi)率、保險(xiǎn)費(fèi)為：大白菜保險(xiǎn)金額1100元/畝，費(fèi)率10%，保險(xiǎn)費(fèi)110元/畝；大蒜保險(xiǎn)金額2500元/畝，費(fèi)率10%，保險(xiǎn)費(fèi)250元/畝；馬鈴薯保險(xiǎn)金額800元/畝，費(fèi)率8%，保險(xiǎn)費(fèi)64元/畝。試點(diǎn)保費(fèi)由各級(jí)政府補(bǔ)貼80%，參保戶自行承擔(dān)20%。

蔬菜目標(biāo)價(jià)格，是指參保蔬菜的保險(xiǎn)價(jià)格，也稱保單約定價(jià)或起賠價(jià)格，目標(biāo)價(jià)格參照前3年參保蔬菜自然集中上市期間的平均生產(chǎn)價(jià)格(地頭收購(gòu)價(jià))確定。當(dāng)保險(xiǎn)期間參保蔬菜平均生產(chǎn)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照合同約定,向參保戶賠付價(jià)格跌幅部分，高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)不發(fā)生賠付。價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)發(fā)布參保蔬菜目標(biāo)價(jià)格、平均生產(chǎn)價(jià)格的指導(dǎo)價(jià)，以確保數(shù)據(jù)的權(quán)威性、公正性。

“受跟風(fēng)種植、季節(jié)性變化、市場(chǎng)信息不對(duì)稱等因素影響，近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大起大落，‘價(jià)低傷農(nóng)、價(jià)高傷民’的矛盾比較突出”，山東省物價(jià)局副局長(zhǎng)董金文說，此次蔬菜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)致力于托住農(nóng)民簡(jiǎn)單再生產(chǎn)能力的底線。

“我們算得上種植大戶，如果能得到目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)政策的扶持，肯定能讓農(nóng)戶心里安穩(wěn)”，一位在山東金鄉(xiāng)擁有1800畝蒜地的合作社負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，像大蒜這種貯存期較長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，難免會(huì)遭遇價(jià)格炒作從而導(dǎo)致大起大落，價(jià)格高的時(shí)候普通生產(chǎn)者也難以賺到更多利潤(rùn)，而價(jià)格低的時(shí)候生產(chǎn)者又首當(dāng)其沖遭受損失，在這種情況下，致力于補(bǔ)貼生產(chǎn)者的目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)將給農(nóng)戶生產(chǎn)安排帶來(lái)更多理性思考。

事實(shí)上，目標(biāo)價(jià)格具有市場(chǎng)引導(dǎo)作用：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量多的時(shí)候，目標(biāo)價(jià)格定得低一些，可以引導(dǎo)農(nóng)民少種；產(chǎn)量少的時(shí)候，目標(biāo)價(jià)格定得高一些，可以引導(dǎo)農(nóng)民多種。

此次試點(diǎn)，山東將在全省優(yōu)先選擇蔬菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、農(nóng)民參保意愿和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較強(qiáng)且有價(jià)格監(jiān)測(cè)能力的市(縣)開展。根據(jù)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收和參保農(nóng)戶需求等情況，山東將逐步增加蔬菜品種和擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍，但是高端蔬菜以及上市季節(jié)性特點(diǎn)不明顯的大棚菜等原則上先不納入范圍。

另?yè)?jù)了解，深受豬價(jià)跳水之苦的養(yǎng)豬戶期盼已久的生豬目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)亦將在近期開展。目前，山東物價(jià)局已安排各地物價(jià)部門根據(jù)實(shí)際先行探索，下一步會(huì)選取部分地方進(jìn)行試點(diǎn)。

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥對(duì)記者表示，“而蔬菜、生豬的目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)制度，將給這些競(jìng)爭(zhēng)充分的市場(chǎng)創(chuàng)造有保護(hù)、有緩沖的政策空間，一旦發(fā)生價(jià)格下跌，將損失彌補(bǔ)直接給到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，有利于市場(chǎng)趨穩(wěn)，激勵(lì)微觀下的計(jì)劃性生產(chǎn)，對(duì)于大蒜這類耐儲(chǔ)存、價(jià)格易波動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品，將起到逐步消化其投機(jī)沖動(dòng)的作用”。