中國(guó)援外資金將向“一帶一路”國(guó)家傾斜

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京

“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃即將出臺(tái)，北新路橋、鹽田港等相關(guān)概念股瘋漲。

12月8日，在商務(wù)部舉辦的《對(duì)外援助管理辦法》解讀媒體吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部援外司副司長(zhǎng)俞子榮對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，根據(jù)國(guó)家整體戰(zhàn)略需要和受援國(guó)需要，商務(wù)部將加大對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)和周邊重點(diǎn)受援國(guó)的援助力度。新增援助資金主要向“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和周邊國(guó)家傾斜。

目前，中國(guó)已經(jīng)在老撾、緬甸、尼泊爾等周邊一些重點(diǎn)國(guó)家支持實(shí)施一批公路、鐵路、港口以及航空運(yùn)輸?shù)软?xiàng)目，同時(shí)支持與這些國(guó)家的能源合作、電信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

周邊開(kāi)始“本土化”模式試點(diǎn)

商務(wù)部部長(zhǎng)助理張向晨介紹，64年來(lái)，我國(guó)共向166個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供了近4000億元人民幣的援助，建設(shè)了2700多個(gè)成套工程項(xiàng)目，派遣了60多萬(wàn)援助人員，為受援國(guó)培訓(xùn)了近1200萬(wàn)各類(lèi)人才和專(zhuān)業(yè)人員，也有700多名中國(guó)的援外人員獻(xiàn)出了寶貴生命。

根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的變化，商務(wù)部從2014年3月啟動(dòng)了全面深化援外項(xiàng)目管理體制改革工作。

11月15日，商務(wù)部以部令形式發(fā)布《對(duì)外援助管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。這是中國(guó)在對(duì)外援助管理方面頒布的第一個(gè)綜合性的部門(mén)規(guī)章，也是援外項(xiàng)目管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

張向晨表示，《辦法》是一個(gè)改革文件，首先體現(xiàn)了政府轉(zhuǎn)變職能。“和傳統(tǒng)做法相比較，過(guò)去援外管理具體事項(xiàng)比較多，管理得比較細(xì)。根據(jù)國(guó)家行政管理體制改革的要求，也根據(jù)援外工作的特點(diǎn)，將把管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到宏觀(guān)政策研究、法規(guī)制度建設(shè)、項(xiàng)目立項(xiàng)和評(píng)估這些工作上來(lái)，特別是要強(qiáng)化援外國(guó)別政策管理和中長(zhǎng)期規(guī)劃。”

援外項(xiàng)目實(shí)施管理模式也有創(chuàng)新。傳統(tǒng)上，援外項(xiàng)目都是由中方實(shí)施的，隨著情況的變化，有些受援國(guó)具備了一定的能力，可以實(shí)施一些項(xiàng)目。“現(xiàn)在正在逐步推廣和受援方合作，由受援方來(lái)實(shí)施一些項(xiàng)目，也就是‘本土化’的模式。”張向晨說(shuō)。

俞子榮也表示,對(duì)于具備能力的受援方，中方開(kāi)始試行將援助項(xiàng)目在落實(shí)外部監(jiān)管的基礎(chǔ)之上，把項(xiàng)目的組織實(shí)施責(zé)任轉(zhuǎn)交給受援國(guó)政府，發(fā)揮受援方的主觀(guān)能動(dòng)性。這種方式目前已經(jīng)在周邊一些國(guó)家開(kāi)始試行，效果很好。

將擴(kuò)大“一帶一路”援助規(guī)模

“新形勢(shì)下，中國(guó)對(duì)外援助的規(guī)模毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)進(jìn)一步提高。”張向晨表示，隨著“一帶一路”建設(shè)的加速，周邊受援國(guó)呼應(yīng)中方戰(zhàn)略提出了一系列援助要求。對(duì)這些要求，“我們都會(huì)認(rèn)真進(jìn)行研究，根據(jù)我們的實(shí)際能力和對(duì)方的需求來(lái)擴(kuò)大援助規(guī)模”。

從貫徹落實(shí)中央戰(zhàn)略部署方面，俞子榮說(shuō),商務(wù)部將充分發(fā)揮援外在推進(jìn)和實(shí)施“一帶一路”和周邊戰(zhàn)略的先導(dǎo)作用，根據(jù)國(guó)家整體戰(zhàn)略需要和受援國(guó)需要，加大對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)和周邊重點(diǎn)受援國(guó)的援助力度。“新增援助資金主要向‘一帶一路’沿線(xiàn)國(guó)家和周邊國(guó)家傾斜。”

他對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，在過(guò)去投入的援外資金中，援助非洲和“一帶一路”以及周邊國(guó)家的投入基本各占一半。

商務(wù)部將圍繞“一帶一路”的戰(zhàn)略規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)施一批重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，推進(jìn)中國(guó)與周邊國(guó)家的互聯(lián)互通。“這里的‘互聯(lián)互通’是廣義的，既包括公路、鐵路、港口這些方面的互聯(lián)互通，也包括能源、運(yùn)輸線(xiàn)路、電信、網(wǎng)絡(luò)這些基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。”

此外，商務(wù)部還將在沿線(xiàn)和周邊國(guó)家重點(diǎn)推進(jìn)民生項(xiàng)目和人力開(kāi)發(fā)合作。