中國援外資金將向“一帶一路”國家傾斜

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京

“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃即將出臺，北新路橋、鹽田港等相關(guān)概念股瘋漲。

12月8日，在商務(wù)部舉辦的《對外援助管理辦法》解讀媒體吹風(fēng)會上，商務(wù)部援外司副司長俞子榮對 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，根據(jù)國家整體戰(zhàn)略需要和受援國需要，商務(wù)部將加大對“一帶一路”沿線和周邊重點(diǎn)受援國的援助力度。新增援助資金主要向“一帶一路”沿線國家和周邊國家傾斜。

目前，中國已經(jīng)在老撾、緬甸、尼泊爾等周邊一些重點(diǎn)國家支持實(shí)施一批公路、鐵路、港口以及航空運(yùn)輸?shù)软?xiàng)目，同時支持與這些國家的能源合作、電信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

周邊開始“本土化”模式試點(diǎn)

商務(wù)部部長助理張向晨介紹，64年來，我國共向166個國家和國際組織提供了近4000億元人民幣的援助，建設(shè)了2700多個成套工程項(xiàng)目，派遣了60多萬援助人員，為受援國培訓(xùn)了近1200萬各類人才和專業(yè)人員，也有700多名中國的援外人員獻(xiàn)出了寶貴生命。

根據(jù)國內(nèi)國際形勢的變化，商務(wù)部從2014年3月啟動了全面深化援外項(xiàng)目管理體制改革工作。

11月15日，商務(wù)部以部令形式發(fā)布《對外援助管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。這是中國在對外援助管理方面頒布的第一個綜合性的部門規(guī)章，也是援外項(xiàng)目管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

張向晨表示，《辦法》是一個改革文件，首先體現(xiàn)了政府轉(zhuǎn)變職能。“和傳統(tǒng)做法相比較，過去援外管理具體事項(xiàng)比較多，管理得比較細(xì)。根據(jù)國家行政管理體制改革的要求，也根據(jù)援外工作的特點(diǎn)，將把管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到宏觀政策研究、法規(guī)制度建設(shè)、項(xiàng)目立項(xiàng)和評估這些工作上來，特別是要強(qiáng)化援外國別政策管理和中長期規(guī)劃。”

援外項(xiàng)目實(shí)施管理模式也有創(chuàng)新。傳統(tǒng)上，援外項(xiàng)目都是由中方實(shí)施的，隨著情況的變化，有些受援國具備了一定的能力，可以實(shí)施一些項(xiàng)目。“現(xiàn)在正在逐步推廣和受援方合作，由受援方來實(shí)施一些項(xiàng)目，也就是‘本土化’的模式。”張向晨說。

俞子榮也表示,對于具備能力的受援方，中方開始試行將援助項(xiàng)目在落實(shí)外部監(jiān)管的基礎(chǔ)之上，把項(xiàng)目的組織實(shí)施責(zé)任轉(zhuǎn)交給受援國政府，發(fā)揮受援方的主觀能動性。這種方式目前已經(jīng)在周邊一些國家開始試行，效果很好。

將擴(kuò)大“一帶一路”援助規(guī)模

“新形勢下，中國對外援助的規(guī)模毫無疑問會進(jìn)一步提高。”張向晨表示，隨著“一帶一路”建設(shè)的加速，周邊受援國呼應(yīng)中方戰(zhàn)略提出了一系列援助要求。對這些要求，“我們都會認(rèn)真進(jìn)行研究，根據(jù)我們的實(shí)際能力和對方的需求來擴(kuò)大援助規(guī)模”。

從貫徹落實(shí)中央戰(zhàn)略部署方面，俞子榮說,商務(wù)部將充分發(fā)揮援外在推進(jìn)和實(shí)施“一帶一路”和周邊戰(zhàn)略的先導(dǎo)作用，根據(jù)國家整體戰(zhàn)略需要和受援國需要，加大對“一帶一路”沿線和周邊重點(diǎn)受援國的援助力度。“新增援助資金主要向‘一帶一路’沿線國家和周邊國家傾斜。”

他對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，在過去投入的援外資金中，援助非洲和“一帶一路”以及周邊國家的投入基本各占一半。

商務(wù)部將圍繞“一帶一路”的戰(zhàn)略規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)施一批重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，推進(jìn)中國與周邊國家的互聯(lián)互通。“這里的‘互聯(lián)互通’是廣義的，既包括公路、鐵路、港口這些方面的互聯(lián)互通，也包括能源、運(yùn)輸線路、電信、網(wǎng)絡(luò)這些基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。”

此外，商務(wù)部還將在沿線和周邊國家重點(diǎn)推進(jìn)民生項(xiàng)目和人力開發(fā)合作。