能源價(jià)格市場化漸行漸近

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》(以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，明確了2020年中國能源發(fā)展的總體目標(biāo)、戰(zhàn)略方針和重點(diǎn)任務(wù)，部署推動(dòng)能源創(chuàng)新發(fā)展、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展?！缎袆?dòng)計(jì)劃》成為了未來一段時(shí)期我國能源發(fā)展的總體行動(dòng)綱領(lǐng)。

《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)將推進(jìn)能源價(jià)格改革。推進(jìn)石油、天然氣、電力等領(lǐng)域價(jià)格改革，有序放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格，天然氣井口價(jià)格及銷售價(jià)格、上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)由市場形成，輸配電價(jià)和油氣管輸價(jià)格由政府定價(jià)。業(yè)內(nèi)專家表示，為了發(fā)揮價(jià)格的杠桿作用，進(jìn)一步釋放改革紅利，能源價(jià)格機(jī)制將會(huì)盡快形成，而完善能源價(jià)格機(jī)制，不僅對(duì)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)來講是利好消息，還會(huì)因此釋放其經(jīng)濟(jì)效益。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，我國能源價(jià)格改革主要的趨勢就是市場化的價(jià)格改革，比如最近所提出的清理附加費(fèi)就是能源價(jià)格十分重要的一方面。能源價(jià)格改革的根本就是市場定價(jià)和價(jià)格機(jī)制透明，清理附加費(fèi)其實(shí)就是透明的一個(gè)方面。

林伯強(qiáng)稱，從目前我國能源價(jià)格改革進(jìn)展情況看，煤炭價(jià)格已經(jīng)相對(duì)市場化，天然氣價(jià)格在明年進(jìn)一步調(diào)整后將會(huì)相對(duì)市場化。

“能源價(jià)格改革可以促使企業(yè)更加注重效率，改善當(dāng)前資源浪費(fèi)的情況，充分地發(fā)揮價(jià)格的信息發(fā)布和杠桿作用。”中投顧問高級(jí)顧問劉建修在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，推進(jìn)能源價(jià)格改革需要加大清費(fèi)治亂減負(fù)工作的力度，完善價(jià)格形成機(jī)制和調(diào)控體系。與此同時(shí)還需要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)能源行業(yè)的價(jià)格監(jiān)管，并且要加強(qiáng)市場機(jī)制建設(shè)，讓市場在價(jià)格行程中發(fā)揮主要作用。

“如果能源價(jià)格改革能夠真正的實(shí)現(xiàn)市場化，將會(huì)對(duì)整個(gè)能源行業(yè)的發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響。”林伯強(qiáng)強(qiáng)調(diào)。他認(rèn)為，首先，能源行業(yè)很重要的問題就是競爭，比如競爭性的電力市場等，這些都將牽涉到價(jià)格是否由市場所決定，價(jià)格也將成為一個(gè)信號(hào)，通過競爭產(chǎn)生價(jià)格，再由價(jià)格引導(dǎo)投資，這些都是必要的先決條件。如果沒有一個(gè)市場決定的價(jià)格，那么競爭將會(huì)非常困難。

林伯強(qiáng)進(jìn)一步分析稱，市場化定價(jià)的好處就是能夠指導(dǎo)資源配置，今后隨著節(jié)能減排、資源等方面帶來的壓力的出現(xiàn)，如何做好市場化的價(jià)格將是十分重要和復(fù)雜的問題。