劉世錦：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中速 探底過(guò)程尚未結(jié)束

每經(jīng)編輯 劉世錦    

◎劉世錦

近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)出來(lái)后大家都在討論?？捶ㄓ泻艽蟛顒e，一種看法認(rèn)為7.3%的增長(zhǎng)速度是最近幾年最低的，這個(gè)形勢(shì)恐怕不太樂(lè)觀，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前景、增長(zhǎng)的潛力，疑慮好像也在增加。這種觀點(diǎn)主要是從增長(zhǎng)速度來(lái)看。另外一種觀點(diǎn)，如果從我們國(guó)家所處的發(fā)展階段，從我們的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型這個(gè)角度來(lái)看，得出的結(jié)論就完全不同，我想從這一角度來(lái)談點(diǎn)想法。

轉(zhuǎn)型還算成功 問(wèn)題仍然可控 /

現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的大背景是，我們已經(jīng)高速增長(zhǎng)30多年了，最近兩三年經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)放緩勢(shì)頭。怎么來(lái)看這一現(xiàn)象？4年前，也就是2010年的時(shí)候，我們做了一項(xiàng)研究，“二戰(zhàn)”以后，幾十個(gè)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)都進(jìn)入了工業(yè)化進(jìn)程，但是多數(shù)尚未成功就落入了所謂的“中等收入陷阱”，只有13個(gè)經(jīng)濟(jì)體，其中包括日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)香港、新加坡，我們所熟知的東亞的后發(fā)追趕型的經(jīng)濟(jì)體，他們進(jìn)入了高收入行列。這些成功追趕型的經(jīng)濟(jì)體，也有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是他們也經(jīng)歷了二三十年的高速增長(zhǎng)，當(dāng)人均GDP達(dá)到11000國(guó)際元 （國(guó)際元是購(gòu)買力平價(jià)指標(biāo)，按照美國(guó)經(jīng)濟(jì)史學(xué)家麥蒂森的數(shù)據(jù)，用的是1990年的價(jià)格來(lái)計(jì)算）的時(shí)候，這些經(jīng)濟(jì)體無(wú)一例外地出現(xiàn)了增長(zhǎng)速度的回落?；芈涞姆纫话闶窃谝话胱笥?，有的比一半還要大。當(dāng)時(shí)我們關(guān)注到這樣的現(xiàn)象以后，回頭看一下中國(guó)，中國(guó)當(dāng)時(shí)也做了幾種不同的測(cè)算，一個(gè)是把中國(guó)整個(gè)國(guó)家總體上進(jìn)行了測(cè)算，第二是我國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)發(fā)展水平是不一樣的，分成了6組進(jìn)行測(cè)算，測(cè)算了重要的人均實(shí)物量，包括鋼鐵、汽車、發(fā)電量。令我們吃驚的是得出的結(jié)論，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拐點(diǎn)，2013年到2015年就會(huì)下行，當(dāng)時(shí)我們提出了一個(gè)觀點(diǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)進(jìn)入由過(guò)去10%左右的高速增長(zhǎng)，向中速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換的判斷，當(dāng)然，4年前，做這樣的判斷，多數(shù)人是不同意的也可以理解，為什么呢？中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直在高速增長(zhǎng)，速度怎么可能下來(lái)呢？

但從實(shí)際情況來(lái)看，確實(shí)最近兩三年的時(shí)間，一直在下行，我們的經(jīng)濟(jì)是2008年遭遇了國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，政府實(shí)施了刺激政策，到2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)大幅度回升，2010年一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)就處于高點(diǎn)。從那個(gè)高點(diǎn)以后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度就呈回落態(tài)勢(shì)。我們進(jìn)行了測(cè)算，到2014年底的時(shí)候，人均GDP利用國(guó)際元計(jì)算已經(jīng)非常接近11000元，中國(guó)東部沿海省份前兩年已經(jīng)達(dá)到這個(gè)水平，所以會(huì)看到東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)回落率先已經(jīng)發(fā)生了。4年前我們做的研究已經(jīng)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的邏輯上的推論，已經(jīng)變成了現(xiàn)實(shí)。

最近兩年應(yīng)該說(shuō)越來(lái)越多的人已經(jīng)接受了這樣一個(gè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換的基本看法，這也是我們現(xiàn)在所講的新常態(tài)。我想增長(zhǎng)速度放緩僅僅是一個(gè)表象，我們更多的是要看中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生具有長(zhǎng)期意義的結(jié)構(gòu)性變化。首先我們會(huì)看到第三產(chǎn)業(yè)的比重，去年已經(jīng)超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)，消費(fèi)的比重前年已經(jīng)超過(guò)了投資，去年是有所反復(fù)，但是今年又拐回來(lái)了，還是消費(fèi)超過(guò)了投資。出口，中國(guó)過(guò)去出口經(jīng)常是保持20%以上的增長(zhǎng)速度，但是最近兩年出口的增長(zhǎng)速度已經(jīng)在下降，我們估計(jì)以后會(huì)保持5%到10%的水平，今年上半年出口還是負(fù)增長(zhǎng)，原因主要不是因?yàn)閲?guó)際形勢(shì)的發(fā)展、國(guó)際需求的變化，而是我們的出口競(jìng)爭(zhēng)力在下降，由于我們的勞動(dòng)力、土地、環(huán)境等要素成本的上升，由于我們匯率水平的上升，我們的出口競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。我們必須更多地依靠?jī)?nèi)需。過(guò)去講是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，是什么問(wèn)題呢？投資為主，工業(yè)為主，更多地依靠外需?，F(xiàn)在正在發(fā)生根本性的變化，上面提到的幾個(gè)數(shù)據(jù)已經(jīng)說(shuō)明了這一點(diǎn)。

另外一方面，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益比任何時(shí)候都更加重要。最近一兩年，我觀察到有一些積極的變化，比如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的吸納能力在提高。我們的就業(yè)雖然說(shuō)也存在一些問(wèn)題，比如說(shuō)結(jié)構(gòu)性就業(yè)的問(wèn)題，大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題是存在的，與此同時(shí)，民工現(xiàn)在還缺乏，總體來(lái)講中國(guó)現(xiàn)在就業(yè)的壓力和2008年相比沒(méi)有那個(gè)時(shí)候大了，很多地方還在缺人。

企業(yè)的盈利水平有所提高。這也是我們最擔(dān)心的一點(diǎn)，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去是典型的速度效益型的經(jīng)濟(jì)類型，當(dāng)增長(zhǎng)速度往下落的時(shí)候，一般的效益水平也往下落，但是最近兩三年大家會(huì)看到我們這個(gè)度，這條紅線是落了一下，又比較平穩(wěn)地往上走，特別是今年以來(lái)是往上走的，今年1~8月份規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)速度達(dá)到10%，財(cái)政收入雖然說(shuō)有所波動(dòng)，有一些地方出現(xiàn)了各種各樣的困難，總體來(lái)講保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，今年1~8月份有8%的增長(zhǎng)幅度。除此之外，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)有所加大，最近大家會(huì)看到一些報(bào)道，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)形勢(shì)變差，一些地方風(fēng)險(xiǎn)在加大，但是我想說(shuō)我們還是沒(méi)有突破底線，沒(méi)有出現(xiàn)全局性、系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)。雖然有風(fēng)險(xiǎn)，但是總體上還在可控的范圍之內(nèi)，中國(guó)抵御風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)力和能力在全球范圍看相當(dāng)高、相當(dāng)強(qiáng)。居民可支配收入也在穩(wěn)定地增長(zhǎng)，資源環(huán)境的可持續(xù)性，面臨著很大的挑戰(zhàn)，最大的挑戰(zhàn)已經(jīng)不是理論問(wèn)題了。

我們的經(jīng)濟(jì)存在很多問(wèn)題，但是問(wèn)題還在可控范圍之內(nèi)。問(wèn)題還沒(méi)有大到不可收拾，所以我們的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還能夠比較順利地推進(jìn)，怎么來(lái)看中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)，目前的放緩？我認(rèn)為：第一，這是正?，F(xiàn)象，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)律。剛才已經(jīng)講了國(guó)際上來(lái)看到了11000國(guó)際元的時(shí)候都出現(xiàn)了這種狀況，而且這是成功的回落，也就是說(shuō)把工業(yè)化階段能夠提供的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力弄得差不多了。所有落入 “中等收入陷阱”的國(guó)家早就掉下去了，撐到11000國(guó)際元的時(shí)候才回落，我們是成功者。

第二，這是潛在增長(zhǎng)率的下降。我們一些地方增長(zhǎng)速度回落了，一些領(lǐng)導(dǎo)同志就講這是我們主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，言下之意哪天想讓它上去還能上去，能上去嗎？恐怕不行了，潛在增長(zhǎng)率下來(lái)了，硬上去還是會(huì)下來(lái)的，下來(lái)以后代價(jià)很高，有同志講了一句話：我們可以反周期但是不能反規(guī)律，這是規(guī)律性表現(xiàn)的話，還是要服從和遵循。

第三，國(guó)際范圍來(lái)看，如果今后一些年我們即使是保持百分之六七的增長(zhǎng)還是相當(dāng)高的。國(guó)際上有幾個(gè)國(guó)家可以達(dá)到這個(gè)水平？我們說(shuō)從中國(guó)的角度講我們的速度是中等速度，國(guó)際上來(lái)講我們?nèi)匀惶幱诟咚俣龋覀兎Q其為中高速增長(zhǎng)。還有一點(diǎn)是我們的增長(zhǎng)速度放緩了，但是我們的增長(zhǎng)基數(shù)在持續(xù)增大。2000年的時(shí)候，對(duì)應(yīng)的新增量是1000億元人民幣，2013年是五六千億元人民幣，看到這個(gè)數(shù)據(jù)會(huì)明白為什么這兩年的就業(yè)形勢(shì)還不錯(cuò)，2005年的時(shí)候增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)吸納的就業(yè)是800萬(wàn)，2013年的時(shí)候增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)吸納的就業(yè)人口是1400萬(wàn)~1600萬(wàn)人，所以說(shuō)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大以后一個(gè)百分點(diǎn)的量比以前大多了，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所回落，但新增量還很大，中國(guó)的市場(chǎng)潛力還很大，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前景很好，我們沒(méi)有任何理由說(shuō)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)不行了。

即使是我們的速度有所降低，我們?nèi)匀豢梢匀缙趯?shí)現(xiàn)2020年我國(guó)確定的全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。國(guó)際上有兩個(gè)指標(biāo)，一個(gè)是按照現(xiàn)價(jià)美元計(jì)算的中國(guó)GDP的總量，有很大的可能性在2020年，或者稍后一兩年趕上或者超過(guò)美國(guó)。這個(gè)事最近也有一些研究，一些議論，前幾天IMF有一項(xiàng)研究成果，認(rèn)為按照購(gòu)買力平價(jià)，中國(guó)已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)。但購(gòu)買力平價(jià)有爭(zhēng)議，按照現(xiàn)價(jià)美元計(jì)算那個(gè)時(shí)候也會(huì)超過(guò)美國(guó)的，那個(gè)時(shí)候我們的人均收入比較低，只相當(dāng)于美國(guó)的四分之一到五分之一，但是那個(gè)時(shí)候我們的人均收入水平就可以進(jìn)入世界上高收入國(guó)家的行列。

所以，經(jīng)濟(jì)總量最大，進(jìn)入高收入國(guó)家，這兩個(gè)目標(biāo)還是很鼓舞人心。今年盡管增長(zhǎng)速度有所回落，但是我們的結(jié)構(gòu)調(diào)整和總體質(zhì)量還不錯(cuò)，有些方面進(jìn)展有突破性和長(zhǎng)期意義。我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，總體上來(lái)講不必悲觀，從大的規(guī)律上講已經(jīng)到了這個(gè)階段，現(xiàn)在總體來(lái)講轉(zhuǎn)型算是順利的，各種各樣的問(wèn)題都有，但是問(wèn)題還在可控的范圍之內(nèi)，我們對(duì)整個(gè)形勢(shì)還應(yīng)該持樂(lè)觀積極的態(tài)度。

增速放緩 競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)何在 /

最近兩年，由高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變是一個(gè)過(guò)程，目前這個(gè)過(guò)程還沒(méi)有結(jié)束，也就是說(shuō)中高速增長(zhǎng)的底到底是多少？現(xiàn)在還沒(méi)有探明。我個(gè)人的看法，這個(gè)探底的過(guò)程還沒(méi)有結(jié)束，下一步還需要再往下探。最近兩年中國(guó)經(jīng)濟(jì)一般到年終的時(shí)候有一個(gè)反彈，這個(gè)時(shí)候樂(lè)觀的判斷就多了一些。有一些人認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)又會(huì)重回高增長(zhǎng)軌道，我們的判斷認(rèn)為不會(huì)，這只是一個(gè)短期反彈。因?yàn)橛筛咚僭鲩L(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)的探底過(guò)程沒(méi)有完成，所以我們會(huì)看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的壓力總體比較大，但是這個(gè)底總是會(huì)探著的，探底的過(guò)程怎么解釋，怎么判斷探底就成功了，這里面有一個(gè)分析邏輯。

我覺(jué)得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新常態(tài)，首先就是增長(zhǎng)速度由過(guò)去10%左右的高速增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)為將來(lái)所謂的中高速增長(zhǎng)，這個(gè)底還沒(méi)有探明，目前百分之七點(diǎn)幾的增長(zhǎng)速度不是底，還在往下探。但是增長(zhǎng)速度非常表面化，關(guān)鍵是要看背后發(fā)生什么變化。背后首先發(fā)生的是結(jié)構(gòu)變化，現(xiàn)在我們消費(fèi)服務(wù)業(yè)已經(jīng)超過(guò)了投資和第二產(chǎn)業(yè)。消費(fèi)服務(wù)為主，內(nèi)需起更大的作用。增長(zhǎng)的動(dòng)力，下一步要更多的依靠生產(chǎn)力的提升和創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)。發(fā)展的目標(biāo)，這么多年我們非常重視速度，但是以后的速度要服從于質(zhì)量，由質(zhì)量決定速度，要更加重視把增長(zhǎng)質(zhì)量和效益切實(shí)地?cái)[到整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的中心位置。

我們的體制也要跟著轉(zhuǎn)型，有效的政府加上有效的市場(chǎng)，由數(shù)量擴(kuò)張型的體制特征轉(zhuǎn)向創(chuàng)新引領(lǐng)型的體制特征，這樣就回到今天談到的創(chuàng)新問(wèn)題。我講新常態(tài)，核心的問(wèn)題是要提高效率，提高效率中間要做到最基本的一件事情就是要鼓勵(lì)創(chuàng)新。怎么促進(jìn)創(chuàng)新呢？我想簡(jiǎn)單地說(shuō)兩個(gè)問(wèn)題，對(duì)我們下一步企業(yè)的創(chuàng)新非常重要。一個(gè)問(wèn)題是企業(yè)盈利模式的改變，我們對(duì)增長(zhǎng)新常態(tài)感覺(jué)到質(zhì)量到底好不好，可以提出“六可”的目標(biāo)，就是企業(yè)可盈利，財(cái)政可增收，就業(yè)可充分，風(fēng)險(xiǎn)可控制，民生可改善，資源環(huán)境可持續(xù)。

做到這個(gè)不容易，大家關(guān)注的重點(diǎn)不一樣，有人注重就業(yè)，這是對(duì)的，但是我認(rèn)為企業(yè)盈利某種意義上跟就業(yè)不一樣。只有解決了就業(yè)的問(wèn)題，這個(gè)企業(yè)才能招工人，財(cái)政才有收入，風(fēng)險(xiǎn)才能得到控制，才能給工人多發(fā)點(diǎn)錢，多增加點(diǎn)收入，資源環(huán)境才可持續(xù)。企業(yè)盈利模式的轉(zhuǎn)型我們認(rèn)為非常關(guān)鍵。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度10%左右的時(shí)候，大部分的企業(yè)都是盈利的，過(guò)去我們經(jīng)常講中國(guó)增長(zhǎng)速度太高了，能不能速度低一點(diǎn)，企業(yè)的效益好一點(diǎn)，但是實(shí)際情況一看是相反的，速度越高，企業(yè)的效益越好，為什么呢？因?yàn)橛懈鞣N各樣的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，使每一單位的產(chǎn)品固定成本可以攤低的，這樣節(jié)省了成本提高了效益。

中國(guó)過(guò)去是和高速增長(zhǎng)相適應(yīng)的盈利模式，我們?cè)?jīng)做過(guò)測(cè)算，如果中國(guó)這個(gè)盈利模式不變的話增長(zhǎng)低于7%的時(shí)候，大概40%甚至接近一半的企業(yè)是虧損的，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度落到7%甚至更低以后，大部分的企業(yè)能否盈利，這是要解決的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)盈利模式的轉(zhuǎn)型需要解決的問(wèn)題很多，包括企業(yè)組織形式的變革?？赡茉谛鲁B(tài)下，將來(lái)交出的成績(jī)單，企業(yè)的盈利狀況是比較好的，更重要的方式，你是具有可持續(xù)性的，你是穩(wěn)定的。

第二個(gè)問(wèn)題，10年以后，20年以后，30年以后，中國(guó)應(yīng)該形成穩(wěn)定的、具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，現(xiàn)在全球化發(fā)展的程度比較高了，所有的國(guó)家，包括一些大國(guó)，他們不可能在所有的行業(yè)都具有競(jìng)爭(zhēng)力，但是一定在一些行業(yè)中有相當(dāng)強(qiáng)的，比較穩(wěn)定的，具有可持續(xù)性的競(jìng)爭(zhēng)力。比如說(shuō)美國(guó)，美國(guó)的強(qiáng)項(xiàng)在什么地方呢？高端制造，航空航天，還有農(nóng)業(yè)。咱們坐的波音飛機(jī)、空客都是美國(guó)和歐洲生產(chǎn)的，IT產(chǎn)業(yè)的上游，iPhone6最近賣得很熱，芯片是美國(guó)的硅谷設(shè)計(jì)的，日本和德國(guó)主要是精密制造。中國(guó)經(jīng)過(guò)這么多年經(jīng)濟(jì)放緩以后，快速擴(kuò)張期結(jié)束以后，將會(huì)有一個(gè)大幅度的整合過(guò)程，很多企業(yè)要被淘汰，被別人兼并，最后留下一些企業(yè)和行業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)力，到底是哪些行業(yè)具有長(zhǎng)期穩(wěn)定競(jìng)爭(zhēng)力，這不是我們誰(shuí)說(shuō)了算的，也不是政府說(shuō)了算的，是要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能決定的，這是一個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，但是我想強(qiáng)調(diào)一下，中國(guó)一定要吸取一些國(guó)家制造業(yè)的教訓(xùn)，中國(guó)制造業(yè)的比重不能降得太低，中國(guó)下一步的產(chǎn)業(yè)升級(jí)核心是制造業(yè)，至于哪些行業(yè)留下來(lái)，具有長(zhǎng)期穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)力，有些人想一定是高科技行業(yè)，會(huì)有一些高科技行業(yè)，但我們想多數(shù)還是所謂的傳統(tǒng)行業(yè)，一定要看好傳統(tǒng)行業(yè)，像法國(guó)的紅酒算什么行業(yè)，意大利瓷磚、服裝，這些行業(yè)都很有競(jìng)爭(zhēng)力，特別是農(nóng)業(yè)，大家感覺(jué)到農(nóng)業(yè)越來(lái)越重要，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格賣得相當(dāng)高，食品安全的問(wèn)題解決好了是盈利水平相當(dāng)不錯(cuò)的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)行業(yè)，每天早上起來(lái)以后，都得吃飯，而且想吃得香一點(diǎn)、好一點(diǎn)、衛(wèi)生一點(diǎn)、安全一點(diǎn)，是真正的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。中國(guó)將來(lái)真正具有競(jìng)爭(zhēng)力的可能相當(dāng)一部分是傳統(tǒng)行業(yè)，關(guān)鍵是我們有一種不可模仿、不可替代的競(jìng)爭(zhēng)力和能力。國(guó)家來(lái)講下一步應(yīng)該有相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)具有長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)行業(yè)脫穎而出，能夠把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，這是中國(guó)在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，我們競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)所在。

（作者為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任）