每經記者“微觀”APEC： APEC如何影響我們的手機價格？

每經記者周洲發(fā)自北京 今日開始在北京雁棲湖召開的APEC第22次領導人非正式會議，各種高大上。 不說北京事業(yè)單位放假、單雙號限號等一系列籌備措施，且看會議議程：5號、6號舉行高官會；7號、8號舉行APEC第26屆外交和貿易雙部長會議；9號、10號舉行CEO峰會；10號、11號，舉行APEC第22次領導人非正式會議。 本次領導人非正式會議的主題為“共建面向未來的亞太伙伴關系”，三大議題為：推動區(qū)域經濟一體化；促進經濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長；加強全方位基礎設施和互聯互通建設。 那么APEC與我們有啥關系呢？11月4日，商務部舉辦“APEC第22次領導人非正式會議經貿議題”中外媒體吹風會，《每日經濟新聞》記者與一些媒體采訪了商務部部長助理王受文和國際經貿關系司司長張少剛，詳細了解了APEC對個人、企業(yè)和國家乃至世界經濟的影響。 問：APEC在促進世界經濟發(fā)展方面發(fā)揮了怎樣的作用？ 王受文：APEC21個成員在全球貿易額里占到48%，在全球經濟總量中占到57%，所以亞太地區(qū)應該說是世界經濟增長的一個重要的動力。在過去25年中，也就是APEC自1989年成立至今，在促進世界經濟和貿易的增長方面可以說是發(fā)揮了十分重要的作用。 APEC在貿易與投資自由化和便利化方面采取了一系列的措施，取得了非常好的成果。比如說，大家知道在1994年APEC通過了“茂物宣言”，在2010年發(fā)達成員要實現貿易投資的自由化和便利化，發(fā)展中成員要在2020年實現貿易和投資的便利化和自由化。 在“茂物宣言”系列措施采取之下，25年時間里，APEC區(qū)域內實際關稅下降了10%。當然這個不只是APEC“茂物宣言”的貢獻，還有其他方面的貢獻。 在便利化方面，APEC提出了“商務旅行卡計劃”。在APEC區(qū)域里，企業(yè)家到別的經濟體去訪問、去探討投資貿易合作機會的時候，他辦簽證很便利，幾年之內辦的簽證都有效，這對貿易投資的便利化是非常有好處的。 正是由于這些貿易投資自由化和便利化的措施，APEC成員自己的相互貿易以及與區(qū)外其他經濟體的貿易，在25年時間里增長了7倍，這應該說是一個非常大的貢獻。 此外，APEC對世界經濟作出了非常重要的貢獻。大家知道1997年發(fā)生了亞洲金融危機，2008年發(fā)生了全球金融危機。在面對這兩個危機的時候，APEC都相應制定了增長戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略對于有效抵制亞洲金融危機和世界金融危機都起了非常重要的作用。 還有，APEC對多邊貿易體制起到了非常積極的支持作用。1994年，烏拉圭回合得以成功結束，APEC起了關鍵的作用。在2001年多哈回合發(fā)起的時候APEC也起了非常重要的作用。去年WTO第九次貿易部長會議在印度尼西亞巴厘島成功達成的早期收獲，也與APEC的貢獻是分不開的。 問：對個人的影響？ 王受文：這一方面我要特別強調一下。APEC對WTO框架下的一些諸邊協議的達成可以說起了十分重要的作用?！缎畔⒓夹g協定》（ITA）就是由APEC論壇發(fā)起，最后在WTO框架下正式啟動的一項談判。很多國家都從ITA中獲益，我們作為普遍消費者也從中獲益。 比如手機，很多零部件在各ITA成員方之間的貿易都是免關稅的。 此外，我們APEC成員率先在全球推動了環(huán)境產品的自由貿易。現在APEC成員已經作出決定，要在明年將54個環(huán)境產品進口關稅下調到5%以下。也正是在APEC論壇的倡議之下，今年1月份有14個WTO成員發(fā)起了全球環(huán)境產品的談判。 這項談判如果獲得成功，對我們的環(huán)境有好處。環(huán)境產品，就是對我們保護環(huán)境有利的這些產品免稅變成零關稅，變成更便宜的質量更好的、更有競爭力的、更照顧環(huán)境的產品，貿易會大大增強。 問：ITA現在正在進行括圍談判，擴大產品的范圍，比如包括高科技半導體、GPS還有一些芯片等。美國認為中方不愿意達成擴大產品范圍的協議，降低這些產品的關稅。美國認為假如中方愿意和美方達成協議的話，其他國家也會加入這個協議。中方是否會改變在ITA新一輪談判上的態(tài)度？ 王受文：ITA“擴圍談判”中，中方的立場從來沒有改變。中方一直對ITA“擴圍談判”采取積極支持的立場。 我們認為ITA擴圍談判是WTO框架下一項非常重要的談判，它涉及3萬億美元貿易額。全球貨物貿易總量是18萬億美元，ITA擴圍談判涵概的貿易占全球貿易的1/6，是一個非常重要的談判，中方非常重視。 這個談判是個諸邊談判，不是中國和美國之間的雙邊談判，需要談判方達成一致意見以后才能夠最終取得成功。 中方在這個談判里持非常積極的立場。但是任何談判都“有取有予”，需要各方共同努力作出讓步才能夠達成協議。任何一方對另一方的談判進行指責都無益于談判取得成功。 所以我們認為，現在ITA擴圍談判處在一個非常重要的時期，我們希望各參與方都能夠顯示靈活性、發(fā)揮創(chuàng)造力，為最終達成協定的擴圍談判作出共同的努力。 問：關于互聯互通？ 王受文：基礎設施建設包括港口、道路、航空民間這些方面的建設應該說是互聯互通非常重要的內容，但是互聯互通還不只是這些硬件方面，也包括軟件方面的，比如說貿易與投資自由化。 具體來說，像原產地規(guī)則，還有軟的制度方面的相互配合，相互認證等。 我們海關正在推動一項工作，叫“執(zhí)法互助，監(jiān)管互認”。這些方面的工作也是互聯互通非常重要的內容，所以在雙部長會議上會對互聯互通進行非常重要的討論。因為這種互聯互通的建設有助于全球價值鏈的形成，有助于本地區(qū)內經濟活動、生產活動各個成員方的加入。 有一件事一個成員是做不成的，舉個例子，像手機，iPhone是美國人發(fā)明出來的，美國人當然可以制造出來，如果只是在美國生產，我們很多人都買不起。智能手機當然可以在中國生產，中國自己就可以制造，但是我們制造以后，中國的品牌也很多，有些沒有iPhone這么好。如果大家進行合作，人們都可以獲利，所有的經濟體都獲利。 而要使價值鏈正常運行，要使貿易投資服務更加便利化，我們就需要實現基礎設施方面的完善和建設，就需要打通供應鏈方面的阻塞點，實現更加高效，同時是綠色環(huán)保的互聯互通。 王受文：大家都有這樣的共識：覺得互聯互通對貿易和投資有巨大的促進作用。 互聯互通不僅僅有利于中國的出口，也有利于中國的進口，會降低交易成本。當然在互聯互通包括鐵路建設碼頭建設方面，中國的企業(yè)有越來越好的競爭力，在提供的產品和服務方面有越來越好的性價比。我們當然希望其他的經濟體能夠采用中國的服務，能夠使用中國的設備。我想這種互聯互通的發(fā)展絕不只是有利于中國的出口，對中國的進口也非常有利，特別是考慮到國務院也正在研究采取一些措施要擴大進口。 問：全球價值鏈對中小企業(yè)的影響？ 王受文：全球價值鏈大家也聽了很多。什么是全球價值鏈？聽上去和我們日常的生活比較遙遠，實際上并不是這樣。 大家知道，如果一個產品在本國生產，然后在本國消費，這就是一個國內貿易。如果一個產品完全在一個國家生產，出口到另外一個國家，或者是出口到好幾個國家，那是傳統的國際貿易。但是現在的全球化在深化，在這樣的時代里出現一個產品在很多國家生產，然后在很多國家銷售。 在全球化時代里，生產一個產品不僅是一個國內的事，而是若干個經濟體共同參與，這就形成了一個價值鏈。 這些價值鏈，有的如果在某一區(qū)域內就是區(qū)域價值鏈，有的在全球范圍內是全球價值鏈。如果更多的國家、更多的企業(yè)能參與這個產品價值鏈上的活動，那么對世界經濟的發(fā)展是非常有意義的，對參與這個價值鏈上的經濟體來說也是非常有意義的。 正是基于這樣的認識，所以中方特別強調這次在APEC會議上，我們希望在全球價值鏈這項工作方面能夠取得一些重大的成果。我們現在希望APEC在7-8日召開的部長級會議能夠核準《APEC促進全球價值鏈發(fā)展合作戰(zhàn)略藍圖》。這是中方首次提出來在APEC促進全球價值鏈發(fā)展合作方面的戰(zhàn)略藍圖。 我們在這個戰(zhàn)略藍圖里提出，在價值鏈上不僅僅貨物貿易要自由化，而且強調服務貿易的自由化、投資領域的自由化和便利化。要想這個鏈條上能夠順暢地生產，你的服務、貨物投資往來都要便利。 而且，現在在價值鏈上起主導地位的還是發(fā)達國家。發(fā)展中國家怎么來參與？怎么帶動發(fā)展中國家的經濟增長？這也很重要。 現在參與價值鏈的都是大企業(yè)。怎么讓中小企業(yè)通過互聯網、通過我們剛剛講到的互聯互通基礎設施的建設，參與到價值鏈的建設當中？ 中小企業(yè)的參與非常重要。 我們在全球價值鏈發(fā)展合作的戰(zhàn)略藍圖里，對這些方面的貨物、服務、投資自由化便利化，發(fā)展中國家、中小企業(yè)怎么參與，都作了一些倡議。我們希望部長級會議、領導人非正式會議能夠通過這個非常重要的戰(zhàn)略藍圖。 其次，我們啟動了APEC全球價值鏈與貿易增加值數據庫建設。在價值鏈方面，在計算貿易順差逆差這些事情的時候不再是根據以前的貿易總額來計算，而是根據貿易增加值來計算。貿易增加值更能反映一個經濟體參與到全球價值鏈里面的活動深度和廣度。 這個貿易數據庫如果建設起來，有助于各成員更好地了解自己參與全球價值鏈的水平，而不是簡單的以貿易順差、逆差來說自己在價值鏈里的地位吃虧了還是處于有利的地位。貿易數據庫的建設也要得到通過。?? 第三，我們希望部長級會議能夠批準《促進中小企業(yè)融入全球價值鏈》的倡議。中小企業(yè)在我們經濟發(fā)展過程中對于創(chuàng)新、解決就業(yè)起著非常重要的作用。把中小企業(yè)納入到全球價值鏈體系的建設當中，對于我們本地區(qū)的經濟、APEC區(qū)域內的經濟和全球經濟都非常好。 問：美國不太愿意在APEC會議上推亞太自貿區(qū)，您是否認為TPP和中國提出的亞太自貿區(qū)是中美兩國主導亞太經貿權競爭的一個體現？ 王受文：亞太自貿區(qū)不是中國提出來的，這是APEC21個成員在2006年就提出的共識和愿景。 我現在告訴你，在建設亞太自貿區(qū)方面，到目前為止我們已經得到了可以說是所有成員的一致支持，對里面的具體內容討論大家很有信心。亞太自貿區(qū)一些內容方面，大家不同的意見都能夠得到很好的處理。 你提到的TPP，是APEC12個成員之間正在討論的一個自貿協定，也是非常重要的。我們這次在北京召開的會議是21個成員的會議，所以大家現在主要的目光和主要的注意力都集中在亞太自貿區(qū)、集中在21個成員共同關注的問題上。 我覺得也不存在你剛才所提到的阻止或者是沖突之類的事。建設亞太自貿區(qū)是APEC21個成員共同的愿望和一致的意見。 APEC里有50多家自貿協定，它們相互之間有一些不一致的地方，對整體APEC經濟發(fā)展來說，沒有建立一個自貿區(qū)那樣有利，所以APEC領導人2006年就提出這樣的共識要建立亞太自貿區(qū)。2006到今年以來，大家也做了很多努力，取得了一些進展，但是還不夠，還不夠理想。所以我們希望在這次APEC領導人非正式會議上，把2006年的愿景轉化為具體的行動，特別希望能夠通過APEC推動實現亞太自貿區(qū)的路線圖。 問：中方今年在區(qū)域經濟一體化的議題提出了建立亞太示范電子口岸網絡的倡議，倡議的出發(fā)點是什么，將開展哪些具體的工作？ 張少剛：加強互聯互通是今年APEC一項重要的議題。 亞太地區(qū)的區(qū)內貿易比例已經達到了67%，這個比例是相當大的，因此在亞太地區(qū)的APEC成員之間建立起一種高速、快捷、便利的貿易模式，對于提高本地區(qū)貿易便利化的水平是至關重要的。 同時，當前云計算、大數據，還有物聯網等新技術的興起和應用，也為本地區(qū)開展供應鏈方面的高效合作提供了可能。 在這種背景下中方，作為今年APEC東道主我們又提出了《建立亞太電子示范口岸網絡》的倡議。這個口岸的主要目的是通過推動APEC成員之間開展集體的和單邊的行動，促進各成員早日實現口岸數字化管理和重要口岸的數字化互聯互通，大力開展無紙貿易。 倡議的內容包括四個方面：一是開展示范電子口岸的信息交流，分享經驗和信息，探索和提升區(qū)域內供應鏈互聯互通的有效途徑。 二是開展示范電子口岸的案例研究，總結成功的經驗，并向所有的APEC成員推廣。 三是探索開展數字化無紙貿易，端對端“溯源”等方面的示范項目。 四是開展有針對性的能力建設項目。因為大家都很清楚，APEC成員不僅有發(fā)達的成員，也有很多發(fā)展中成員，因此開展能力建設對于拉近各個成員發(fā)展數字化貿易、建設電子口岸方面有著非常重要的作用，特別是對于提升發(fā)展中成員的能力這方面作用是很重要的。 這個項目一經提出立刻就得到了APEC成員的積極響應。 中方已經把上海的電子口岸作為中方的試點口岸推出去，其他的APEC成員也相繼提名了他們的電子口岸來參加這個項目。 我們希望通過這個項目的開展，能夠把APEC地區(qū)的各個口岸特別是電子口岸，連點成線、以點帶面，全方位地提高本地區(qū)互聯互通和開放合作的水平。 在過去的25年中，APEC在貿易便利化方面作出了很多努力，特別是在2001-2006年以及2006-2011年這兩個五年時間段里，APEC推出了很多便利化的措施，經過我們的測算（也是APEC秘書處組織等專家的測算），在這兩個時間段里APEC貿易交易成本分別降低了5個百分點?？紤]到APEC成員之間巨大的貿易額，這個成就是非常了不起的。 我們想，通過電子口岸的建設，會在更大范圍和更深程度上提高APEC成員之間貿易便利化的水平。 從現在運行的情況看，我們非常期待這個項目，而且也非常相信這個項目能夠取得非常好的結果。