每經(jīng)記者“微觀”APEC： APEC如何影響我們的手機(jī)價格？

每經(jīng)記者周洲發(fā)自北京 今日開始在北京雁棲湖召開的APEC第22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，各種高大上。 不說北京事業(yè)單位放假、單雙號限號等一系列籌備措施，且看會議議程：5號、6號舉行高官會；7號、8號舉行APEC第26屆外交和貿(mào)易雙部長會議；9號、10號舉行CEO峰會；10號、11號，舉行APEC第22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。 本次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議的主題為“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”，三大議題為：推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長；加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通建設(shè)。 那么APEC與我們有啥關(guān)系呢？11月4日，商務(wù)部舉辦“APEC第22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議經(jīng)貿(mào)議題”中外媒體吹風(fēng)會，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者與一些媒體采訪了商務(wù)部部長助理王受文和國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司司長張少剛，詳細(xì)了解了APEC對個人、企業(yè)和國家乃至世界經(jīng)濟(jì)的影響。 問：APEC在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了怎樣的作用？ 王受文：APEC21個成員在全球貿(mào)易額里占到48%，在全球經(jīng)濟(jì)總量中占到57%，所以亞太地區(qū)應(yīng)該說是世界經(jīng)濟(jì)增長的一個重要的動力。在過去25年中，也就是APEC自1989年成立至今，在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的增長方面可以說是發(fā)揮了十分重要的作用。 APEC在貿(mào)易與投資自由化和便利化方面采取了一系列的措施，取得了非常好的成果。比如說，大家知道在1994年APEC通過了“茂物宣言”，在2010年發(fā)達(dá)成員要實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資的自由化和便利化，發(fā)展中成員要在2020年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資的便利化和自由化。 在“茂物宣言”系列措施采取之下，25年時間里，APEC區(qū)域內(nèi)實(shí)際關(guān)稅下降了10%。當(dāng)然這個不只是APEC“茂物宣言”的貢獻(xiàn)，還有其他方面的貢獻(xiàn)。 在便利化方面，APEC提出了“商務(wù)旅行卡計劃”。在APEC區(qū)域里，企業(yè)家到別的經(jīng)濟(jì)體去訪問、去探討投資貿(mào)易合作機(jī)會的時候，他辦簽證很便利，幾年之內(nèi)辦的簽證都有效，這對貿(mào)易投資的便利化是非常有好處的。 正是由于這些貿(mào)易投資自由化和便利化的措施，APEC成員自己的相互貿(mào)易以及與區(qū)外其他經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易，在25年時間里增長了7倍，這應(yīng)該說是一個非常大的貢獻(xiàn)。 此外，APEC對世界經(jīng)濟(jì)作出了非常重要的貢獻(xiàn)。大家知道1997年發(fā)生了亞洲金融危機(jī)，2008年發(fā)生了全球金融危機(jī)。在面對這兩個危機(jī)的時候，APEC都相應(yīng)制定了增長戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略對于有效抵制亞洲金融危機(jī)和世界金融危機(jī)都起了非常重要的作用。 還有，APEC對多邊貿(mào)易體制起到了非常積極的支持作用。1994年，烏拉圭回合得以成功結(jié)束，APEC起了關(guān)鍵的作用。在2001年多哈回合發(fā)起的時候APEC也起了非常重要的作用。去年WTO第九次貿(mào)易部長會議在印度尼西亞巴厘島成功達(dá)成的早期收獲，也與APEC的貢獻(xiàn)是分不開的。 問：對個人的影響？ 王受文：這一方面我要特別強(qiáng)調(diào)一下。APEC對WTO框架下的一些諸邊協(xié)議的達(dá)成可以說起了十分重要的作用。《信息技術(shù)協(xié)定》（ITA）就是由APEC論壇發(fā)起，最后在WTO框架下正式啟動的一項談判。很多國家都從ITA中獲益，我們作為普遍消費(fèi)者也從中獲益。 比如手機(jī)，很多零部件在各ITA成員方之間的貿(mào)易都是免關(guān)稅的。 此外，我們APEC成員率先在全球推動了環(huán)境產(chǎn)品的自由貿(mào)易?，F(xiàn)在APEC成員已經(jīng)作出決定，要在明年將54個環(huán)境產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)到5%以下。也正是在APEC論壇的倡議之下，今年1月份有14個WTO成員發(fā)起了全球環(huán)境產(chǎn)品的談判。 這項談判如果獲得成功，對我們的環(huán)境有好處。環(huán)境產(chǎn)品，就是對我們保護(hù)環(huán)境有利的這些產(chǎn)品免稅變成零關(guān)稅，變成更便宜的質(zhì)量更好的、更有競爭力的、更照顧環(huán)境的產(chǎn)品，貿(mào)易會大大增強(qiáng)。 問：ITA現(xiàn)在正在進(jìn)行括圍談判，擴(kuò)大產(chǎn)品的范圍，比如包括高科技半導(dǎo)體、GPS還有一些芯片等。美國認(rèn)為中方不愿意達(dá)成擴(kuò)大產(chǎn)品范圍的協(xié)議，降低這些產(chǎn)品的關(guān)稅。美國認(rèn)為假如中方愿意和美方達(dá)成協(xié)議的話，其他國家也會加入這個協(xié)議。中方是否會改變在ITA新一輪談判上的態(tài)度？ 王受文：ITA“擴(kuò)圍談判”中，中方的立場從來沒有改變。中方一直對ITA“擴(kuò)圍談判”采取積極支持的立場。 我們認(rèn)為ITA擴(kuò)圍談判是WTO框架下一項非常重要的談判，它涉及3萬億美元貿(mào)易額。全球貨物貿(mào)易總量是18萬億美元，ITA擴(kuò)圍談判涵概的貿(mào)易占全球貿(mào)易的1/6，是一個非常重要的談判，中方非常重視。 這個談判是個諸邊談判，不是中國和美國之間的雙邊談判，需要談判方達(dá)成一致意見以后才能夠最終取得成功。 中方在這個談判里持非常積極的立場。但是任何談判都“有取有予”，需要各方共同努力作出讓步才能夠達(dá)成協(xié)議。任何一方對另一方的談判進(jìn)行指責(zé)都無益于談判取得成功。 所以我們認(rèn)為，現(xiàn)在ITA擴(kuò)圍談判處在一個非常重要的時期，我們希望各參與方都能夠顯示靈活性、發(fā)揮創(chuàng)造力，為最終達(dá)成協(xié)定的擴(kuò)圍談判作出共同的努力。 問：關(guān)于互聯(lián)互通？ 王受文：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括港口、道路、航空民間這些方面的建設(shè)應(yīng)該說是互聯(lián)互通非常重要的內(nèi)容，但是互聯(lián)互通還不只是這些硬件方面，也包括軟件方面的，比如說貿(mào)易與投資自由化。 具體來說，像原產(chǎn)地規(guī)則，還有軟的制度方面的相互配合，相互認(rèn)證等。 我們海關(guān)正在推動一項工作，叫“執(zhí)法互助，監(jiān)管互認(rèn)”。這些方面的工作也是互聯(lián)互通非常重要的內(nèi)容，所以在雙部長會議上會對互聯(lián)互通進(jìn)行非常重要的討論。因?yàn)檫@種互聯(lián)互通的建設(shè)有助于全球價值鏈的形成，有助于本地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動、生產(chǎn)活動各個成員方的加入。 有一件事一個成員是做不成的，舉個例子，像手機(jī)，iPhone是美國人發(fā)明出來的，美國人當(dāng)然可以制造出來，如果只是在美國生產(chǎn)，我們很多人都買不起。智能手機(jī)當(dāng)然可以在中國生產(chǎn)，中國自己就可以制造，但是我們制造以后，中國的品牌也很多，有些沒有iPhone這么好。如果大家進(jìn)行合作，人們都可以獲利，所有的經(jīng)濟(jì)體都獲利。 而要使價值鏈正常運(yùn)行，要使貿(mào)易投資服務(wù)更加便利化，我們就需要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施方面的完善和建設(shè)，就需要打通供應(yīng)鏈方面的阻塞點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)更加高效，同時是綠色環(huán)保的互聯(lián)互通。 王受文：大家都有這樣的共識：覺得互聯(lián)互通對貿(mào)易和投資有巨大的促進(jìn)作用。 互聯(lián)互通不僅僅有利于中國的出口，也有利于中國的進(jìn)口，會降低交易成本。當(dāng)然在互聯(lián)互通包括鐵路建設(shè)碼頭建設(shè)方面，中國的企業(yè)有越來越好的競爭力，在提供的產(chǎn)品和服務(wù)方面有越來越好的性價比。我們當(dāng)然希望其他的經(jīng)濟(jì)體能夠采用中國的服務(wù)，能夠使用中國的設(shè)備。我想這種互聯(lián)互通的發(fā)展絕不只是有利于中國的出口，對中國的進(jìn)口也非常有利，特別是考慮到國務(wù)院也正在研究采取一些措施要擴(kuò)大進(jìn)口。 問：全球價值鏈對中小企業(yè)的影響？ 王受文：全球價值鏈大家也聽了很多。什么是全球價值鏈？聽上去和我們?nèi)粘５纳畋容^遙遠(yuǎn)，實(shí)際上并不是這樣。 大家知道，如果一個產(chǎn)品在本國生產(chǎn)，然后在本國消費(fèi)，這就是一個國內(nèi)貿(mào)易。如果一個產(chǎn)品完全在一個國家生產(chǎn)，出口到另外一個國家，或者是出口到好幾個國家，那是傳統(tǒng)的國際貿(mào)易。但是現(xiàn)在的全球化在深化，在這樣的時代里出現(xiàn)一個產(chǎn)品在很多國家生產(chǎn)，然后在很多國家銷售。 在全球化時代里，生產(chǎn)一個產(chǎn)品不僅是一個國內(nèi)的事，而是若干個經(jīng)濟(jì)體共同參與，這就形成了一個價值鏈。 這些價值鏈，有的如果在某一區(qū)域內(nèi)就是區(qū)域價值鏈，有的在全球范圍內(nèi)是全球價值鏈。如果更多的國家、更多的企業(yè)能參與這個產(chǎn)品價值鏈上的活動，那么對世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是非常有意義的，對參與這個價值鏈上的經(jīng)濟(jì)體來說也是非常有意義的。 正是基于這樣的認(rèn)識，所以中方特別強(qiáng)調(diào)這次在APEC會議上，我們希望在全球價值鏈這項工作方面能夠取得一些重大的成果。我們現(xiàn)在希望APEC在7-8日召開的部長級會議能夠核準(zhǔn)《APEC促進(jìn)全球價值鏈發(fā)展合作戰(zhàn)略藍(lán)圖》。這是中方首次提出來在APEC促進(jìn)全球價值鏈發(fā)展合作方面的戰(zhàn)略藍(lán)圖。 我們在這個戰(zhàn)略藍(lán)圖里提出，在價值鏈上不僅僅貨物貿(mào)易要自由化，而且強(qiáng)調(diào)服務(wù)貿(mào)易的自由化、投資領(lǐng)域的自由化和便利化。要想這個鏈條上能夠順暢地生產(chǎn)，你的服務(wù)、貨物投資往來都要便利。 而且，現(xiàn)在在價值鏈上起主導(dǎo)地位的還是發(fā)達(dá)國家。發(fā)展中國家怎么來參與？怎么帶動發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長？這也很重要。 現(xiàn)在參與價值鏈的都是大企業(yè)。怎么讓中小企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)、通過我們剛剛講到的互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，參與到價值鏈的建設(shè)當(dāng)中？ 中小企業(yè)的參與非常重要。 我們在全球價值鏈發(fā)展合作的戰(zhàn)略藍(lán)圖里，對這些方面的貨物、服務(wù)、投資自由化便利化，發(fā)展中國家、中小企業(yè)怎么參與，都作了一些倡議。我們希望部長級會議、領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議能夠通過這個非常重要的戰(zhàn)略藍(lán)圖。 其次，我們啟動了APEC全球價值鏈與貿(mào)易增加值數(shù)據(jù)庫建設(shè)。在價值鏈方面，在計算貿(mào)易順差逆差這些事情的時候不再是根據(jù)以前的貿(mào)易總額來計算，而是根據(jù)貿(mào)易增加值來計算。貿(mào)易增加值更能反映一個經(jīng)濟(jì)體參與到全球價值鏈里面的活動深度和廣度。 這個貿(mào)易數(shù)據(jù)庫如果建設(shè)起來，有助于各成員更好地了解自己參與全球價值鏈的水平，而不是簡單的以貿(mào)易順差、逆差來說自己在價值鏈里的地位吃虧了還是處于有利的地位。貿(mào)易數(shù)據(jù)庫的建設(shè)也要得到通過。?? 第三，我們希望部長級會議能夠批準(zhǔn)《促進(jìn)中小企業(yè)融入全球價值鏈》的倡議。中小企業(yè)在我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對于創(chuàng)新、解決就業(yè)起著非常重要的作用。把中小企業(yè)納入到全球價值鏈體系的建設(shè)當(dāng)中，對于我們本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、APEC區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)都非常好。 問：美國不太愿意在APEC會議上推亞太自貿(mào)區(qū)，您是否認(rèn)為TPP和中國提出的亞太自貿(mào)區(qū)是中美兩國主導(dǎo)亞太經(jīng)貿(mào)權(quán)競爭的一個體現(xiàn)？ 王受文：亞太自貿(mào)區(qū)不是中國提出來的，這是APEC21個成員在2006年就提出的共識和愿景。 我現(xiàn)在告訴你，在建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)方面，到目前為止我們已經(jīng)得到了可以說是所有成員的一致支持，對里面的具體內(nèi)容討論大家很有信心。亞太自貿(mào)區(qū)一些內(nèi)容方面，大家不同的意見都能夠得到很好的處理。 你提到的TPP，是APEC12個成員之間正在討論的一個自貿(mào)協(xié)定，也是非常重要的。我們這次在北京召開的會議是21個成員的會議，所以大家現(xiàn)在主要的目光和主要的注意力都集中在亞太自貿(mào)區(qū)、集中在21個成員共同關(guān)注的問題上。 我覺得也不存在你剛才所提到的阻止或者是沖突之類的事。建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)是APEC21個成員共同的愿望和一致的意見。 APEC里有50多家自貿(mào)協(xié)定，它們相互之間有一些不一致的地方，對整體APEC經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，沒有建立一個自貿(mào)區(qū)那樣有利，所以APEC領(lǐng)導(dǎo)人2006年就提出這樣的共識要建立亞太自貿(mào)區(qū)。2006到今年以來，大家也做了很多努力，取得了一些進(jìn)展，但是還不夠，還不夠理想。所以我們希望在這次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，把2006年的愿景轉(zhuǎn)化為具體的行動，特別希望能夠通過APEC推動實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的路線圖。 問：中方今年在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的議題提出了建立亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)的倡議，倡議的出發(fā)點(diǎn)是什么，將開展哪些具體的工作？ 張少剛：加強(qiáng)互聯(lián)互通是今年APEC一項重要的議題。 亞太地區(qū)的區(qū)內(nèi)貿(mào)易比例已經(jīng)達(dá)到了67%，這個比例是相當(dāng)大的，因此在亞太地區(qū)的APEC成員之間建立起一種高速、快捷、便利的貿(mào)易模式，對于提高本地區(qū)貿(mào)易便利化的水平是至關(guān)重要的。 同時，當(dāng)前云計算、大數(shù)據(jù)，還有物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的興起和應(yīng)用，也為本地區(qū)開展供應(yīng)鏈方面的高效合作提供了可能。 在這種背景下中方，作為今年APEC東道主我們又提出了《建立亞太電子示范口岸網(wǎng)絡(luò)》的倡議。這個口岸的主要目的是通過推動APEC成員之間開展集體的和單邊的行動，促進(jìn)各成員早日實(shí)現(xiàn)口岸數(shù)字化管理和重要口岸的數(shù)字化互聯(lián)互通，大力開展無紙貿(mào)易。 倡議的內(nèi)容包括四個方面：一是開展示范電子口岸的信息交流，分享經(jīng)驗(yàn)和信息，探索和提升區(qū)域內(nèi)供應(yīng)鏈互聯(lián)互通的有效途徑。 二是開展示范電子口岸的案例研究，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，并向所有的APEC成員推廣。 三是探索開展數(shù)字化無紙貿(mào)易，端對端“溯源”等方面的示范項目。 四是開展有針對性的能力建設(shè)項目。因?yàn)榇蠹叶己芮宄?，APEC成員不僅有發(fā)達(dá)的成員，也有很多發(fā)展中成員，因此開展能力建設(shè)對于拉近各個成員發(fā)展數(shù)字化貿(mào)易、建設(shè)電子口岸方面有著非常重要的作用，特別是對于提升發(fā)展中成員的能力這方面作用是很重要的。 這個項目一經(jīng)提出立刻就得到了APEC成員的積極響應(yīng)。 中方已經(jīng)把上海的電子口岸作為中方的試點(diǎn)口岸推出去，其他的APEC成員也相繼提名了他們的電子口岸來參加這個項目。 我們希望通過這個項目的開展，能夠把APEC地區(qū)的各個口岸特別是電子口岸，連點(diǎn)成線、以點(diǎn)帶面，全方位地提高本地區(qū)互聯(lián)互通和開放合作的水平。 在過去的25年中，APEC在貿(mào)易便利化方面作出了很多努力，特別是在2001-2006年以及2006-2011年這兩個五年時間段里，APEC推出了很多便利化的措施，經(jīng)過我們的測算（也是APEC秘書處組織等專家的測算），在這兩個時間段里APEC貿(mào)易交易成本分別降低了5個百分點(diǎn)?？紤]到APEC成員之間巨大的貿(mào)易額，這個成就是非常了不起的。 我們想，通過電子口岸的建設(shè)，會在更大范圍和更深程度上提高APEC成員之間貿(mào)易便利化的水平。 從現(xiàn)在運(yùn)行的情況看，我們非常期待這個項目，而且也非常相信這個項目能夠取得非常好的結(jié)果。