新華網(wǎng)批中國(guó)式獨(dú)董：不懂不獨(dú)難為股民代言

新華網(wǎng)上海9月12日電(記者杜放、趙曉輝)《上市公司獨(dú)立董事履職指引》12日正式發(fā)布。從2001年引入獨(dú)立董事制度至今，A股獨(dú)董迎來(lái)了首份規(guī)范性文件。 來(lái)自滬深交易所的數(shù)據(jù)顯示，在近3年的數(shù)萬(wàn)次投票中，多達(dá)7000余名的上市公司獨(dú)董僅有47次表示反對(duì)意見(jiàn)，94次棄權(quán)，簽字同意次數(shù)占比幾乎達(dá)99%?！澳缅X—簽字—放行”，空領(lǐng)高薪、利益勾結(jié)、“官員獨(dú)董”，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上市公司獨(dú)董亂象頻發(fā)，完善現(xiàn)代企業(yè)的第三方獨(dú)董制度仍任重道遠(yuǎn)。 驚呆了！A股獨(dú)董一年取酬上百萬(wàn) 我國(guó)從2001年起引入獨(dú)立董事制度，本應(yīng)為中小股民代言的這一職位為何飽受詬??？ “同意多反對(duì)少”，是獨(dú)董們飽受詬病的原因之一。根據(jù)2012年公告，深市大量中小板上市企業(yè)中，僅有個(gè)位數(shù)例獨(dú)董投出反對(duì)票。A股獨(dú)立董事的“拿錢－簽字－放行”現(xiàn)象愈發(fā)突出。 與之相對(duì)的是，獨(dú)立董事日漸“取酬多作用少”：特別是一部分上市公司陷入“比拼”獨(dú)董薪酬和行政級(jí)別的怪圈，獨(dú)董年薪日漸攀升。比如，中國(guó)人民銀行浙江省分行原行長(zhǎng)謝慶健、福建省銀監(jiān)局原局長(zhǎng)劉南園，2013年在寧波銀行、平安銀行的兼職薪酬約30余萬(wàn)元——而在2010年年報(bào)中，大部分獨(dú)立董事薪酬為5萬(wàn)－10萬(wàn)元。 今年7月卸任民生銀行獨(dú)董的國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松，則創(chuàng)下100.5萬(wàn)元的薪酬紀(jì)錄。 弱暴了！“不懂不獨(dú)”難為股民代言 作為源自歐美公司制度的“舶來(lái)品”，獨(dú)立董事本應(yīng)為處于弱勢(shì)的中小股東代言，對(duì)上市公司重大決策具有投票否決權(quán)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，A股獨(dú)董的亂象背后，不乏制度設(shè)計(jì)自身的種種缺陷。 ——“不懂不獨(dú)”。一些獨(dú)立董事，缺乏所在行業(yè)必要的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，或因兼職過(guò)多難以顧及，很難有效監(jiān)管上市公司行為。比如，中國(guó)人民大學(xué)原招生處處長(zhǎng)蔡榮生落馬前，就一度身兼7家上市及非上市公司獨(dú)立董事。 ——勾結(jié)牟利。個(gè)別獨(dú)立董事還利用任職之機(jī)，監(jiān)守自盜從事內(nèi)幕交易。2011年，上市公司漳澤電力就發(fā)布公告披露，公司獨(dú)立董事楊治山收到證監(jiān)會(huì)調(diào)查通知，已涉嫌違規(guī)交易對(duì)其立案，隨后引咎辭職。 ——政商“旋轉(zhuǎn)”?！蔼?dú)立董事選任均是大股東、董事會(huì)說(shuō)了算，還有一部分官員退休后，赴上市公司任獨(dú)立董事?！鄙虾Ｊ行靺R區(qū)政協(xié)委員吳冬說(shuō)。 獨(dú)立董事的來(lái)源一直頗受爭(zhēng)議。根據(jù)寧波銀行年報(bào)，其6位獨(dú)立董事一度就有5位有前官員背景。 金融資訊終端萬(wàn)得數(shù)據(jù)顯示，截至今年一季度末，A股“官員獨(dú)董”共1101人次，分布在816家上市公司。中組部去年發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問(wèn)題意見(jiàn)》后，統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長(zhǎng)、證監(jiān)會(huì)原主席等已先后從民生銀行、光大銀行離職。 薪酬取得、任用機(jī)制是“獨(dú)”“懂”關(guān)鍵 隨著《上市公司獨(dú)立董事履職指引》正式落地，A股上市公司將在選任、薪酬等多方面進(jìn)一步規(guī)范獨(dú)立董事制度。中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)紀(jì)委書(shū)記、獨(dú)立董事研究課題組組長(zhǎng)楊琳認(rèn)為，指引將便于上市公司評(píng)估獨(dú)立董事的履職能力，有助評(píng)價(jià)獨(dú)立董事的履職績(jī)效，是改革獨(dú)立董事制度的重要一步。 “總體來(lái)看，我國(guó)上市公司的監(jiān)管模式正在向‘放松管制、加強(qiáng)監(jiān)管’方向轉(zhuǎn)變，還要通過(guò)自律管理和自律服務(wù)的方式，促進(jìn)建立市場(chǎng)各個(gè)相關(guān)主體的自律規(guī)范體系。”楊琳說(shuō)。 專家認(rèn)為，完善獨(dú)立董事制度，還需在薪酬取得、任用機(jī)制兩方面下功夫。 中國(guó)政法大學(xué)資本研究中心主任劉紀(jì)鵬認(rèn)為，此前規(guī)定上市公司必須設(shè)立獨(dú)立董事，但選聘權(quán)卻交給了上市公司，且公司負(fù)責(zé)發(fā)薪酬，有解聘權(quán)?！罢?qǐng)什么樣的人來(lái)做獨(dú)立董事，自然有了利益上的考慮，不可能真正做到獨(dú)立。” 近年來(lái)，天目藥業(yè)、伊利股份的獨(dú)立董事就曾因反對(duì)大股東決策，堅(jiān)持“獨(dú)立性”被罷免。中歐陸家嘴國(guó)際金融研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)劉勝軍認(rèn)為，從根本上看，既要重新厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，又要形成現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制，促進(jìn)獨(dú)立董事真正地盡職，減少尋租、牟利的空間。 “獨(dú)立董事制度的目的是制約經(jīng)理人，以便更好地保護(hù)股民，但引進(jìn)中國(guó)后性質(zhì)發(fā)生了改變，皆因中國(guó)的上市公司一股獨(dú)大，獨(dú)立董事的作用應(yīng)體現(xiàn)在制約大股東上，以此來(lái)保護(hù)中小股民?！眲⒓o(jì)鵬說(shuō)。 對(duì)于獨(dú)立董事的產(chǎn)生機(jī)制，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松認(rèn)為：“監(jiān)管機(jī)構(gòu)的邀請(qǐng)和推薦很重要，這樣才能使獨(dú)立董事敢投反對(duì)票?！? 上海梅林獨(dú)立董事、復(fù)旦大學(xué)企業(yè)研究所所長(zhǎng)張暉明認(rèn)為，獨(dú)董作為資本市場(chǎng)的“制衡者”，還應(yīng)保障其履職權(quán)利，真正成為強(qiáng)勢(shì)大股東與弱勢(shì)小股民之間的第三方。 劉紀(jì)鵬建議，由上市公司協(xié)會(huì)或證券業(yè)協(xié)會(huì)建立獨(dú)立董事的人才儲(chǔ)備庫(kù)，負(fù)責(zé)遴選上市公司獨(dú)董隨機(jī)抽取，杜絕“人情獨(dú)董”現(xiàn)象。也要進(jìn)一步規(guī)范高薪現(xiàn)象，統(tǒng)一發(fā)放薪酬標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)發(fā)生監(jiān)管問(wèn)題的上市公司還要追索獨(dú)董薪酬?！爸挥羞@樣才能真正增強(qiáng)獨(dú)立性?！?