2014-08-27 00:36:56
每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京
每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京
落點(diǎn)到實(shí)踐操作,國(guó)資國(guó)企改革的可行路徑在何方?
在中國(guó)建筑材料集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記、中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋志平看來,未來可行的操作辦法是可以把若干個(gè)公司“打捆”,同時(shí)產(chǎn)融結(jié)合提高功能,按照投資公司的架構(gòu)再造企業(yè)。
“我來自企業(yè),我希望把復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化,可操作、能賺錢。”宋志平在沙龍現(xiàn)場(chǎng)說。
據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解,宋志平此前對(duì)媒體表示,目前中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)、中國(guó)建材集團(tuán)正在研究員工持股計(jì)劃,待國(guó)資委出臺(tái)相關(guān)細(xì)則后,才能據(jù)此將方案上報(bào)國(guó)資委批準(zhǔn)。
“打捆”破除投資運(yùn)營(yíng)瓶頸
“我們這幾年搞資本運(yùn)營(yíng)很難,所以大部分要組合起來”。宋志平表示。
在新一輪國(guó)資國(guó)企改革的推動(dòng)進(jìn)程中,落點(diǎn)到投資公司的角度,目前主要的操作主體主要是兩類公司:一類是投資公司,另一類是資本運(yùn)營(yíng)公司?!拔矣X得很難分開,投資要運(yùn)營(yíng),運(yùn)營(yíng)也要投資,而大部分肯定最后變成了投資公司”。
宋志平進(jìn)一步解釋,國(guó)資委的央企,集團(tuán)總公司目前真正的職能就是投資,但是目前部分國(guó)企投資的產(chǎn)業(yè)比較單一,功能不全。同時(shí),作為一家投資公司來講在架構(gòu)上也不完善,這是目前改革實(shí)踐中迫切需要面對(duì)的問題。
他建議,未來“可以把若干個(gè)公司打捆,同時(shí)產(chǎn)融結(jié)合,提高我們的功能,按照投資公司的架構(gòu)再造企業(yè),這是可行的”。
對(duì)比淡馬錫模式,這種新加坡的國(guó)有股權(quán)基金投資,和國(guó)務(wù)院國(guó)資委的解釋并不一樣。
國(guó)資委下屬的這些央企,所搭建的投資公司應(yīng)該是像日本的三井住友財(cái)團(tuán)這樣的公司,更像中國(guó)的中信而不像中通。“我們不是一筆錢去投資,而是現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)組織起來形成投資公司,所以本質(zhì)不同內(nèi)容也不同,實(shí)現(xiàn)方式方法也不同”。宋志平說。
同時(shí),還須考量國(guó)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式。宋志平認(rèn)為國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)際上可以分為兩類,一類是公益的,都要靠國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn);二是競(jìng)爭(zhēng)類的企業(yè)。
記者了解到,關(guān)于國(guó)企分類的問題,學(xué)界爭(zhēng)議已久。而在宋志平看來,國(guó)有企業(yè)里政企很難分開,也沒有必要分開,這實(shí)際上是分工問題。
混合所有制核心是所有權(quán)到位
“混合所有制的核心是所有權(quán)到位?!彼沃酒秸f。
他表示,長(zhǎng)久以來,股份公司的改革都沒有取得特別顯著的成效,原因在于 “我們戴了一頂 ‘帽子’——國(guó)有控股上市公司,國(guó)有企業(yè)只是解決了從市場(chǎng)募集資金而已,并沒有把機(jī)制引入企業(yè)”。
現(xiàn)在,借十八屆三中全會(huì)確定的改革思路,企業(yè)推行混合所有制迎來了一個(gè)良好的契機(jī),因此,不能再犯上述錯(cuò)誤。
民營(yíng)企業(yè)、外資和國(guó)企大家都是同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng),都是公平原則,這才叫真正的混合所有制。更明確地說,“我覺得優(yōu)先股是這次我們進(jìn)入混合所有制的捷徑,也可能是在整個(gè)混合所有制里打開缺口的一個(gè)前提,或者是一個(gè)通道”。宋志平說,優(yōu)先股能夠一定程度上解決國(guó)有股的資產(chǎn)流失問題,同時(shí)也能保證民營(yíng)企業(yè)的參與。
宋志平此前對(duì)媒體表示,目前中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)、中國(guó)建材集團(tuán)正在研究員工持股計(jì)劃,待國(guó)資委出臺(tái)相關(guān)細(xì)則后,才能據(jù)此將方案上報(bào)國(guó)資委批準(zhǔn)。
在他看來,十八屆三中全會(huì)提出的員工持股與股權(quán)激勵(lì)基本是同一概念。目前計(jì)劃在央企重新啟動(dòng)股權(quán)激勵(lì),包括業(yè)績(jī)股票、期股期權(quán)、限制性股票。下一步員工持股將吸取以前的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),將員工持股規(guī)范化。
不過,因員工持股政策性較強(qiáng),并涉及到國(guó)資委、管理層批準(zhǔn),短時(shí)間內(nèi)難以推出。下一步中國(guó)建材、中國(guó)醫(yī)藥將重點(diǎn)推動(dòng)員工持股、職業(yè)經(jīng)理人制度,使市場(chǎng)機(jī)制在混合所有制機(jī)制里發(fā)揚(yáng)光大。
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