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企業(yè)信息公示設(shè)“黑名單”上榜者政府不采購(gòu)

2014-08-25 10:01:21

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京

8月23日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《企業(yè)信息公示暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱條例),條例共25條,規(guī)定自2014年10月1日起施行。

條例規(guī)定實(shí)行公示年度報(bào)告,取代了以往的企業(yè)年檢模式。工商總局局長(zhǎng)張茅指出,企業(yè)公示信息將隨機(jī)將按照不少于3%~5%的比例搖號(hào)抽查,未如期公示或信息不實(shí)將入“黑名單”,政府采購(gòu)將對(duì)“黑名單”企業(yè)限制或禁入等。

工商總局個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司司長(zhǎng)馬夫告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,目前,工商總局已開(kāi)始制定5個(gè)圍繞條例的配套辦法,將同時(shí)發(fā)布,并作為一個(gè)整體來(lái)推進(jìn)。

對(duì)企業(yè)實(shí)行年報(bào)制度

馬夫表示,企業(yè)公示信息主要包括兩部分。一類信息為即時(shí)信息,對(duì)于這些隨時(shí)產(chǎn)生的信息,條例一共規(guī)定了6類,如公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等,企業(yè)應(yīng)當(dāng)自這類信息形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

“另一部分叫做年度報(bào)告信息,設(shè)定了7大類內(nèi)容,能夠基本反映企業(yè)上一年度的經(jīng)營(yíng)狀況和存續(xù)狀況?!瘪R夫說(shuō)。

對(duì)我國(guó)的企業(yè)來(lái)說(shuō),條例要求企業(yè)公示年度報(bào)告,此舉標(biāo)志著企業(yè)的監(jiān)管模式從企業(yè)年檢模式邁入企業(yè)信息公示模式。

“以前企業(yè)的年檢制度是企業(yè)對(duì)政府負(fù)責(zé),現(xiàn)在改為年報(bào)公示,則是變?yōu)槠髽I(yè)向社會(huì)負(fù)責(zé)。企業(yè)的信息是否真實(shí),由整個(gè)社會(huì)來(lái)監(jiān)督,是信息公示服務(wù)的具體體現(xiàn)?!惫ど炭偩制髽I(yè)注冊(cè)局局長(zhǎng)周石平告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

相較此前嚴(yán)格的企業(yè)年檢制度,信息公示就顯得手續(xù)簡(jiǎn)化多了?!斑^(guò)去企業(yè)每年都要跑一次部門(mén),使得企業(yè)成本增加,并且企業(yè)年檢制度實(shí)施也比較嚴(yán)格,動(dòng)不動(dòng)吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,而實(shí)際效果卻也不是很好,甚至帶來(lái)一些負(fù)面的影響?!敝苁秸f(shuō)。

目前條例顯示,企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日,通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理部門(mén)報(bào)送上一年度的年度報(bào)告,并向社會(huì)公示。當(dāng)年設(shè)立登記的企業(yè),自下一年起報(bào)送并公示年度報(bào)告。

條例規(guī)定,年度內(nèi)容必須向社會(huì)公示的包括,企業(yè)開(kāi)業(yè)、歇業(yè)、清算等存續(xù)狀態(tài)信息;企業(yè)投資設(shè)立企業(yè)、購(gòu)買(mǎi)股權(quán)信息;企業(yè)為有限責(zé)任公司或者股份有限公司的,其股東或者發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間和出資方式等6大項(xiàng)信息。條例也為企業(yè)商業(yè)秘密的保護(hù)留下一定空間。如企業(yè)資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、營(yíng)業(yè)總收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)總額等信息,企業(yè)可以選擇是否向社會(huì)公示。

企業(yè)違法行為將向社會(huì)公示

除了企業(yè)主動(dòng)報(bào)送外,條例還規(guī)定,工商行政管理部門(mén)按照不少于3%~5%的比例,對(duì)企業(yè)公示的信息依法開(kāi)展抽查或者根據(jù)舉報(bào)進(jìn)行核查。

而對(duì)于未能如期公示,以及隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的企業(yè),條例規(guī)定,企業(yè)將被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄中,連續(xù)三年被列入這一名錄的,將被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單。對(duì)于這部分企業(yè),條例規(guī)定有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號(hào)等工作中,予以限制或者禁入。

“一處違規(guī)違法,將會(huì)處處受限?!瘪R夫說(shuō),過(guò)去沒(méi)有公示,僅行政執(zhí)法部門(mén)與企業(yè)自身知道其受處罰,對(duì)企業(yè)的影響較小。而目前公示后,企業(yè)再違規(guī),其行為就會(huì)為全社會(huì)所知,這也便于社會(huì)與交易者對(duì)企業(yè)信用的判斷。

據(jù)馬夫透露,國(guó)家對(duì)“黑名單”即嚴(yán)重違法企業(yè)名單的控制很?chē)?yán)格,只有國(guó)家級(jí)工商部門(mén)與省級(jí)工商部門(mén)才有權(quán)限,將企業(yè)放入“黑名單”或從“黑名單”中拿出。

馬夫表示,工商總局將在9月份正式啟動(dòng)制定嚴(yán)重違法企業(yè)名單管理辦法。這也是工商總局圍繞《企業(yè)信息公示暫行條例》制定的5個(gè)配套“辦法”之一。

此外,還要制定經(jīng)營(yíng)異常目錄的管理辦法。“對(duì)沒(méi)有履行信息公示義務(wù)的企業(yè),將納入異常目錄,既提醒企業(yè)完成自身義務(wù),也是向消費(fèi)者起到警示作用?!瘪R夫說(shuō)。

據(jù)其透露,目前配套的5個(gè)辦法,國(guó)務(wù)院已經(jīng)原則通過(guò),將在條例發(fā)布后擇機(jī)同時(shí)發(fā)布,組成一個(gè)整體來(lái)推進(jìn)。

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