多地“三公經(jīng)費”縮減超10% 今年清查力度加大

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

近日來，全國多地密集披露2014年行政部門預算明細以及2013年決算，其中“三公經(jīng)費”情況最受人關(guān)注。

《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，包括北京在內(nèi)的多個省市去年和今年的 “三公經(jīng)費”壓縮幅度都超過10%，有的地區(qū)甚至達到30%以上。

財稅專家李文海告訴記者，壓縮“三公經(jīng)費”幾年前就已經(jīng)被提上日程，新一屆政府成立后，在地方嚴格落實“八項規(guī)定”以及行政體制改革簡政放權(quán)的大背景下，“三公經(jīng)費”下降空間和實際幅度均變大。

北京去年“三公經(jīng)費”下降15.2%/

繼北京市政府2013年度決算向社會公開后，北京90個部門8月21日在各自官網(wǎng)上公開了本部門決算、“三公經(jīng)費”和行政經(jīng)費等相關(guān)信息。

北京市財政局副局長韓杰介紹，今年北京進一步增加了提交人大審議及公開決算部門的數(shù)量，由上年的80個增加到90個。針對民眾反映決算信息難查找的問題，北京今年明確要求部門公開決算放在網(wǎng)站顯著位置。經(jīng)匯總，2013年北京市級黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位的“三公經(jīng)費”財政撥款支出合計9.4億元，比預算下降15.2%。

在廣東中山，去年該地“三公經(jīng)費”下降23%，今年上半年會議費及“三公經(jīng)費”下降幅度達到36%，中山全市取消議事協(xié)調(diào)機構(gòu)147個。

江蘇省財政廳廳長劉捍東也在不久前表示，2013年江蘇省“三公經(jīng)費”和會議費較上年下降了20%以上，其中政府部門人員因公出國(境)經(jīng)費、公務車輛的購置及運行費、公務招待費、會議費分別下降了16%、6.6%、8.4%和34.5%。統(tǒng)計顯示，2013年江蘇省級“三公經(jīng)費”和會議費較預算數(shù)額節(jié)約了4億多元。

李文海對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“三公經(jīng)費”下降的力度超過以往，這主要體現(xiàn)在決算數(shù)字少于預算數(shù)字，其實在預算中本就已經(jīng)對“三公經(jīng)費”進行了壓縮，而實際花錢數(shù)少于預算仍有很大幅度，這可以作為“八項規(guī)定”成效的數(shù)字化體現(xiàn)。

與縮減“三公經(jīng)費”同樣受人關(guān)注的，還有各地均在加強的公開力度。

韓杰透露，在市級政府及部門公開決算的基礎(chǔ)上，今年北京16個區(qū)縣在報請同級人大審議決算后，將一并公開政府本級及部門決算、“三公經(jīng)費”情況，10月30日前16個區(qū)縣將全部完成本級政府和部門決算公開工作，提前一年達到中央要求。

黑龍江省政府辦公廳下半年伊始印發(fā)的 《2014年全省政府信息公開工作方案的通知》，也明確加大“三公經(jīng)費”公開力度，要求細化說明因公出國(境)團組數(shù)及人數(shù)，公務用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務接待的批次、人數(shù)和經(jīng)費總額等信息。

各地清查“三公經(jīng)費”力度加大/

各地“三公經(jīng)費”縮減力度加大與清查力度從嚴也密切相關(guān)。

韓杰解釋說，北京市財政局對“三公經(jīng)費”執(zhí)行情況的監(jiān)督，是通過財政部門國庫的動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)完成的。各個部門的“三公經(jīng)費”情況每個月進行上報，國庫處有一個預警設定，前期會設定一些指標。如果超過這個指標，系統(tǒng)就會有紅燈、綠燈顯示，國庫處就會及時將情況反饋到相應的職能處室。

劉捍東也表示，江蘇省將繼續(xù)嚴控“三公經(jīng)費”和會議費的撥用。省一級正在會同相關(guān)部門制定進一步完善管理的制度，現(xiàn)已陸續(xù)出臺了省級機關(guān)會議費、餐飲費、短期培訓費、因公臨時出境費以及外賓接待費等管理辦法。

另據(jù) 《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，根據(jù)財政部和審計署的要求，自8月起，多地已經(jīng)全面啟動“三公經(jīng)費”和“小金庫”專項治理檢查工作。范圍主要包括納入預算管理或有財政撥款的部門和單位，重點是各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位及社會團體。

“專項治理的內(nèi)容，主要是2013年以來，違反中央‘八項規(guī)定’和財經(jīng)紀律以及設立‘小金庫’的有關(guān)問題。數(shù)額較大和情節(jié)嚴重的，可追溯到以前年度。” 財政部監(jiān)督檢查局局長吳奇修說。

有某省財政廳工作人員對記者表示，在專項檢查中，“三公經(jīng)費”肯定是最主要的重點之一，清查范圍不僅限于預算內(nèi)支出是否合理，還包含是否接受企事業(yè)單位資助，或向下屬單位攤派出國費用和是否將接待費用轉(zhuǎn)列至其他支出項目中等問題。

吳奇修表示，專項治理將對違反法律及其他有關(guān)規(guī)定，應列入而未列入規(guī)定賬戶、賬簿的各項資金進行清理檢查，堅決查處貪污、私分、行賄、受賄以及套取會議費、培訓費和出國費用等設立“小金庫”問題。

李文海認為，無論是國家還是民眾，對用財政資金進行公款吃喝、公務用車和公款出國費用的監(jiān)督和治理只有進行時，沒有完成時?！翱陀^講，地方政府的行事方式也有一定慣性，往往仍會發(fā)生上有政策，下有對策的情況，這就更需要有詳細的配套制度和嚴格的清查體系?！?/p>

上述地方財政廳工作人員介紹說，目前有些省份已經(jīng)開始施行市直部門“三公經(jīng)費”和會議費支出情況統(tǒng)計通報制度，每季度通報相關(guān)情況，建立經(jīng)費支出管理考核機制。未來會將市直各部門“三公經(jīng)費”和會議費支出管理情況納入年度政府責任目標考評范圍。