嚴(yán)限職務(wù)消費 央企收入分配秩序?qū)⒂笳{(diào)整

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京

國企改革正駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

8月18日，中共中央總書記、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議。會議審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》、《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，建議根據(jù)會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。

習(xí)近平指出，要逐步規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序，實現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對不合理的偏高、過高收入進行調(diào)整。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職期間的業(yè)務(wù)支出方面，習(xí)近平強調(diào)，“按照職務(wù)設(shè)置消費定額并量化到個人的做法必須堅決根除”。

據(jù)了解，此前，國資委曾在全國范圍內(nèi)展開一次央企工資外收入的摸底調(diào)查，其初衷即在于拔除不合規(guī)等收入產(chǎn)生的痼疾。

曾摸底央企工資外收入

中央層面開始著力“敲打”央企的錢袋子。

在當(dāng)天的會議上，習(xí)近平強調(diào)，要合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，除了國家規(guī)定的履職待遇和符合財務(wù)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)支出外，國有企業(yè)負(fù)責(zé)人沒有其他的“職務(wù)消費”，按照職務(wù)設(shè)置消費定額并量化到個人的做法必須堅決根除。

習(xí)近平表示，改革開放以來，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革取得積極成效，對促進企業(yè)改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用，同時也存在薪酬結(jié)構(gòu)不盡合理、薪酬監(jiān)管體制不夠健全等問題。

接下來要從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，適應(yīng)國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革進程，逐步規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序，實現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對不合理的偏高、過高收入進行調(diào)整。

事實上，在習(xí)近平此次表態(tài)之前，央企薪酬制度的改革，就時有動作。

記者此前了解到，國資委已在全國鋪開過一次國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)職工薪酬調(diào)查工作。當(dāng)時的調(diào)查，內(nèi)容首次新增了國有有關(guān)部門對國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查的部分事項，主要包括企業(yè)人工成本主要信息、企業(yè)職工薪酬信息、工資外收入情況、國家收入分配制度改革所需信息等內(nèi)容。

一名央企內(nèi)部人士曾對記者透露，從薪酬收入的狀況來看，如果某央企涉足房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等，按照國資委的要求，雖然逐步表面上清退了員工持有的股份，但在年終的時候，還是會通過福利發(fā)放，或者是其他的一些財務(wù)渠道反饋回來。

促使國資向主業(yè)集中

有分析認(rèn)為，決策層一再發(fā)力國企薪酬制度改革，更深層次的意義在于截斷不合理收入的來源，促使國資進一步向主業(yè)集中。

“深入調(diào)整收入分配秩序，有助于真實反映行業(yè)效益、企業(yè)效益與職工薪酬之間的關(guān)系”。中投顧問研究總監(jiān)郭凡禮對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，且能夠厘清長期以來存在于央企中的不規(guī)范持股等由第三產(chǎn)業(yè)衍生的額外收入，促使國資向主業(yè)集中。

郭凡禮建議，國資委可以將重點放在調(diào)查每個區(qū)域國企薪酬與當(dāng)?shù)仄骄匠曛g的差距，不同區(qū)域的國企薪酬差距，以及企業(yè)內(nèi)部高管同普通員工之間的收入差距。探索各個行業(yè)、企業(yè)的經(jīng)濟效益、人工成本的承受能力和勞動力市場價位，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對不合理的薪酬制度進行矯正。

“能夠全面衡量國企職工的薪酬福利，真實反映行業(yè)效益、企業(yè)效益與職工薪酬之間的關(guān)系，為將來實現(xiàn)全面薪酬管理制度做好鋪墊。”郭凡禮表示。

上述央企內(nèi)部人士直言，深入推進國企薪酬制度分配改革，有利于未來掌控長期以來存在于央企中的不規(guī)范持股等由第三產(chǎn)業(yè)衍生的收入，厘清分散龐亂的多經(jīng)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，促使國資向主業(yè)集中。

長期以來，國資偏離主業(yè)的情況普遍存在。當(dāng)時，國資委副主任黃淑和在接受新華社專訪時也指出，今年上半年以來，央企發(fā)展存在著發(fā)展不夠平衡、發(fā)展方式比較粗放、治理機制不夠健全、管理不夠精細(xì)、經(jīng)營效率不夠高、歷史包袱比較重等方面的問題。

“存貨和應(yīng)收賬款占到了企業(yè)流動資產(chǎn)的近一半，利息支出接近利潤總額的三分之一，企業(yè)‘失血’嚴(yán)重；部分企業(yè)投資規(guī)模過大，偏離主業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈過度延伸，低效無效資產(chǎn)的規(guī)模明顯偏大。”黃淑和說。

除了薪酬摸底，從央企改革的長久發(fā)展核心思路來看，未來應(yīng)推進企業(yè)聯(lián)合重組，系統(tǒng)規(guī)劃央企布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與聯(lián)合重組方案上作出改革，該央企內(nèi)部人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，同時須“推動國有資本向重點行業(yè)和領(lǐng)域集中、向優(yōu)勢企業(yè)集中、向主業(yè)集中，要梳理調(diào)整企業(yè)主業(yè)，嚴(yán)格按照主業(yè)控制投資方向，加快剝離非主業(yè)、非核心、不具競爭優(yōu)勢的企業(yè)或業(yè)務(wù)。”

國資委今年8月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年度全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)利潤總額2.2萬億元，比上年增長6.3%；實現(xiàn)凈利潤1.6萬億元，比上年增長4.7%。2013年度全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)平均凈資產(chǎn)收益率（含少數(shù)股東損益/權(quán)益）為5.5%，平均成本費用利潤率為5.3%。