商務(wù)部回應(yīng)反壟斷：查幾個案子不會把外企嚇回去

每經(jīng)記者周洲發(fā)自北京 昨日（8月18日），商務(wù)部召開月度新聞例會。在這場月度例會上，共有10個記者提問，其中4個問到了與反壟斷和吸收利用外資相關(guān)的問題。輿論關(guān)注反壟斷執(zhí)法對中國吸收外資的影響，緣于近期國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局（發(fā)改委價監(jiān)局）對奧迪、寶馬和奔馳等車企涉嫌壟斷的調(diào)查取證。但是，商務(wù)部并不分管價格壟斷部分。 作為《反壟斷法》中分管經(jīng)營者集中領(lǐng)域的商務(wù)部，其新聞發(fā)言人沈丹陽如此回應(yīng)反壟斷執(zhí)法是否將外資擋在門外的問題：相信絕大多數(shù)外商投資企業(yè)仍將在中國依法開展經(jīng)營活動?！案静粫驗椴槟菐讉€案子，就把外商投資企業(yè)嚇回去。” 反壟斷引外資擔(dān)憂 德國《世界報》的記者向沈丹陽提問，“（中國）反壟斷的方法現(xiàn)在引起歐盟商會的擔(dān)憂，（歐盟商會）提出（中國反壟斷）針對的都是外國企業(yè)，這是第一個問題。第二個問題，現(xiàn)在你們已經(jīng)定了奧迪、寶馬、奔馳車都有壟斷的行為，什么時候會開始懲罰他們，怎么懲罰？” 其實這個問題讓不分管價格反壟斷領(lǐng)域的商務(wù)部回答，有些“不對路”。 按照反壟斷法規(guī)定，商務(wù)部、國家發(fā)改委和工商總局對于反壟斷行為的查處和執(zhí)行各有分工。商務(wù)部負(fù)責(zé)依法對經(jīng)營者集中行為進(jìn)行反壟斷審查，國家發(fā)改委負(fù)責(zé)依法查處價格壟斷行為，工商總局負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位以及濫用行政權(quán)力排除競爭方面的反壟斷執(zhí)法。 近期，奧迪、寶馬、奔馳三大在華汽車巨頭紛紛遭遇反壟斷調(diào)查。有報道稱，8月4日，奔馳位于上海的華東銷售辦事處遭到反壟斷部門突襲調(diào)查，多名奔馳高管被約談，該辦事處內(nèi)多臺電腦被強行檢查。 緊接著，8月12日，國家發(fā)改委透出消息，對社科院專家、國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組專家張昕竹實行解聘，原因是其違反工作規(guī)定，對國家發(fā)改委正在調(diào)查的美國高通公司收取好處費、以國務(wù)院反壟斷委員會專家組的名義為高通公司撰寫了有關(guān)高通許可定價的經(jīng)濟(jì)學(xué)證據(jù)的報告。 在國家發(fā)改委高調(diào)對外資汽車企業(yè)和通信企業(yè)展開反壟斷調(diào)查后，8月13日，與高通公司相關(guān)的美國中國商會沒有發(fā)聲，并且婉拒了記者的采訪，但歐盟中國商會則聲明：一些成員擔(dān)心反壟斷大棒是否“有傾向性地”揮向外資企業(yè)，并被強勢執(zhí)法。 對此，沈丹陽回應(yīng)說，中國政府有關(guān)部門依法對涉嫌壟斷行為開展調(diào)查是促進(jìn)公平競爭、保護(hù)消費者權(quán)益的重要內(nèi)容。“很多企業(yè)包括外資企業(yè)都承認(rèn)這一點，認(rèn)為這是好事。查處壟斷行為是國際通行做法，在中國無論是內(nèi)資企業(yè)還是外商投資企業(yè)，如果觸犯了法律都應(yīng)受到制裁，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。” “在反壟斷法面前，所有企業(yè)一律平等，不存在排外的情況?！鄙虻り栒f，“歐盟商會有所抱怨，有一些企業(yè)有所抱怨，這可以理解。但是，查處這些企業(yè)包括因食品安全問題查處的一些相關(guān)企業(yè)，也都是依法進(jìn)行的?！? 沈丹陽透露，中國最近開展的反壟斷調(diào)查不僅僅針對汽車領(lǐng)域，也包括其他外資企業(yè)的違規(guī)行為。“對福喜公司供應(yīng)過期食品原料一事，商務(wù)部在了解事件進(jìn)展情況后很重視，約談了部分餐飲企業(yè)，督促涉事企業(yè)立即停止銷售涉事產(chǎn)品，積極配合監(jiān)管部門的督導(dǎo)檢查?！? 商務(wù)部稱不會影響利用外資 根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年前7月，外商投資新設(shè)立企業(yè)13249家，同比增長1.6%；實際使用外資金額711.4億美元，同比下降0.35%（未含銀行、證券、保險領(lǐng)域數(shù)據(jù)，下同）。 7月當(dāng)月，外商投資新設(shè)立企業(yè)2276家，同比增長14.03%；實際使用外資金額78.1億美元，同比下降16.95%。 7月實際利用外資出現(xiàn)近17%的大幅下降，是否與近期對外資企業(yè)密集的反壟斷調(diào)查相關(guān)？ 沈丹陽表示，“在國內(nèi)加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，吸收外資的數(shù)據(jù)在個別月份有一些波動是正常的，不足以反映整體的走勢，更不能去跟外資反壟斷調(diào)查掛鉤或者作其他沒有根據(jù)的聯(lián)想。” 他重申，外資企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分以及在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用：“絕大多數(shù)的外商投資企業(yè)都是守法經(jīng)營的，都能夠依法在國內(nèi)開展投資經(jīng)營活動。根本不會因為查那么幾個案子，就把外商投資企業(yè)嚇回去。” 他說，商務(wù)部會繼續(xù)密切跟蹤全球經(jīng)濟(jì)和外商對華投資的走勢，不斷加大對外開放的力度，進(jìn)一步優(yōu)化對國際投資者服務(wù)，切實保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益。 歐盟商會稱，支持中國反壟斷以糾正不完全競爭的行為、產(chǎn)生真正的市場價格。“但是，實現(xiàn)這個目標(biāo)需要整體分析和研究。”歐盟中國商會認(rèn)為，自上而下的終端價格審查是一種途徑，但更重要的是看到形成“在國內(nèi)市場的高價格”的其他原因。 根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，服務(wù)業(yè)利用外資仍然保持較快增長，制造業(yè)利用外資金額依然呈下降態(tài)勢。 今年前7月，中國服務(wù)業(yè)實際使用外資金額397.2億美元，同比增長11.43%，在全國總量中的比重為55.8%；制造業(yè)實際使用外資金額252億美元，同比下降14.26%，在全國總量中的比重為35.4%，其中通信設(shè)備、計算機等電子設(shè)備制造業(yè)還有交通運輸設(shè)備制造業(yè)，利用外資金額為40.8億美元、25.9億美元，同比分別下降5.98%和12.33%。 前7月，美國對華投資18.1億美元，同比下降17.4%。歐盟對華投資38.3億美元，同比下降17.5%。英國和韓國對華投資分別為7.3億美元和29.2億美元，分別激增61.2%和34.6%。 沈丹陽稱，今年利用外資水平將與去年持平。2013年，中國實際利用外資超過1100億美元，同比增長5.25%。