充電樁制約最后一里 市場化仍需過三道檻

每經(jīng)記者 黃琳涵 發(fā)自上海

為解決充電樁配套設施不夠完善給新能源汽車發(fā)展帶來的困擾，國家再次加大了對于配套設施建設的推廣力度。

7月21日國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快新能汽車推廣應用的指導意見》（以下簡稱《意見》），其中重點指出了要加快充電設施建設，并圍繞城市規(guī)劃、充電設施用地政策以及充電設施電價政策等多個方面出臺相應規(guī)定。

《意見》發(fā)布當日，充電樁概念相關個股表現(xiàn)搶眼，截至收盤時，板塊平均上漲1.94%。其中成飛集成、國電南自等個股一度漲停。

事實上，在此之前，充電樁建設方面利好消息就頻頻出臺。在今年3月國家電網(wǎng)正式將放開充電樁的投資權之后，多個汽車企業(yè)又成立技術聯(lián)盟，為統(tǒng)一充電樁技術作出努力，而在不久前，中德電動車統(tǒng)一充電接口標準的消息或將再次助力推廣行程。

據(jù)記者統(tǒng)計，截至目前，北京、上海、深圳、天津、重慶、杭州、合肥、武漢多地都提出了充電樁建設規(guī)劃。

有觀點指出，雖然國家對于充電樁的推廣力度已經(jīng)明顯加強，但在執(zhí)行層面，諸如土地規(guī)劃，投資盈利模式等方面仍然需要細則支撐。否則，這道制約新能源汽車發(fā)展的“攔路虎”仍然難以從根本上破除。

各地規(guī)劃充電樁建設

“充電樁作為新能源汽車發(fā)展的命脈，有著至關重要的作用?！眹?63節(jié)能與新能源汽車重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛向 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

實際上，在《意見》發(fā)布之前，國家就已經(jīng)針對充電樁出臺了一系列利好措施，意圖逐一破解目前困擾我國充電配套設施發(fā)展的難題。

上海普天一位內部人士向記者表示，充電設施和新能源汽車的發(fā)展關系經(jīng)常被比作“先有雞，還是先有蛋”。此前，由于充電站充電樁網(wǎng)點建設不到位，導致消費者購買新能源汽車有所顧慮。新能源汽車發(fā)展緩慢，又導致充電站閑置，運營商虧損，從而進一步導致了新增充電站充電樁減速。

在此背景下，國家電網(wǎng)于今年3月呼吁市場投資放開，欲吸引更多社會資本進入，共同建設充電樁市場。5月，國家電網(wǎng)宣布，向社會資本開放分布式電源并網(wǎng)工程和電動汽車充換電設施兩個市場領域，正式向社會資本發(fā)出“邀請函”。

各地的充電樁建設再次潮涌。據(jù)記者統(tǒng)計，包括北京、上海、深圳在內的多個城市都明確了充電樁建設目標。其中，2014年北京將在全市建成1000個直流快速充電樁，實現(xiàn)中心城區(qū)和近郊區(qū)縣全覆蓋；上海到2015年，新建各類充電樁6000個左右，2014年武漢供電公司將投入4430萬元建設1280個充電樁。

這一建設規(guī)劃也進一步增強了整車企業(yè)進軍新能源產業(yè)的信心，諸多汽車廠商紛紛加速產品布局。近日，東風汽車公司一位內部人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，目前公司內部正在商討相關產品規(guī)劃，公司或將在東風一號（代號G95）基礎上開發(fā)一款純電動車型?！癎95主要針對省部級干部用車，現(xiàn)在新能源汽車整體發(fā)展方向趨好，并且國家也剛剛出臺了對公車采購方面的政策，都給這個車未來提供了利好的發(fā)展環(huán)境?！?/p>

此外，比亞迪總裁王傳福日前在該公司股東大會上表示，比亞迪將全面提供城市電動化整體解決方案。除了已經(jīng)推出的新能源公交車、出租車之外，還將推出包括城際營運、電商物流、城市建筑物流、私家車等多個領域的電動車產品；在東風日產的規(guī)劃中，啟辰純電動車晨風將會在9月8日正式上市，新車預計售價為28萬元左右；北汽集團也表示，北汽新能源將進一步豐富其電動車產品陣容，逐步覆蓋高中低三個系列產品線。

充電樁市場化存三大難題

不過，有業(yè)內人士認為，盡管充電樁市場利好消息頻頻，但仍然需要解決一系列在執(zhí)行層面的難題。

首先是土地資源方面的難題。據(jù)了解，目前充電樁設施主要分為三種：一是給出租車、公交車供電的專用充電設施，這部分設施一般是在自有場地上集中安裝；二是南方電網(wǎng)、國家電網(wǎng)牽頭建設，這部分設施建設需要在各地方政府的推動下，獲得土地規(guī)劃等；三是有一定經(jīng)濟實力的車主在車庫里裝充電樁或充電柜。

目前國家電網(wǎng)已經(jīng)松口放開投資市場，更多是指向第二種情況。對于民資進入，如何獲得土地資源，并沒有相關政策細則支持；另一方面，充電樁不同的選址都可能使得投資成本懸殊巨大。

全國乘用車市場信息聯(lián)席會副秘書長崔東樹向 《每日經(jīng)濟新聞》記者分析，從理論上講，充電樁建設在人流量大、交通便捷的中心商圈區(qū)域，更有利于滿足充電需求。但目前，城市中心區(qū)域土地資源緊缺的現(xiàn)狀難以回避。但充電樁設施若安置于地廣人稀的郊區(qū)，又難免會推高資源閑置率。因此，如何化解土地資源與充電需求的矛盾仍然是未來需要解決的問題。

其次，缺乏明確的盈利模式也很難吸引社會資本大量進入充電樁市場?！半娋W(wǎng)呼吁放開，主要是指在充電樁投資層面向社會開放，但在運營層面上的權利不會放開?！鄙虾Ｆ仗欤?00680，SH）證券部人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析，“一方面，電力企業(yè)不愿意出讓運營權，另一方面，這些企業(yè)又希望更多資本能涌入市場，共同投資將市場做起來?！?/p>

上海一家充電樁設備供應商認為，真正的放開應該是完全的市場化運作，社會企業(yè)除了施工投資外，還應該擁有如供應鏈管理，產品價格管控等多方面權利，這樣才有利于資本計算回報周期。

此外，從充電樁本身而言，懸而未決的技術標準也同樣滋生了各種問題。雖然國家已開始醞釀新的標準，不過在推行新標準的同時，也或將面臨對老舊設施的升級改造。有業(yè)內人士預計，這一成本或高達百億，因此，如何攤銷這一龐大的成本也將是后續(xù)需要考慮的因素。