孫立堅：自貿(mào)區(qū)改革所有部門要遵循市場起決定性作用規(guī)律

每經(jīng)記者 夏冰 發(fā)自上海

上海自貿(mào)區(qū)將在今年的9月份運行滿一年，屆時，將推出第一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，接受第三方的評估。

7月20日，在復(fù)旦管理學(xué)國際論壇“經(jīng)濟學(xué)院分論壇暨復(fù)旦自貿(mào)論壇第七期”上，一眾研究自貿(mào)區(qū)的學(xué)者嘉賓圍繞上海自貿(mào)區(qū)運行十個月左右的時間段之際，發(fā)起了一場“上海自貿(mào)區(qū)與中國的改革開放大戰(zhàn)略”的主題探討。

上海自貿(mào)區(qū)研究協(xié)調(diào)中心秘書長、上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟研究所副所長徐明棋在論壇中首席表示，“實際上自貿(mào)區(qū)有關(guān)部門以及上海市政府投入重大的力量進行推動的是所謂的事中事后管理體制改革，因為中央要求自貿(mào)區(qū)里面整個投資管理體制改革以后，不是不管，而是要能夠在改革的體制下要管好，讓市場發(fā)揮作用的同時，也要讓政府發(fā)揮好它的職能，最主要的表現(xiàn)就是構(gòu)建所謂的事中事后的監(jiān)管體制。”

徐明棋認(rèn)為，當(dāng)前，國家安全的審核制度、反壟斷和反不正當(dāng)競爭的體制、構(gòu)建誠信管理體制、構(gòu)建信息共享以及政府監(jiān)管統(tǒng)一執(zhí)法的職能、改變現(xiàn)在企業(yè)的年審制度而變成年度信息的公布制度及讓社會組織參與綜合監(jiān)管這六個方面的制度正在構(gòu)建當(dāng)中，且是目前上海市政府和自貿(mào)區(qū)管委會重點抓的六個制度的建設(shè)。徐明棋稱，“事中事后監(jiān)管體制的構(gòu)建，是國務(wù)院總體規(guī)劃當(dāng)中強調(diào)的可復(fù)制可推廣一個重要的抓手，現(xiàn)在正在往前推。按目前發(fā)展看，到今年9月底是需要向全國推廣的。”

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院石磊教授則認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)應(yīng)是制度性的復(fù)制，而不是物理形態(tài)的復(fù)制。他認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)始終強調(diào)的是境內(nèi)關(guān)外機制和體制設(shè)計，在全國，即使在自貿(mào)區(qū)的物理空間以外，制度更加重要，物理空間并不重要。

石磊一方面要提醒大家防止誤讀自貿(mào)區(qū)的真實使命，另一方面，他還從六個方面準(zhǔn)確解釋了自貿(mào)區(qū)應(yīng)該有哪些真實使命，他指出國家急需自貿(mào)區(qū)提供如下六大試驗平臺：一、是讓超經(jīng)濟強制真正借自貿(mào)試驗正式退出市場的平臺；二、借自貿(mào)區(qū)讓一部分企業(yè)重新走出去的平臺；三、人民幣自由結(jié)算的平臺；四、讓經(jīng)濟體制釋放出新的制度紅利的平臺；五、培育新增長模式的平臺；六、綜合改革配套的平臺。石磊指出，如果自貿(mào)區(qū)有了這六個平臺，都能夠在有限期內(nèi)出現(xiàn)良好的開端，為今后中長期的繼續(xù)試驗與推廣打下良好的基礎(chǔ)，那就算接近成功了。

論壇中，來自復(fù)旦大學(xué)金融研究金融中心主任，經(jīng)濟學(xué)院副院長，同時也是上海自貿(mào)區(qū)研究院副院長孫立堅的演講，則傳遞出作為自貿(mào)區(qū)前沿觀察學(xué)者的擔(dān)憂，孫立堅表示，他為上海自貿(mào)區(qū)現(xiàn)在所做的事情感到擔(dān)心，并且表示，要關(guān)注上海自貿(mào)區(qū)未來能做什么。

孫立堅稱，上海自貿(mào)區(qū)現(xiàn)在所做的事情讓自己感到有一些擔(dān)心，我們沒有做一個系統(tǒng)的設(shè)計，而是還在拼湊改革方案，這樣一種分散性的決策方式會帶來巨大的套路風(fēng)險，所以這一點我也想強調(diào)，一定要調(diào)整政府與市場的關(guān)系，資源配置，所有的部門要遵循市場起決定性作用的規(guī)律。

孫立堅強調(diào)，長期以來經(jīng)濟的復(fù)蘇都是靠政府的產(chǎn)業(yè)政策，貨幣的配套，以及市場對未來的預(yù)期的先期的消化，所以我們發(fā)現(xiàn)我們經(jīng)濟的維持成本非常的高，我希望未來能夠通過把自貿(mào)區(qū)的平臺交給具有創(chuàng)新的企業(yè)，能夠站在這樣的一個舞臺上，以開放來帶動企業(yè)的創(chuàng)新能力的提高，這個可能帶來的可持續(xù)。

“對于上海自貿(mào)區(qū)，我們重點的不是關(guān)注現(xiàn)在我們能做什么，而是應(yīng)該關(guān)注上海自貿(mào)區(qū)最大的信譽，我們未來能做什么，所以千萬不要在現(xiàn)在能做什么這樣一個前提下去設(shè)計我們這樣的制度安排，有時候這樣在一個市場存在著扭曲的格局下，所安排的制度環(huán)境是扭曲的，這樣一個寬廣的環(huán)境和道路的建設(shè)，先期能夠把它設(shè)計好制定好的話，如果將來整個全球經(jīng)濟開始被中國新一輪的復(fù)蘇所吸收的時候，我們已經(jīng)做好了制度的安排，所以我非常的充滿信心，只要我們堅定上海自貿(mào)區(qū)做大事情，做大戰(zhàn)略的格局，安排最最重要的制度的建設(shè)，未來這種業(yè)務(wù)的開展是時間的問題。”孫立堅說。

公開資料顯示，復(fù)旦管理學(xué)國際論壇由復(fù)旦管理學(xué)獎勵基金會、復(fù)旦大學(xué)共同主辦，旨在構(gòu)建中國與世界管理學(xué)前沿領(lǐng)域的高端交流平臺，為探索中國管理學(xué)的發(fā)展道路、推動中國管理學(xué)貢獻國家經(jīng)濟和社會發(fā)展、提高我國管理學(xué)在國際學(xué)界的影響力做出貢獻。迄今，該論壇已成功舉辦9屆。