上海證券報 2014-07-17 08:41:45
一家券商的研究報告稱,改建為國有資本投資運(yùn)營公司至少要符合四個條件:集團(tuán)收入規(guī)模至少在100 億元-500 億元級別;實體業(yè)務(wù)大部分放進(jìn)上市公司、股權(quán)產(chǎn)權(quán)清晰;流動資產(chǎn)比例大;有跨行業(yè)的股權(quán)投資。如此之高的門檻仍然引起了激烈的“申報試點”競爭。而目前業(yè)界呼聲較高的兩種方案,一種是在目前的國資委、國有企業(yè)之間,加入一個國有資本投資公司;另一種方案,由財政部牽頭,形成財政部—國有資本投資運(yùn)營公司—國有企業(yè)三層架構(gòu)。
7月15日,國資委公布了首批央企改革試點名單,這一落子,意義非凡。
毫無疑問,這批央企改革的試點名單,代表了當(dāng)下備受關(guān)注的國企改革過程中的核心議題。“6家入圍央企,4個專項小組,每個小組都配一個國資委副主任牽頭,規(guī)格很高,” 昨晚,國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席季曉南對上證報記者談到,“這次試點,只能成功不能失敗。”
顯而易見,國資委此次確定的國有資本投資公司、混合所有制、董事會擴(kuò)權(quán)和派駐紀(jì)檢組等四項改革主題,個個都是事關(guān)全局的重大議題,時間緊,任務(wù)重。
“根據(jù)中央的部署,國企改革的任務(wù)要在2020年完成,”一名業(yè)內(nèi)人士對記者說,“以此往前倒推,留給試點摸索的時間可能只有兩三年了。”
但從目前各方公布的消息來看,具體的改革路徑和時間表尚無定論。“應(yīng)該快了,可能十月前就會有明確的辦法出臺。”上述人士對記者談到。
縱觀本次試點內(nèi)容,“改組國有資本投資公司試點”無疑是各方關(guān)注的焦點之一。據(jù)悉,未來,國資委會擇機(jī)確定國有資本投資運(yùn)營公司試點。
“想要成為試點單位,一般是單位先申請,然后國資委根據(jù)綜合條件來確定,”國投公司研究中心副主任尚鳴對記者說,“聽說競爭很激烈。”
根據(jù)中信證券(600030)的研究報告,改建為國有資本投資運(yùn)營公司至少要符合四個條件:集團(tuán)收入規(guī)模至少在100 億元-500 億元級別;實體業(yè)務(wù)大部分放進(jìn)上市公司、股權(quán)產(chǎn)權(quán)清晰;流動資產(chǎn)比例大;有跨行業(yè)的股權(quán)投資。
如此之高的門檻仍然引起了激烈的“申報試點”競爭,顯然是因為各方對“國有資本投資公司”愿景抱有高度期待。“國有資本投資公司,三中全會已經(jīng)定調(diào)了,但是究竟怎么經(jīng)營,如何組建,業(yè)界仍有爭論,” 國資委研究中心競爭力研究部部長許保利對記者談到,“但可以肯定的是,規(guī)格很高。”
據(jù)了解,目前,業(yè)界呼聲較高的兩種方案,一種是在目前的國資委、國有企業(yè)之間,加入一個國有資本投資公司,從而形成國資委、國有資本投資公司、國有企業(yè)三個層級間的縱向關(guān)系。
“在這種體制下,履行出資人職責(zé)的是國資委,但是持有人的角色是國有資本投資公司,”許保利分析道,“這樣國有資本投資公司實際上承擔(dān)著在不同企業(yè)間配置資本的具體任務(wù),十分關(guān)鍵。”
另一種方案,由財政部牽頭,形成財政部—國有資本投資運(yùn)營公司—國有企業(yè)三層架構(gòu)。“這種方案下,國有資本投資運(yùn)營公司由中央直管,行政級別可能是副部級。”一名業(yè)內(nèi)人士對記者談到。
無論何種方案,在未來的國有資本管理藍(lán)圖中,國有資本投資運(yùn)營公司將扮演一個極為關(guān)鍵的、身份與其他國企都不同的角色,這一點毫無疑問。
“個人認(rèn)為,國有資本的管理機(jī)構(gòu),應(yīng)該把投資和經(jīng)營實業(yè)的業(yè)務(wù)分離,專心做好投資,”許保利說道,“應(yīng)該更加市場化、更加靈活,甚至可不可以沒有行政級別?”
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