中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院陳秀山：天津綜合性港口優(yōu)勢可進(jìn)一步挖掘

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王杰 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王杰 發(fā)自北京

京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，7月1日率先在北京海關(guān)、天津海關(guān)啟動實(shí)施。

按照海關(guān)總署《京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革方案》安排，北京海關(guān)、天津海關(guān)率先啟動改革后，10月前后，石家莊海關(guān)也將正式加入，屆時將全面實(shí)現(xiàn)京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化。

京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，將推動京津冀三地海關(guān)的合作，使得整個區(qū)域形成一個高標(biāo)準(zhǔn)的通關(guān)便利化機(jī)制。

通關(guān)一體化是否能為天津的貿(mào)易打開一道屏障？天津在發(fā)展自身優(yōu)勢的同時，如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？濱海新區(qū)是否能發(fā)揮橋頭堡作用？對此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪了中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授陳秀山。

通關(guān)一體化將增加貿(mào)易量

NBD：通關(guān)一體化是否會促進(jìn)京津冀整體的貿(mào)易量，起到1+1>2的作用？

陳秀山：通關(guān)一體化打破了邊界，帶來1+1>2的效果是肯定的。過去做貿(mào)易，臨近海關(guān)就方便些，貿(mào)易量就能夠有保證。距海關(guān)較遠(yuǎn)的區(qū)域，或分屬不同的轄區(qū)，即便靠近北京也要去天津、河北的海關(guān)，因?yàn)閷儆谔旖蚧蛘吆颖眳^(qū)域，要到所轄區(qū)去通關(guān)，成本必然就要增加，不利于擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。

實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化后，企業(yè)可以就近辦理通關(guān)手續(xù)，增加便利性的同時，原來的內(nèi)貿(mào)企業(yè)也能加快進(jìn)入國際市場。

NBD：在京津冀一體化的過程中，天津的定位是怎樣的？

陳秀山：天津的城市定位應(yīng)該是華北經(jīng)濟(jì)中心，但天津市總體的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、質(zhì)量以及政府的公共服務(wù)能力去承擔(dān)華北經(jīng)濟(jì)中心的功能還需要一個過程。天津有其自身優(yōu)勢，比如產(chǎn)業(yè)、科技、貿(mào)易和港口等，在京津冀一體化進(jìn)程中，天津要做的是如何與京、冀在產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)分工，真正發(fā)揮北方經(jīng)濟(jì)中心的功能，進(jìn)而發(fā)揮北方國際貿(mào)易中心城市的定位。

NBD：通關(guān)一體化啟動，對天津貿(mào)易有哪些帶動作用？

陳秀山：對外貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大會使天津港更加繁忙，港口也相應(yīng)形成專業(yè)化、規(guī)模化的運(yùn)作，為港口服務(wù)的產(chǎn)業(yè)也會相應(yīng)被拉動并且?guī)泳蜆I(yè)，由此引發(fā)經(jīng)濟(jì)增長，都是積極的效應(yīng)。

天津貿(mào)易需發(fā)揮港口優(yōu)勢

NBD：在京津冀區(qū)域中，天津如何發(fā)揮其貿(mào)易優(yōu)勢？

陳秀山：天津的發(fā)展要根據(jù)其自身定位，不僅要發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)，更多的是把注意力集中在利用港口的優(yōu)勢上來。畢竟京津冀區(qū)域中，除了天津外，其他沒有這么大的綜合性港口。天津還有進(jìn)一步發(fā)展的潛力，包括港口本身的開放性擴(kuò)大、服務(wù)意識的提高以及區(qū)域合作的主動性，都可以進(jìn)一步挖掘。

NBD：天津如何利用貿(mào)易優(yōu)勢發(fā)展并優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)？

陳秀山：天津最近幾年集中上馬了一些大的項(xiàng)目，石化、裝備及制造等，前幾年取得了很高的增長，但投資周期完成后，大的產(chǎn)業(yè)和本地產(chǎn)業(yè)需要關(guān)聯(lián)度更為密切。進(jìn)一步發(fā)展的話，港口應(yīng)該作為龍頭，或者在原有產(chǎn)業(yè)里做好如何與港口的優(yōu)勢對接，不僅為天津服務(wù)，還要為京津冀更大范圍服務(wù)。

NBD：濱海新區(qū)作為天津市的橋頭堡，在發(fā)展貿(mào)易中有哪些優(yōu)勢？

陳秀山：濱海新區(qū)的發(fā)展具備很好的基礎(chǔ)，濱海新區(qū)的產(chǎn)出占天津市一半以上，在一定程度上決定了天津的發(fā)展。濱海新區(qū)發(fā)展還是要和港口優(yōu)勢結(jié)合起來，做好河北與北京之間的產(chǎn)業(yè)鏈分工。

NBD：天津貿(mào)易地位的突出以及京津冀一體化的推進(jìn)，能否帶動當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)市場的發(fā)展？

陳秀山：港口發(fā)展起來以及產(chǎn)業(yè)的跟進(jìn)，有助于天津房地產(chǎn)項(xiàng)目的去化速度加快。