中國人民大學公共管理學院陳秀山：天津綜合性港口優(yōu)勢可進一步挖掘

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王杰 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王杰 發(fā)自北京

京津冀海關區(qū)域通關一體化改革，7月1日率先在北京海關、天津海關啟動實施。

按照海關總署《京津冀海關區(qū)域通關一體化改革方案》安排，北京海關、天津海關率先啟動改革后，10月前后，石家莊海關也將正式加入，屆時將全面實現(xiàn)京津冀海關區(qū)域通關一體化。

京津冀海關區(qū)域通關一體化改革，將推動京津冀三地海關的合作，使得整個區(qū)域形成一個高標準的通關便利化機制。

通關一體化是否能為天津的貿易打開一道屏障？天津在發(fā)展自身優(yōu)勢的同時，如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構？濱海新區(qū)是否能發(fā)揮橋頭堡作用？對此，《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪了中國人民大學公共管理學院教授陳秀山。

通關一體化將增加貿易量

NBD：通關一體化是否會促進京津冀整體的貿易量，起到1+1>2的作用？

陳秀山：通關一體化打破了邊界，帶來1+1>2的效果是肯定的。過去做貿易，臨近海關就方便些，貿易量就能夠有保證。距海關較遠的區(qū)域，或分屬不同的轄區(qū)，即便靠近北京也要去天津、河北的海關，因為屬于天津或者河北區(qū)域，要到所轄區(qū)去通關，成本必然就要增加，不利于擴大貿易規(guī)模。

實現(xiàn)通關一體化后，企業(yè)可以就近辦理通關手續(xù)，增加便利性的同時，原來的內貿企業(yè)也能加快進入國際市場。

NBD：在京津冀一體化的過程中，天津的定位是怎樣的？

陳秀山：天津的城市定位應該是華北經(jīng)濟中心，但天津市總體的經(jīng)濟規(guī)模、質量以及政府的公共服務能力去承擔華北經(jīng)濟中心的功能還需要一個過程。天津有其自身優(yōu)勢，比如產(chǎn)業(yè)、科技、貿易和港口等，在京津冀一體化進程中，天津要做的是如何與京、冀在產(chǎn)業(yè)鏈上實現(xiàn)分工，真正發(fā)揮北方經(jīng)濟中心的功能，進而發(fā)揮北方國際貿易中心城市的定位。

NBD：通關一體化啟動，對天津貿易有哪些帶動作用？

陳秀山：對外貿易規(guī)模擴大會使天津港更加繁忙，港口也相應形成專業(yè)化、規(guī)?；倪\作，為港口服務的產(chǎn)業(yè)也會相應被拉動并且?guī)泳蜆I(yè)，由此引發(fā)經(jīng)濟增長，都是積極的效應。

天津貿易需發(fā)揮港口優(yōu)勢

NBD：在京津冀區(qū)域中，天津如何發(fā)揮其貿易優(yōu)勢？

陳秀山：天津的發(fā)展要根據(jù)其自身定位，不僅要發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)，更多的是把注意力集中在利用港口的優(yōu)勢上來。畢竟京津冀區(qū)域中，除了天津外，其他沒有這么大的綜合性港口。天津還有進一步發(fā)展的潛力，包括港口本身的開放性擴大、服務意識的提高以及區(qū)域合作的主動性，都可以進一步挖掘。

NBD：天津如何利用貿易優(yōu)勢發(fā)展并優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)？

陳秀山：天津最近幾年集中上馬了一些大的項目，石化、裝備及制造等，前幾年取得了很高的增長，但投資周期完成后，大的產(chǎn)業(yè)和本地產(chǎn)業(yè)需要關聯(lián)度更為密切。進一步發(fā)展的話，港口應該作為龍頭，或者在原有產(chǎn)業(yè)里做好如何與港口的優(yōu)勢對接，不僅為天津服務，還要為京津冀更大范圍服務。

NBD：濱海新區(qū)作為天津市的橋頭堡，在發(fā)展貿易中有哪些優(yōu)勢？

陳秀山：濱海新區(qū)的發(fā)展具備很好的基礎，濱海新區(qū)的產(chǎn)出占天津市一半以上，在一定程度上決定了天津的發(fā)展。濱海新區(qū)發(fā)展還是要和港口優(yōu)勢結合起來，做好河北與北京之間的產(chǎn)業(yè)鏈分工。

NBD：天津貿易地位的突出以及京津冀一體化的推進，能否帶動當?shù)胤慨a(chǎn)市場的發(fā)展？

陳秀山：港口發(fā)展起來以及產(chǎn)業(yè)的跟進，有助于天津房地產(chǎn)項目的去化速度加快。