北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授張曉波：中國(guó)勞動(dòng)密集型企業(yè)應(yīng)往非洲轉(zhuǎn)移

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 韓冰 張?chǎng)?發(fā)自保定    

每經(jīng)記者 韓冰 張?chǎng)?發(fā)自保定

勞動(dòng)力價(jià)格的不斷攀升，致使更多中國(guó)勞動(dòng)密集型企業(yè)開(kāi)始尋求向海外轉(zhuǎn)移，而非洲是其中一個(gè)重要的目的地。那么，中國(guó)的這些勞動(dòng)密集型企業(yè)，為何會(huì)選擇轉(zhuǎn)移至非洲，而不是其他國(guó)家或地區(qū)？而勞動(dòng)力價(jià)格的上漲，對(duì)我國(guó)內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，又有何意義？帶著諸多疑問(wèn)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪了北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院張曉波教授。

轉(zhuǎn)移海外乃大勢(shì)所趨

NBD：我國(guó)15~59歲勞動(dòng)年齡人口比重在2012年末出現(xiàn)下降趨勢(shì)，這是否意味著，我國(guó)占據(jù)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將會(huì)受到?jīng)_擊？

張曉波：中國(guó)的經(jīng)濟(jì)每年保持著7.5%左右的增長(zhǎng)速度，對(duì)勞動(dòng)力的需求是非常大的，但是每年新增勞動(dòng)力人口數(shù)量卻在減少，因此，勞動(dòng)力短缺的情況肯定是必然的。目前很多地方曝出的“用工荒”現(xiàn)象就是其中的反映。

我在河北白溝調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，工人的工資甚至出現(xiàn)每年20%~30%的上漲幅度。這對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一筆不小的負(fù)擔(dān)。很多企業(yè)表示，目前面臨的最大困難就是“招工難”。因此，可以想象，如果企業(yè)不投資研發(fā)技術(shù)，提高產(chǎn)品的附加值，那么，他們的利潤(rùn)將會(huì)受到壓縮。

NBD：今年5月份，李克強(qiáng)總理在訪問(wèn)非洲時(shí)表示，中國(guó)愿把一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)先轉(zhuǎn)移到非洲。您認(rèn)為中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)會(huì)不會(huì)因此向海外轉(zhuǎn)移？

張曉波：從歷史規(guī)律看，這是大勢(shì)所趨。很多年前，英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)以后，就將大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到歐洲大陸，隨后轉(zhuǎn)移到美國(guó)；美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)以后，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)又轉(zhuǎn)向了日本；上世紀(jì)60年代日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，又將這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了中國(guó)臺(tái)灣；80年代，中國(guó)臺(tái)灣和韓國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)又轉(zhuǎn)移到了中國(guó)大陸。

從目前情況看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以后，勞動(dòng)力的價(jià)格越來(lái)越高，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)有兩條出路：一是技術(shù)升級(jí)；二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

NBD：那么，在這一過(guò)程中，哪些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將會(huì)首先向海外轉(zhuǎn)移？

張曉波：首先是有國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)，比如已經(jīng)形成訂單的企業(yè)，可以先在非洲的一些國(guó)家建設(shè)工廠，然后把在非洲加工的產(chǎn)品銷往美國(guó)和歐洲。值得一提的是，非洲很多國(guó)家向美國(guó)和歐洲出口紡織品可以免關(guān)稅。這對(duì)降低企業(yè)成本是非常有利的。

為什么是非洲

NBD：與中國(guó)相比，非洲國(guó)家在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)方面具有怎樣的優(yōu)勢(shì)？

張曉波：最大的優(yōu)勢(shì)還是勞動(dòng)力價(jià)格。當(dāng)然，非洲并不是所有國(guó)家的勞動(dòng)力價(jià)格都低，像南非等國(guó)家的人均工資就比較高。但是，像埃塞俄比亞等國(guó)家的勞動(dòng)力價(jià)格基本上相當(dāng)于中國(guó)的1/5。如果在埃塞俄比亞開(kāi)一個(gè)鞋廠，那么普通工人每月的平均工資大概是500~600元。

另外，埃塞俄比亞等國(guó)家的人口比較多，人口密度也比較大，所以，我認(rèn)為中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到埃塞俄比亞、坦桑尼亞、尼日利亞等非洲國(guó)家的可能性比較大。

NBD：在埃塞俄比亞等非洲國(guó)家能否順利獲得建設(shè)廠房所需的土地？

張曉波：土地審批目前還是一個(gè)比較麻煩的事情，非洲國(guó)家的招商引資進(jìn)度沒(méi)有我們想象的那么快。不過(guò)，非洲很多國(guó)家像中國(guó)很多地方一樣，都在嘗試建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)，試圖通過(guò)這種方式吸引外來(lái)企業(yè)入駐。

NBD：除了土地審批，中國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)移非洲還會(huì)遇到哪些障礙？

張曉波：從大的環(huán)境看，非洲很多國(guó)家還有很多不完善的地方，比如經(jīng)常停電就是困擾外遷企業(yè)的一個(gè)問(wèn)題。另外，非洲國(guó)家的道路不是特別好，一些國(guó)家的腐敗問(wèn)題也比較突出，在各方面還存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象。

不過(guò)，這些問(wèn)題的存在有其歷史必然性，并且，這些問(wèn)題在改革開(kāi)放之前也同樣存在于中國(guó)。因此，雖然大環(huán)境不好，但是可以在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)規(guī)范有序的“小環(huán)境”。

NBD：很多人認(rèn)為，東南亞國(guó)家的勞動(dòng)力價(jià)格也相對(duì)較低，中國(guó)勞動(dòng)力密集型企業(yè)可以選擇轉(zhuǎn)移東南亞，您怎么看？

張曉波：現(xiàn)在很多企業(yè)也在向越南轉(zhuǎn)移，不過(guò)，由于越南社會(huì)沖突比較多，企業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)比較高。再如柬埔寨也不是非常合適，因?yàn)榧砥艺鄬?duì)人口較少，企業(yè)稍微轉(zhuǎn)移過(guò)去一些就飽和了，這會(huì)造成當(dāng)?shù)氐墓べY快速上漲。

另外，中國(guó)的紡織業(yè)主要向孟加拉國(guó)轉(zhuǎn)移，但是孟加拉國(guó)也存在很多問(wèn)題，其中用電短缺就是最大的問(wèn)題。

勞動(dòng)力價(jià)格上漲刺激內(nèi)需

NBD：像河北白溝、浙江義烏這樣的產(chǎn)業(yè)集聚的城市，對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，有什么值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)？

張曉波：河北白溝、浙江義烏走的都是產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式，現(xiàn)在的非洲，就像河北白溝30年前的狀況一樣，存在很多擺小攤做買賣的生意人。

事實(shí)上，集群的發(fā)展模式是非常有活力的，但是非洲很多國(guó)家政府不太重視這種草根型的經(jīng)濟(jì)，他們招商引資確定的都是特別大的企業(yè)，在政策方面也往往是緊貼大企業(yè)制定。

NBD：有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格的進(jìn)一步上升將有利于提高消費(fèi)者的購(gòu)買力，為內(nèi)需發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力，這對(duì)于中國(guó)內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型意義更為深遠(yuǎn)。您怎么看這種觀點(diǎn)？

張曉波：應(yīng)該一分為二地看待這個(gè)問(wèn)題。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們不希望工資上漲。但是工資上漲可以提高工人消費(fèi)水平。特別是，工資上漲將會(huì)刺激工人對(duì)休閑、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)的需求，從而帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

從另一層面講，勞動(dòng)力上漲會(huì)促使匯率升值，減少貿(mào)易逆差，倒逼中國(guó)打開(kāi)內(nèi)需市場(chǎng)，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)將得到調(diào)整。

NBD：從政策建議上看，怎樣才能緩解國(guó)內(nèi)頻頻出現(xiàn)的 “用工荒”現(xiàn)象？

張曉波：第一，應(yīng)該完全放開(kāi)計(jì)劃生育政策。第二，面對(duì)勞動(dòng)力緊缺的情況，地方政府和企業(yè)應(yīng)該加大技術(shù)投資和智能投入。

現(xiàn)在很多地方和行業(yè)開(kāi)始使用機(jī)器人代替人力。最典型的例子就是在農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推行在很大程度上解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中土地規(guī)模小、農(nóng)村土地細(xì)碎化、勞動(dòng)力成本上漲等問(wèn)題。

過(guò)去很多地方的發(fā)展模式往往是吸引外資，建立工業(yè)園區(qū)，但是現(xiàn)在很多地方進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，即出現(xiàn)了“用工荒”的情況。那么，再單純依靠資金直接投入就行不通了，而應(yīng)該是將資金更多地投入在研發(fā)方面，以此替代工人數(shù)量的下降。