規(guī)范電視盒子市場 廣電總局叫停視頻APP

每經編輯 每經記者 張斯 蔣佩芳發(fā)自北京、上海    

每經記者 張斯 蔣佩芳發(fā)自北京、上海

當阿里、優(yōu)土、搜狐視頻等互聯網企業(yè)欲通過盒子戰(zhàn)略布局客廳市場之際，廣電總局的一紙禁令或使他們的行動受挫。

23日晚，國家新聞出版廣電總局網絡司針對互聯網電視牌照商下發(fā)立即關閉互聯網電視終端產品中違規(guī)視頻軟件下載通道函一事，次日（24日）被華數傳媒證實屬實。

有消息稱，廣電總局此次分別下發(fā)關閉函給浙江省新聞出版廣電局、上海市文化廣播影視管理局兩家單位。其中，在浙江的關閉函點名批評華數傳媒推出的“天貓魔盒”載有視頻類APP愛奇藝、搜狐視頻、聚合類APP電視貓、兔子視頻等；上海關閉函點名批評百視通推出的 “小紅互聯網電視機頂盒”載有優(yōu)酷等視頻類APP。

業(yè)內人士對 《每日經濟新聞》記者指出，互聯網正在沖擊傳統(tǒng)行業(yè)秩序，進軍客廳市場已是不可逆趨勢，廣電總局的監(jiān)管，或將對保護版權起到作用，引起新一輪的版權競爭，而牌照方仍將成為受益者。

華數百視通需立即整頓

據了解，廣電總局下發(fā)的函件主要針對華數TV的互聯網盒子“天貓魔盒”以及百視通的互聯網盒子“小紅互聯網電視機頂盒”，上述兩家盒子中載有的愛奇藝、搜狐視頻、優(yōu)酷等視頻APP以及電視貓、泰捷視頻、兔子視頻等視頻聚合軟件和互聯網瀏覽器軟件，存在大量未經國家批準的境外影視劇及含有色情內容的微電影、網劇等節(jié)目進入電視機提供了技術支持通道，嚴重違反相關政策。

為此，廣電總局要求，華數和百視通需立即進行整頓，關閉其所有互聯網電視終端產品中各類視頻APP及視頻聚合軟件、互聯網瀏覽器軟件下載通道，并對已經下載的軟件立刻進行技術處理。

24日上午，華數傳媒發(fā)出了官方回復，證實確實收到上級主管部門對互聯網電視機頂盒進行核查的要求。華數認為主管部門的要求對于凈化市場環(huán)境、引導行業(yè)健康發(fā)展具有非常積極的意義，華數對此積極支持。華數自獲得互聯網電視牌照以來，一直根據總局的政策要求，嚴格規(guī)范互聯網電視的播控管理和日常運營。

華數傳媒稱，和阿里合作推出的互聯網電視機頂盒中，載有愛奇藝、搜狐等客戶端軟件、個別視頻聚合軟件等問題，經核查主要是因為目前采用的智能操作系統(tǒng)，具備開放性技術特征，用戶可自行安裝獨立的應用商店和下載第三方應用客戶端。同時，該公司指出，“對于存在問題，公司進行了梳理整改，通過強制通知下線及終端升級限制用戶自行下載第三方應用商店，保障互聯網電視的內容安全。”

施壓混亂的盒子市場

有分析稱，此次表面上看是“凈網行動”的延伸，但實則是對混亂的盒子市場進行規(guī)范。對于互聯網公司而言，互聯網盒子產品承載著進入客廳市場入口的重要“角色”。

中國將普遍意義上的互聯網電視切割成三份，發(fā)三種牌照：一個是IPTV，通過電信專網接入；一個是數字電視，通過有線數字電視網接入；一個是中國特色的互聯網電視，可以通過互聯網的普通網絡接入。這三個都有牌照，而且只發(fā)給廣電總局認可的廣電機構。

從2013年開始，一場客廳里的“爭奪戰(zhàn)”愈演愈烈。小米盒子、樂視盒子、天貓魔盒、PPBOX、紅雷盒子……各種互聯網電視機頂盒紛紛面市。與此同時，傳統(tǒng)家電企業(yè)創(chuàng)維數碼、TCL集團等，以及通訊設備供應商華為等廠商也蠢蠢欲動。

隨著互聯網機頂盒層出不窮，客廳已經成為當下互聯網最重要的戰(zhàn)場，其目的正是搶占用戶和客廳入口。為此，互聯網分析人士王利陽對《每日經濟新聞》記者表示，目前廣電總局只是通過加強對內容的監(jiān)管，抑制互聯網對傳統(tǒng)模式侵襲的速度。后期整頓只要內容不違規(guī)，OTT機頂盒市場仍將繼續(xù)，只是發(fā)展將受到限制。

針對“關閉函”，樂視官方表示，會按照廣電總局的政策認真執(zhí)行，之后盒子產品的銷量可能會受到一些影響。

小米公司則回應稱，廣電總局此次的整改政策主要是針對華數和百視通，旨在對第三方APP加強管理，對小米盒子不會帶來負面影響。

優(yōu)酷土豆集團相關人士表示，已從合作伙伴方獲知公函。在OTT業(yè)務上，集團一直采用廣泛合作的方式，與國家正規(guī)牌照方合作，嚴格遵守國家政策規(guī)定。

禁令或引發(fā)版權競爭

王利陽指出，廣電總局的管制，對塑造健康的市場環(huán)境是一件好事，不能一下子放開市場，這樣風險太大。因為目前的OTT機頂盒市場存在漏洞，盜版問題頻發(fā)，監(jiān)管或將對保護版權起到作用。不過，這或將引起新一輪的版權競爭。

事實上，作為互聯網公司進軍客廳市場最重要的入口，盒子從誕生之日起就伴隨著諸多質疑，除了盈利模式模糊外，從山寨產品泛濫到盜版內容頻現，一直是不爭的現象，而政策變動則是懸在眾多盒子們頭頂的“達摩克利斯之劍”。

王利陽認為，互聯網企業(yè)進軍客廳市場具備戰(zhàn)略級意義，就算廣電總局有禁令，也難以阻擋互聯網企業(yè)對客廳市場的熱情。只要不觸碰紅線，互聯網企業(yè)仍會積極向客廳市場滲透。但是盒子內容上的漏洞，會成為廣電總局監(jiān)管出手的重要“入口”，以此來限制混亂市場狀態(tài)下的爆發(fā)式發(fā)展。

也就是說，如果從內容上進行限制和監(jiān)管，將會對沒有視頻版權內容但心存僥幸的玩家，如泰捷、小米等或造成打擊，這些企業(yè)在內容上的缺陷，或導致其競爭力削弱。

業(yè)內人士分析指出，廣電總局此次雖是警示正版牌照方，其實也是給山寨盒子一個警告。值得注意的是，今年5月，樂視網先后對小米科技等提出訴訟，指責小米科技在盒子內容上長期侵權。

樂視網法務總監(jiān)劉曉慶曾表示，小米一直存在盜版侵權，對樂視傷害很大。樂視在版權內容等方面投入很多，保證生態(tài)系統(tǒng)運轉，如果小米總是拿來主義，那對于樂視是不平等的。

王利陽表示，盒子之爭愈演愈烈，誰能創(chuàng)造出真正的客廳沙發(fā)體驗，豐富的內容環(huán)節(jié)是至關重要的。在版權成本越來越高的背景下，各大視頻網站已經開始向上游發(fā)展，直接開始涉足影視制作，建立電影公司。因此，禁令對規(guī)范版權市場是好事，雖然可能引起新一輪的版權競爭，但要發(fā)展，保護版權是未來客廳之爭中最基本的問題。

此外，流媒體網評論也認為，廣電總局會通過凈網、劍網等一系列行動，從內容版權及傳播方面入手，對于現有商業(yè)化公司的互聯網電視和機頂盒終端市場亂局進行治理。無獨有偶，據悉，國家版權局已針對版權問題對“今日頭條”立案調查。根據快播的前車之鑒，這有可能是針對今日頭條大規(guī)模的整肅行動的開始。

牌照方將成受益者

IT資深法律人士趙占領指出，互聯網電視終端產品有視頻軟件下載通道，存在的最大問題并非色情、暴力信息或者盜版，而是繞開了廣電總局有關互聯網電視的監(jiān)管體制，導致終端產品可以通過連接互聯網從多個渠道獲取內容資源，打破了終端產品只能唯一連接互聯網電視集成平臺的規(guī)定，導致內容來源的多元化。

根據《每日經濟新聞》記者此前的了解，國內截至目前共發(fā)布了7張互聯網電視牌照，包括央視國際CNTV、百視通、華數傳媒、南方傳媒等。廣電總局此次發(fā)出的“關閉函”之所以只有華數傳媒和百事通被要求整頓，或與它們本身擁有互聯網電視機頂盒產品有關，而另幾家則可能是被要求讓第三方應用軟件去改。

在業(yè)界看來，“關閉函”并非針對互聯網電視管理的新政策，而是對廣電總局2011年10月下發(fā)的 《持有互聯網電視牌照機構運營管理要求》（業(yè)內稱181號文）的執(zhí)行和強化。

IT評論人士賈敬華認為，這是視頻監(jiān)管政策收緊的信號。“表面上來看，一是要加強內容監(jiān)管，二是要打壓盜版和色情傳播。事實上，政府這次加強監(jiān)管是為了嚴格控制互聯網電視這個內容出口。”

在互聯網電視發(fā)展中，國內背景下TV屏幕監(jiān)管是否始終不可忽視。賈敬華稱，國內背景下對TV屏幕的監(jiān)管一直是很寬松的，而且，對于電視牌照的監(jiān)管，更多的是盜版。此外，互聯網電視肯定會受到一定影響，像小米是借用CNTV的牌照，而聯想智能電視則是與百視通合作。

不過，中投顧問IT行業(yè)研究員王寧遠表示，牌照方仍將成為本次發(fā)函的重要受益者，其未來議價能力有望大幅攀升，行業(yè)中存在的亂象也會得到整治。尤其是價格競爭、無序競爭會受到嚴格打壓，牌照方的合法權益、合法地位會獲得更好的尊重，這對于產業(yè)集中度的提升、競爭實力的增強有重大影響。

盡管一定程度上會讓牌照方的議價能力提高，但賈敬華仍表示，“關鍵還在于牌照方能否掌握主動權，因為在牌照方與互聯網視頻平臺的合作中，牌照方是弱勢的。”

而從競爭角度而言，王寧遠指出，運營商合作模式被政策肯定，未來仍將獲得良好的發(fā)展空間，但聚合軟件、集成應用、盜版軟件將會受到制裁，違法違規(guī)、情色低俗等產品進入互聯網電視的渠道將會被封鎖。該舉措旨在凈化互聯網電視行業(yè)環(huán)境、保護合法知識產權，接下來擁有合法版權、合法經營模式、良好內容的企業(yè)將獲得更好的發(fā)展機遇。

賈敬華表示，現在很多山寨盒子都有電視臺直播，電視臺的直播軟件很快都會被封殺。當然，對于樂視和愛奇藝這樣的視頻平臺而言，此次政策的收緊對內容也有很大的影響。此次《爸爸去哪兒2》芒果獨播，優(yōu)酷盜播，愛奇藝對盜播已經起訴。隨著政策的收緊，這種現象將不會存在。