深圳碳交易首次履約率不足70% 處罰通知出臺(tái)致成交量暴增

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 楊長(zhǎng)江 發(fā)自深圳    

每經(jīng)記者 楊長(zhǎng)江 發(fā)自深圳

早在一年前的6月18日，深圳在國(guó)內(nèi)率先啟動(dòng)強(qiáng)制性碳交易，被納入管控的單位包括635家工業(yè)企業(yè)和197棟大型公共建筑。按照規(guī)定，深圳碳交易首個(gè)履約期已經(jīng)到來，即在規(guī)定期限內(nèi) （6月30日之前），實(shí)際排放量超出政府簽發(fā)的配額部分，必須通過市場(chǎng)購(gòu)買補(bǔ)足，并完成報(bào)備。如果屆時(shí)仍有企業(yè)未向市場(chǎng)購(gòu)買超額排放的碳，將面臨嚴(yán)厲處罰。

但據(jù)記者了解，截至20日，僅有400余家管控單位完成履約，履約率不足70%。

國(guó)內(nèi)7個(gè)碳交易試點(diǎn)城市中，有5個(gè)正處于履約階段。業(yè)內(nèi)將2013年定義為中國(guó)碳市場(chǎng)元年，眼下的履約顯然是這個(gè)新興市場(chǎng)的首次大考，考試成績(jī)不僅能反映這個(gè)市場(chǎng)的實(shí)際操作價(jià)值和意義，甚至將指引其前行的方向。

為此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者近日以深圳碳市場(chǎng)為樣本，通過多方采訪調(diào)查，試圖窺探國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)首次備考的真實(shí)面貌。

部分企業(yè)重視不夠難履約/

“我們公司怎么會(huì)出現(xiàn)這么大的缺口？還有沒有補(bǔ)救措施？來年我們?cè)撛趺醋?hellip;…”6月17日，在深圳市發(fā)改委碳交辦，一名年輕女子拿著一份碳排放核查報(bào)告和配額分配確認(rèn)書，向該辦工作人員提出一連串的問題。

該女子系深圳市華美居家具有限公司（以下簡(jiǎn)稱華美居）職員，由于2013年公司碳排放超標(biāo)情況較為嚴(yán)重，老板委托她前來深圳碳交辦“斡旋”，與之同行的還有一名男同事，但他們得到的答復(fù)是，結(jié)果不可更改，公司必須在6月30日之前通過深圳排放權(quán)交易所購(gòu)買超額排放的碳。按照當(dāng)前深圳市場(chǎng)超過70元/噸的碳價(jià)格，華美居不得不為之付出約60萬元的代價(jià)。

華美居的尷尬并非孤例，類似場(chǎng)景的出現(xiàn)隨著深圳碳交易首個(gè)履約期的到來變得十分頻繁。

進(jìn)入6月以來，光顧深圳碳交辦的人越來越多，深圳碳交辦主任周全紅近來被配額缺口企業(yè)圍得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，他表示，“有些管控單位平時(shí)不重視，隨著履約期臨近，發(fā)現(xiàn)配額出現(xiàn)缺口，政府要?jiǎng)诱娓窈螅团軄砩暝V、說情。”

華美居的尷尬有因可尋。據(jù)深圳碳交辦辦事人員介紹，該公司平日沒有對(duì)碳交易工作引起足夠重視是其超額排放的重要原因之一。“企業(yè)自身就沒把碳交易當(dāng)回事，我們很多政策和通告，也難以第一時(shí)間傳達(dá)下去，企業(yè)更沒有積極參與各類培訓(xùn)，如果平常這些工作做得更好一些，對(duì)如何減排應(yīng)該會(huì)更清楚一些，而不會(huì)像現(xiàn)在這樣，竟不知自身問題出在哪里。”

周全紅在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“當(dāng)前我們最核心的工作就是保證所有控排企業(yè)都按時(shí)足額履約。”在他看來，履約工作的成敗將直接左右未來碳市場(chǎng)能否走向健康的發(fā)展軌道。

深圳排放權(quán)交易所總裁陳海鷗在接受記者采訪時(shí)舉例說，企業(yè)的不重視在6月6日舉行的首次配額拍賣活動(dòng)上體現(xiàn)得尤為突出。當(dāng)時(shí)拍賣的碳總量為20萬噸，缺口企業(yè)可申購(gòu)缺口總量的15%，拍賣底價(jià)為市場(chǎng)價(jià)的一半，35.43元/噸。按照官方說法，深圳此舉旨在對(duì)困難企業(yè)進(jìn)行幫扶，拍賣總量和申購(gòu)比例的控制主要是基于碳市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的考慮。在陳海鷗看來，市場(chǎng)價(jià)一半的拍賣底價(jià)設(shè)置按常理應(yīng)對(duì)配額缺口企業(yè)有著較大的吸引力，但是令其不解的是，即便這樣，前來參與競(jìng)拍的企業(yè)仍不多。

“對(duì)企業(yè)而言，如果參與拍賣，可以省下一定的費(fèi)用，但企業(yè)積極性仍然不高，證明當(dāng)前企業(yè)的碳資產(chǎn)管理概念極為淡薄。”陳海鷗稱。

企業(yè)為何 “漠視”碳交易？對(duì)此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查了數(shù)家控排企業(yè)，得到的答案不外乎以下幾點(diǎn)。首先是對(duì)這一新鮮事物的陌生感。一家電子企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，由于其專業(yè)性較強(qiáng)，公司上下沒有人懂，對(duì)于如何操作無從下手。第二是人手緊張無暇顧及。員工的日常工作較為飽滿，如果要做好這項(xiàng)新工作，設(shè)立專門的人員和崗位再好不過，但企業(yè)出于成本考慮不愿這么做。第三是配額缺口帶給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)支出不是太大。很多企業(yè)并不清楚自身配額是否夠用，不乏企業(yè)認(rèn)為富余或者缺口給企業(yè)帶來的收益和支出都不會(huì)很大，沒必要為此事花費(fèi)太大精力。第四是對(duì)政府的執(zhí)法力度存僥幸心理，有企業(yè)認(rèn)為碳排放不同于污水、固廢違規(guī)排放，政府不見得會(huì)因此動(dòng)真格。上述情況亦得到了周全紅的認(rèn)同。

上周碳交易量暴增/

6月12日，一份關(guān)于對(duì)未按時(shí)足額提交配額履約的碳交易管控單位進(jìn)行處罰有關(guān)事宜的公告，分別出現(xiàn)在深圳發(fā)改委和深圳排放權(quán)交易所的官方網(wǎng)站上，在深圳本地報(bào)紙上亦設(shè)專門版面刊登。對(duì)未按時(shí)足額履約處罰的通知一出，控排企業(yè)迅速變得緊張起來。這體現(xiàn)在碳市場(chǎng)的交易量上尤為明顯。

“6月12日通知下發(fā)之前，每天的交易量約為10000噸，但從這一天起，交易量一天一個(gè)臺(tái)階往上漲，自該日起的3個(gè)交易日，交易量分別為22000噸、30000噸、44000噸。通知的效果可謂立竿見影。”周全紅介紹說。

記者從深圳排放權(quán)交易所官網(wǎng)獲悉，6月20日的交易量上升至12萬噸，交易量再次被刷新，當(dāng)日收盤價(jià)為74元/噸，略高于上個(gè)交易日的72.33元。隨著履約最后期限迫近，上周（6月16~20日）5個(gè)交易日交易總量高達(dá)37.78萬噸，成交額2682.26萬元，環(huán)比分別猛增440.9%和445.6%。

截至6月20日，共有400家管控單位完成履約,留給尚未履約的235家企業(yè)僅剩一周時(shí)間。

顯然，政府的強(qiáng)勢(shì)態(tài)度使得缺口企業(yè)不得不從市場(chǎng)購(gòu)買補(bǔ)足，另一方面履約期的臨近本身也在促使該類企業(yè)盡快完成履約義務(wù)。

盡管交易量成倍攀升，但碳價(jià)并無異常波動(dòng)。這折射出配額富余企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的判斷，多數(shù)企業(yè)試圖趕在履約期結(jié)束（即6月30日）之前拋售手中的富余配額，如此一來，供求關(guān)系仍維持在一個(gè)相對(duì)平衡的水平。

按照深圳方面的設(shè)計(jì)，2013年度管控單位真實(shí)配額總量稍低于先前預(yù)設(shè)的3300萬噸，不到3000萬噸。一方面出于全市碳強(qiáng)度下降考慮，一方面去年被納入管控的電廠發(fā)電量（即工業(yè)增加值）略有下降。但是作為控排企業(yè)個(gè)體而言，不論其實(shí)際排放量還是政府簽發(fā)的真實(shí)配額，這兩組數(shù)據(jù)未予公開。

“因?yàn)檫@涉及企業(yè)的商業(yè)秘密，同行企業(yè)和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析機(jī)構(gòu)可以從某家企業(yè)的實(shí)際排放量和真實(shí)配額推算出企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)效率，我們未將其公開主要是出于對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的保護(hù)。”周全紅解釋稱。

不僅如此，總體配額數(shù)量的缺口和富余比例亦不公開，對(duì)此周全紅表示，如果公開這個(gè)比例，等于告知深圳碳市場(chǎng)供求關(guān)系，這將給市場(chǎng)造成沖擊，要等到履約結(jié)束后才能公開。但他向記者透露，就管控單位數(shù)量而言，缺口企業(yè)和富余企業(yè)的比例為四六開。