5A景區(qū)亂象叢生

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 于垚峰 發(fā)自江西    

每經(jīng)記者 于垚峰 發(fā)自江西

提及江西如畫(huà)般的風(fēng)景，必然要提到6個(gè)5A景區(qū)：龍虎山、廬山、景德鎮(zhèn)、三清山、井岡山、婺源江灣。這些5A景區(qū)，既是江西風(fēng)景的代表作，也是江西旅游收入的領(lǐng)頭羊。江西省5A級(jí)景區(qū)的數(shù)量在全國(guó)各省市區(qū)中排名第11位，但江西旅游部門(mén)公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年，江西省旅游總收入1896.06億元，在全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)中，排名第20位。

旅游資源豐富而經(jīng)濟(jì)落后的原因是什么？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分景區(qū)在配套、管理、服務(wù)等方面問(wèn)題重重。

廬山：多頭治理 游客難識(shí)真面目/

江西豐富的旅游資源中，廬山無(wú)疑是其中的頭牌。但去年國(guó)慶黃金周期間，就有“廬山通票不通，游完全部景點(diǎn)需要1800元”的報(bào)道出現(xiàn)。廬山管理局為此澄清，廬山全山有12個(gè)景區(qū)，37處景點(diǎn)，230多個(gè)景觀，但這些景點(diǎn)都不屬于廬山管理局管轄。

廬山管理局一位負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，廬山現(xiàn)行的管理體制，自1984年設(shè)立廬山管理局至今，30年間幾乎沒(méi)有變化。整個(gè)廬山分別由廬山管理局、星子縣、九江縣、廬山區(qū)、廬山墾殖場(chǎng)和江西省廬山自然保護(hù)區(qū)等6個(gè)部門(mén)管理，被稱為“一山六治”。

直到2005年，九江市將廬山墾殖場(chǎng)、茶科所等幾個(gè)單位劃歸廬山管理局，旨在進(jìn)一步擴(kuò)大廬山管理局對(duì)廬山的管理范圍，但是位于星子縣、九江縣和廬山區(qū)的廬山山體仍然游離在“廬山”之外，目前廬山還是“一山五治”的局面。

無(wú)論是“一山六治”還是“一山五治”，多頭治理彰顯的是廬山管理體制的混亂，也讓游客難識(shí)廬山真面目。

廬山景區(qū)混亂的管理體制，直接影響了廬山的旅游發(fā)展。頂著諸多“金字招牌”的廬山，開(kāi)發(fā)初期游客人數(shù)和經(jīng)濟(jì)收入都在全國(guó)名列前茅，但多年以后，全國(guó)的景區(qū)都在大步往前走，廬山由于體制原因，固步自封，不前進(jìn)就是倒退。

新華社曾將廬山和一同列入《世界自然和文化遺產(chǎn)名錄》的黃山進(jìn)行比較。1979年，廬山的境外游客是黃山的10倍，到了1997年，廬山的境外游客只有黃山的四分之一。2013年，黃山的入境游客160.59萬(wàn)人次，這個(gè)數(shù)字和整個(gè)江西省的入境游客幾乎相當(dāng)。

管理體制的不統(tǒng)一，制約了廬山旅游的發(fā)展。江西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)麻智輝表示，幾十年來(lái)，廬山多頭治理的難題得不到解決，是決策層的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有下大決心?！按髲]山的整合與統(tǒng)一，一定會(huì)損害一些部門(mén)甚至是個(gè)人的利益，這需要省政府的主要領(lǐng)導(dǎo)有決心，放棄局部利益，保全江西旅游的大利益?！?/p>

田勇是江西旅游規(guī)劃的智庫(kù)專家，曾多次參與廬山體制的規(guī)劃。他說(shuō)，30年來(lái)，江西省政府開(kāi)過(guò)了不知道多少次會(huì)議，出臺(tái)過(guò)多份決議，但廬山仍然是現(xiàn)在的小廬山?！耙?yàn)橐粋€(gè)方案出臺(tái)，總會(huì)損害某一部分人的利益，而使另外一部分人獲得更大的發(fā)展空間，這里面就有一個(gè)平衡，還有一個(gè)總的大方向，就是整個(gè)廬山按照可持續(xù)發(fā)展的大廬山做大做強(qiáng)的方向發(fā)展?！?/p>

“但一到實(shí)際層面，涉及廬山體制改革的部門(mén)往往從地域利益，甚至是自己的切身利益出發(fā)，所以很多方案最后都名存實(shí)亡。”田勇說(shuō)，20多年前，他還為各個(gè)方案去思考去探討，認(rèn)為總算能解決了，結(jié)果幾十年過(guò)去了，一點(diǎn)進(jìn)展都沒(méi)有。

井岡山：維護(hù)不力 纜車脫落釀事故/

今年4月12日，井岡山舉辦第五屆杜鵑花節(jié)開(kāi)幕式，開(kāi)幕式當(dāng)日和次日，對(duì)所有上山游客實(shí)行免收190元的大門(mén)票。開(kāi)幕日恰逢周末，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的游客上山參觀旅游。井岡山上茨坪的馬路停滿了私家車，交通一度癱瘓。南昌游客廖女士和朋友自駕到井岡山旅游，她告訴記者，山上所有的餐館都爆滿，為了吃頓午飯，她們整整等了兩個(gè)小時(shí)?！安⑶也妥肋€是擺在外面，在炎熱的天氣下等候，影響旅游的心情?！?/p>

相比這些，當(dāng)天上午杜鵑花山上的纜車脫落致一死四傷的事故，可謂血的教訓(xùn)。井岡山管理局辦公室一位負(fù)責(zé)人怒斥井岡山的一些領(lǐng)導(dǎo)好大喜功，喜歡舉辦大型節(jié)慶活動(dòng)擴(kuò)大聲勢(shì)，但又缺乏掌控全局的能力?！霸谏缴弦呀?jīng)超負(fù)荷的情況下，為什么不控制上山的人流量？”

面對(duì)“纜車脫落”這類突發(fā)事件的應(yīng)急處置，井岡山也被質(zhì)疑救援不力。事故發(fā)生后，纜車停止運(yùn)行，上百名游客被困在纜車上，其中不乏老人和小孩。這些人被困五六個(gè)小時(shí)后，才徒步走下山。雖然景區(qū)對(duì)這些上山游客實(shí)行了全額退票，但不少游客的行程被打亂，影響了返程的車票或機(jī)票。井岡山方面表示，事故給井岡山帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，并有損名聲，他們無(wú)法滿足游客的額外要求。

田勇向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，按理說(shuō)，井岡山舉辦這個(gè)活動(dòng)，應(yīng)該比較有經(jīng)驗(yàn)了，為什么還會(huì)出現(xiàn)這樣的情況？其實(shí)纜車事故背后，還有更多混亂的問(wèn)題。

自2010年舉辦杜鵑花節(jié)以來(lái)，每年的杜鵑花節(jié)都被看作是井岡山對(duì)外宣傳的重要活動(dòng)。井岡山統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年，井岡山共接待來(lái)山游客898.68萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入68.05億元，與去年同期分別增長(zhǎng)6.01%、8.42%。

“但實(shí)際情況是，井岡山（旅游）數(shù)據(jù)下降不少。”田勇說(shuō)，正常情況下，每年5月到9月是井岡山旅游旺季，但去年這個(gè)時(shí)候，井岡山賓館房間的床位還有很多是空的，前幾年并不是這樣。

記者并未從井岡山旅游局核實(shí)到上述信息，但桂林旅游（SZ.000978）2013年報(bào)披露，其參股的井岡山旅游發(fā)展股份有限公司當(dāng)年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)2025萬(wàn)元，較上一年度的2572.5萬(wàn)元凈利潤(rùn)下降27%。

田勇認(rèn)為，井岡山旅游產(chǎn)品過(guò)于單一，主要以紅色旅游為主，“前幾年建國(guó)大慶、建黨大慶，連續(xù)幾次資源用得差不多了。不能光靠國(guó)家年年推動(dòng)，要回到經(jīng)濟(jì)規(guī)律中來(lái)。”

景德鎮(zhèn)：配套落后 尚無(wú)五星級(jí)賓館/

5月1日上午，景德鎮(zhèn)古窯民俗博覽區(qū)瓷樂(lè)表演現(xiàn)場(chǎng)，來(lái)自韓國(guó)的游客樸銀太聽(tīng)得如癡如醉?！斑@是一個(gè)很有歷史的城市，文化底蘊(yùn)深厚?！睒沣y太認(rèn)為，但在購(gòu)買(mǎi)陶瓷產(chǎn)品時(shí)，不知道選什么好，景德鎮(zhèn)缺乏知名的品牌?！跋啾戎袊?guó)其他一些旅游城市，景德鎮(zhèn)的住宿水準(zhǔn)不高，還沒(méi)有一座五星級(jí)酒店?！?/p>

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者粗略統(tǒng)計(jì)，景德鎮(zhèn)目前無(wú)掛牌五星級(jí)酒店，四星級(jí)酒店也不超過(guò)5家。

不僅在景德鎮(zhèn)，放眼江西，高檔酒店的數(shù)量也不多。國(guó)家旅游局官方網(wǎng)站顯示，國(guó)內(nèi)共有五星級(jí)酒店共有704家，江西只有9家，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市中排名第23位。

江西的9家五星級(jí)酒店中，南昌有7家，九江1家，贛州1家。景德鎮(zhèn)被江西省作為國(guó)際旅游名城來(lái)打造，五星級(jí)酒店的空白，讓景德鎮(zhèn)離國(guó)際旅游名城相距甚遠(yuǎn)。

原江西省旅發(fā)委副巡視員曾宜富認(rèn)為，五星級(jí)酒店的數(shù)量不能真實(shí)地說(shuō)明江西的接待能力，有些省、市政府的接待賓館也是按照五星級(jí)酒店的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，但由于經(jīng)營(yíng)管理的不規(guī)劃、不標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致沒(méi)有五星級(jí)的服務(wù)。

“一個(gè)地方旅游產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)與弱，交通往往是第一因素?！苯魇∩缈圃航?jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)麻智輝說(shuō)，景德鎮(zhèn)在江西區(qū)域中，交通是短板，目前只有一條皖贛鐵路線穿過(guò)，雖然有機(jī)場(chǎng)，但無(wú)國(guó)際航線，開(kāi)通的國(guó)內(nèi)航線也非常有限。

景德鎮(zhèn)旅游局局長(zhǎng)堯?qū)幧饲霸诮邮堋睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)也表示，鐵路交通仍然是景德鎮(zhèn)的短板。

景德鎮(zhèn)首屈一指的就是千年瓷都，到景德鎮(zhèn)的游客都會(huì)捎上一兩件瓷器回家，但眼花繚亂的各類瓷器市場(chǎng)，讓游客難以分辨出瓷器的等級(jí)。

五一期間，江蘇游客楊先生到景德鎮(zhèn)旅游，他說(shuō)一進(jìn)景德鎮(zhèn)，馬路、酒店、景區(qū)里都有瓷器的元素，想買(mǎi)瓷器很方便，但就是不知道去哪里買(mǎi)。“我對(duì)陶瓷沒(méi)有研究，是外行，怕花了價(jià)錢(qián)買(mǎi)到次品，所以不敢下手?！?/p>

楊先生認(rèn)為，景德鎮(zhèn)對(duì)陶瓷市場(chǎng)的管理不夠規(guī)范，如果可以按照品牌、等級(jí)做成分類的市場(chǎng)，這樣也方便游客購(gòu)買(mǎi)。