北交大經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授歐國(guó)立：鐵路貨運(yùn)改革應(yīng)更多引入外部力量

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

貨運(yùn)量是經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)之一。當(dāng)前，鐵路貨運(yùn)組織改革逐步推進(jìn)，鐵路貨運(yùn)將迎來更加市場(chǎng)化的發(fā)展。在這一背景下，鐵路貨運(yùn)量又受到運(yùn)力等諸多因素的限制，貨運(yùn)量增長(zhǎng)的“天花板”觸手可及。但反過來，如果經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重，貨運(yùn)量又可能出現(xiàn)大幅度下滑的局面。

針對(duì)一季度大秦鐵路貨運(yùn)量小幅攀升以及發(fā)改委近期表示，進(jìn)入3月以來，鐵路日均裝車都有所回升等情況，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者日前專訪了北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授歐國(guó)立，邀其對(duì)鐵路貨運(yùn)相關(guān)問題發(fā)表觀點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表

NBD：鐵路貨運(yùn)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間內(nèi)在的邏輯關(guān)系是什么？

歐國(guó)立：這個(gè)關(guān)系其實(shí)挺簡(jiǎn)單，鐵路貨運(yùn)量的多少在某種程度上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，它與企業(yè)開工率，以及企業(yè)生產(chǎn)能力是否充分發(fā)揮等都有著密切聯(lián)系。在一定環(huán)境下，當(dāng)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較平穩(wěn)的時(shí)候，鐵路貨運(yùn)量就比較飽滿。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一些問題時(shí)，企業(yè)開工不足或者產(chǎn)量不足等，就可能變?yōu)殍F路運(yùn)輸上的貨運(yùn)量下降。

NBD：當(dāng)前正在進(jìn)行的鐵路貨運(yùn)組織改革會(huì)不會(huì)引起鐵路貨運(yùn)量的大幅度提高？

歐國(guó)立：這個(gè)不會(huì)，就我們現(xiàn)在的鐵路貨運(yùn)量而言，運(yùn)輸能力和運(yùn)輸需求之間是有一個(gè)抑制關(guān)系的。運(yùn)輸能力不能夠完全滿足社會(huì)需求，正因?yàn)檫@種情況，才助長(zhǎng)了鐵路的計(jì)劃性比較濃的特點(diǎn)?，F(xiàn)在還是處于供不應(yīng)求的情況下，所以沒有辦法。

鐵路貨運(yùn)量大幅度上升，這和鐵路的運(yùn)力有關(guān)。運(yùn)力在這里擺著，所以運(yùn)量是不會(huì)大幅度上升，因?yàn)樯厦嬉呀?jīng)有一個(gè)天花板在那里蓋著。

NBD：鐵路貨運(yùn)組織改革，其中有一方面是 “改革運(yùn)輸組織方式，根據(jù)客戶的運(yùn)輸需求編制運(yùn)輸計(jì)劃，及時(shí)安排裝運(yùn)，提高運(yùn)輸效率”，那鐵路貨運(yùn)在這一背景下會(huì)有何變化？

歐國(guó)立：這一點(diǎn)對(duì)鐵路來說挺重要的，雖然搞了貨運(yùn)組織改革，但是鐵路的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩仍然很嚴(yán)重，在這種情況下，鐵路企業(yè)很難適應(yīng)市場(chǎng)變化。

其實(shí)從體制和機(jī)制上來講都存在問題，從管理體制上講，沒有建立起一套全新的、能夠滿足市場(chǎng)需求的一個(gè)體制，也沒有相應(yīng)的反應(yīng)機(jī)制。

另一方面，鐵路其實(shí)還有很大的空間可以進(jìn)行改革，現(xiàn)在成立鐵路總公司，理論上已經(jīng)是一個(gè)企業(yè)了，要把它真真正正地放到市場(chǎng)的大環(huán)境里。應(yīng)該通過市場(chǎng)的力量，比如讓鐵路能夠更多地引進(jìn)一些外部資本，讓這些力量進(jìn)入鐵路的體系當(dāng)中，讓他們從內(nèi)部促進(jìn)，倒逼鐵路改革走向市場(chǎng)化。

貨運(yùn)量受運(yùn)力限制

NBD：?jiǎn)尉鸵患径葦?shù)據(jù)來看，大秦鐵路貨運(yùn)量出現(xiàn)1.12%的同比增長(zhǎng)。此外，上個(gè)月發(fā)改委也表示，進(jìn)入3月以來，鐵路日均裝車都有所回升，這些信號(hào)您會(huì)如何解讀？

歐國(guó)立：從這個(gè)小幅增長(zhǎng)來看，似乎社會(huì)在對(duì)煤炭的需求上有一些增加，但這個(gè)運(yùn)量?jī)H僅是小幅上升。所以，我們沒有辦法通過這個(gè)數(shù)據(jù)來確定整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是怎么樣的，因?yàn)檫@個(gè)上升比例太小。

但這個(gè)小幅上升，或許表明著一些向好的跡象。但我個(gè)人感覺，這個(gè)小幅上升會(huì)不會(huì)有這樣的一個(gè)因素在里面，比如計(jì)劃性的，已經(jīng)安排好的運(yùn)量，所以應(yīng)該用多指標(biāo)去衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

NBD：根據(jù)記者現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，港口工作人員稱鐵路貨運(yùn)量在一定時(shí)期是非常穩(wěn)定的，不會(huì)出現(xiàn)高起高落的狀況，那么就鐵路貨運(yùn)量而言，會(huì)不會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)大起大落式的波動(dòng)？

歐國(guó)立：這個(gè)不一定，貨運(yùn)量大幅度上升會(huì)受到運(yùn)力的限制，可能不是太明顯，但是大幅度下降是有這種可能行的。比如當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，類似于遇到金融危機(jī)這樣的，這時(shí)候有可能出現(xiàn)鐵路貨運(yùn)量的下降，下降比例還比較明顯，它和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之間是存在這樣一種關(guān)系。

貨運(yùn)量的大幅度上升會(huì)受到運(yùn)力的限制，例如，整個(gè)鐵路運(yùn)力可以運(yùn)100萬(wàn)噸，平時(shí)運(yùn)輸90萬(wàn)噸，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)好時(shí)，鐵路最多只能運(yùn)100萬(wàn)噸，就算另外還有10噸、20噸的需求，也運(yùn)不了。但是如果下降呢，社會(huì)只有10噸的需求，那么很簡(jiǎn)單，貨運(yùn)量下降是很容易實(shí)現(xiàn)的。