天津武清：“扁擔”的逆襲

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 孫衛(wèi)濤 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 孫衛(wèi)濤 發(fā)自北京

從北京南站乘坐城際快軌，屁股還沒有坐熱就到了天津武清車站——從上車到下車只需要20多分鐘。

這就是北京到武清的空間距離。

如果把北京和天津用一條直線連起來，那么武清就恰好處在這條直線的中間。曾有這樣一個比喻：交通樞紐是扁擔，“武清一根扁擔挑兩大城市”。同時，武清還位于京津冀三地交界之處——北與北京通州區(qū)接壤，南挨天津，西與河北霸州、廊坊緊鄰，得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢非同一般。

然而，武清到北京，似乎又遠不止這點距離。過去多年，擁有如此區(qū)位優(yōu)勢的武清并沒有迎來想象中的大發(fā)展。這根“扁擔”并沒有在京津冀協(xié)同發(fā)展的推進中，攢足“肩挑兩頭”的底氣，反而因為離北京太近，透露出一些現(xiàn)實的無奈。

一位老家在武清的媒體人說，武清有一大怪，武清人不說天津話，反而是一口標準的普通話，“小時候如果學天津話會被大人訓?！彼J為，雖然在行政區(qū)域上武清歸天津，但是武清的人心是向著北京的。

不打表的出租車/

從北京到武清可謂一路順利，但一下車就被絆住了手腳。著力從北京招商引資的京津科技谷是記者此行的目的地之一。然而在武清火車站，由于沒有直達公交車，正規(guī)出租車也遠少于拉私活的 “黑車”，記者好不容易找到一輛正規(guī)出租車，可一坐上去，司機就說不打表，價格合適才走。這一亂象著實令人訝異。

路上，這名出租車司機告訴記者，整個武清區(qū)的出租車只有800多輛，運力根本不夠，大家出行除了出租車、私家車之外，就是三輪電動車。

果然，第二天記者就體驗到了武清區(qū)清一色的紅色電動三輪車。一位三輪車師傅對記者說，再過幾天這些電動三輪車也沒有了。原來今年武清區(qū)出臺了新的政策，將禁止電動三輪車拉客，全部回收進拆解廠。其后有報道顯示，天津市質監(jiān)局已對武清區(qū)機動三輪車（含電動、燃油等動力裝置驅動的三輪車）生產(chǎn)廠家進行了嚴厲查處。

武清區(qū)政府一位工作人員對記者說，武清的公共交通服務已經(jīng)落后于經(jīng)濟的發(fā)展速度，有時候自己上下班也覺得不方便，希望記者也反映一下交通的問題。

“尤其是初創(chuàng)企業(yè)在用工的時候，如果這個（指交通問題）解決不好，就會出現(xiàn)問題，因為員工不愿意上這邊上班?！本┙蚩萍脊雀笨偨?jīng)理袁志興對記者說，正在想辦法解決這件事。

當?shù)卣惨呀?jīng)對此采取了行動。3月12日，武清區(qū)與天津市公交集團創(chuàng)建“公交都市”示范區(qū)簽約儀式，至2015年末，公交集團在武清區(qū)開通的公交線路將達到28條、投入運營車輛500部、環(huán)保車輛達到100%、公交車占機動車出行分擔率達到60%。

馬路上行駛的很多電動三輪車背后“買房可快速辦理藍印戶口”的廣告異常醒目，成為武清街頭一景。藍印戶口是一種介于常住居民戶口和暫住戶口之間的戶籍，上面有公安機關加蓋的藍色印章。天津市2007年4月1日以后實施的一項新戶籍政策是，凡是在天津市轄范圍一次性付款購買商品住房達到相應標準，即可辦理藍印戶口，享受教育、醫(yī)療、社保等方面優(yōu)勢。因為武清房價相對較低，而且離北京和河北近，吸引了大量外來人口購房。

然而，前不久武清被媒體戴上了“空城”的帽子。去年11月底，《中國經(jīng)營報》報道顯示，武清商品房購買率是100%，但入住率不到20%，原因就是藍印戶口的誘惑。

天津的劉先生來自河北廊坊，他對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，老家有不少人來武清買房，就是沖著好的教育資源而來，但其實沒有多少人住在武清，等孩子考完大學，不少人又選擇把房子賣掉。據(jù)悉，武清投資了20億元進行高中現(xiàn)代化達標工程。

《中國經(jīng)營報》轉述知情人士說法稱，根據(jù)歷年高考平均分數(shù)線統(tǒng)計，天津市本科分數(shù)線比河北、山東、山西、河南等地低了100分左右。

“兩不靠”的尷尬/

翻看武清近幾年的經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)可以看出，武清的發(fā)展在整個天津只能算是中規(guī)中矩。2011年武清區(qū)實現(xiàn)GDP427.2億元，在天津16個區(qū)縣中排名第七。2012年，武清區(qū)實現(xiàn)GDP536.68億元，仍為“老七”。

長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所副所長武文生對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，雖然武清近幾年經(jīng)濟增長迅速，但與其區(qū)位優(yōu)勢并不相匹配，例如目前武清的房價均價6000元/平方米左右，而與武清一線之隔的北京通州區(qū)房價早已突破2萬元/平方米。

讓人難以相信的是，正是離北京太近，反倒讓武清變得尷尬。因與北京接壤，天津希望武清能借助北京資源謀求發(fā)展，天津在2006年之后將發(fā)展重點轉向濱海新區(qū)。但是對于武清而言，想要從北京獲取發(fā)展資源并不容易。結果是，武清陷入了“兩不靠”的尷尬。

高村鄉(xiāng)是武清最北部一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，離武清區(qū)中心有30多公里。從鎮(zhèn)上乘車往西北方向大約走5公里就是臺頭村，這里與北京通州區(qū)直接相連，因此武清在2013年就建了西北新城來承接北京的產(chǎn)業(yè)轉移。

3月26日，記者在這里看到，一棟棟高樓拔地而起，不遠處另一群還沒有落成的建筑正在熱火朝天地建設。這是首創(chuàng)置業(yè)旗下的京津同城項目。這一項目主要分為別墅區(qū)、酒店休閑度假區(qū)、創(chuàng)意辦公區(qū)、國際公學教育區(qū)、醫(yī)療保健養(yǎng)生區(qū)、小鎮(zhèn)風情商業(yè)區(qū)等六大板塊，儼然一幅微型的城市格局。

楊邦軍是京津同城項目的負責人，他對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，這個項目已經(jīng)拋開了以前單純開發(fā)房地產(chǎn)“賣房子”，而是做一個城市運營商，要打造一個兩三萬人口宜居宜業(yè)、麻雀雖小五臟俱全的新興衛(wèi)星城。

首創(chuàng)置業(yè)的想法與武清京津冀一體化的發(fā)展打算不謀而合。2013年武清區(qū)西北部新城被上升到天津市規(guī)劃層面，交由天津市城市規(guī)劃院進行規(guī)劃與設計。

在2014年政府工作報告中，武清區(qū)政府表示，今年大力推進西北功能新區(qū)開發(fā)，加快完善基礎功能設施，啟動京津高村科技創(chuàng)新園招商建設，打造承接首都功能的先行示范區(qū)。不過記者在武清采訪時，一位政府工作人員表示，因為天津市還沒有一個統(tǒng)一的規(guī)劃，所以現(xiàn)在也沒有一個統(tǒng)一口徑。

一位武清工業(yè)園區(qū)人士對記者表達了他的擔心：因為北京的大興區(qū)和通州區(qū)本身也是產(chǎn)業(yè)轉移的承載地，武清的西北部新城想要承接的項目需要過一遍大興和通州這兩個“篩子”。

天津市委黨校經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究所教授臧學英在接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說，京津冀一體化，北京的態(tài)度很關鍵，當初北京第二機場的第一方案是要建在武清，但最終還是落在北京范圍內(nèi)了。

武清商務區(qū)招商部部長吳桂寶說，政府應該做好頂層設計，武清承接什么，通州承接什么，廊坊又承接什么，各個地方找好定位，否則就是一哄而上搶項目。

稅收共享的愿景/

2013年5月，國家主席習近平在天津調(diào)研時提出，要譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。這讓天津與北京在地緣上最為接近的武清煥發(fā)了活力。據(jù)武清2014年政府工作報告，去年全面掀起對接首都熱潮，新引進首都項目700多個，總投資220億元；2013年武清實現(xiàn)GDP790億元，在天津市16個區(qū)縣中排名第二，一下子提升了5個名次。武清今年的目標是再引進500個北京項目。

武文生說，武清位于北京和天津經(jīng)濟帶的中間位置，兩者直接的經(jīng)濟交流越頻繁，對武清的發(fā)展越有利。

武清經(jīng)濟基礎主要就是“兩區(qū)四園”。兩區(qū)為武清開發(fā)區(qū)和武清商務區(qū)，四園為京津科技谷產(chǎn)業(yè)園、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、京濱工業(yè)園和京津電子商務產(chǎn)業(yè)園。其中京津電子商務產(chǎn)業(yè)園就是從“地毯產(chǎn)業(yè)園”轉型升級而來，“京津科技谷產(chǎn)業(yè)園”從“自行車王國”升級而來，主要對接北京海淀區(qū)的高科技企業(yè)。

《每日經(jīng)濟新聞》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，各個地方在對接北京項目時，用得最多的一個詞語是“外溢”——如同一缸水，太滿了盛不下了，才能接。但在實際中，這些園區(qū)卻是拼命想要從缸里舀水過來。京津科技谷自從由 “自行車王國”改名之后，就加大了在北京方面的招商引資工作。據(jù)袁志興透露，僅去年，園區(qū)在北京大的推介活動就做了幾十場，小的更是不計其數(shù)。

袁志興說，當時他們提出一個“森林”的概念，就是說，北京撒了一堆樹籽養(yǎng)成了苗圃，但因為空間有限，不一定能讓所有的苗圃長成參天大樹，企業(yè)要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化必然要轉移，所以京津科技谷對接這些企業(yè)，負責讓它們在武清長成森林。

但是要想從北京拿到這些“苗圃”也不是一件容易的事。京濱工業(yè)園副總經(jīng)理張穎在一次座談會上表示，與北京的合作，首先要解決利益共享問題，因為企業(yè)是寶貴的稅源，任何城市都不會輕易讓出，這需要利益機制來實現(xiàn)共贏發(fā)展，這是應探討的方向。

在接受采訪時，袁志興提出了一個想法，武清的園區(qū)正在考慮通過稅收分成的方式與北京進行合作，拿出一部分從北京來武清落戶發(fā)展的企業(yè)的稅收，與北京一些區(qū)政府進行稅收分成，以加大北京向外進行產(chǎn)業(yè)轉移的推送力度。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學及社會科學文獻出版社發(fā)布的 《2014年京津冀藍皮書》也建議過這一想法，即在稅收方面，京津冀三地政府應按照三地對產(chǎn)業(yè)的邊際貢獻系數(shù)比例，在省際產(chǎn)業(yè)轉移時實行稅收分享，即橫向分稅制。對于跨省市合作項目帶來的新增增值稅、所得稅等地方留成部分，可按一定比例，在合作地區(qū)之間進行分成。

配套服務的跟進/

從事名品特賣的電商唯品會，就是一家從北京出來選擇在武清落戶的電商企業(yè)。此前唯品會在北京某區(qū)注冊公司，但土地和政策方面的支持相對較少。

要知道，物流倉儲對一家電商企業(yè)來說至關重要，同時還要考慮成本問題。2012年，唯品會選擇在武清建設華北物流中心，2013年落成之后，總部也搬了過來。

唯品會高級副總裁唐倚智告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，之所以落戶武清，主要有兩個原因，一是交通區(qū)位優(yōu)勢，二是當?shù)卣畬﹄娚痰囊?guī)劃和服務意識。

唯品會也曾與其他一些區(qū)域溝通過，發(fā)現(xiàn)有些地方甚至連互聯(lián)網(wǎng)都搞不清楚，更不要說對電子商務的發(fā)展進行整體規(guī)劃了。

唐倚智說，去年唯品會把北京總部搬到了武清，從與武清接觸到最終落戶只用了兩個月時間。

公開資料顯示，短短兩三年時間，目前已經(jīng)有包括阿里巴巴、國美、蘇寧、京東等60多家電商企業(yè)在武清落戶或設立機構，國內(nèi)電商企業(yè)的前15名多位列其中。

事實上，電商企業(yè)紛紛落戶武清，只是武清借重北京資源發(fā)展的一個縮影。2013年，天津提出了積極主動借重首都資源，這為武清的發(fā)展指明了方向。

袁志興說，京津科技谷園區(qū)60%以上都是從北京引進的高科技項目，原來的自行車上下游產(chǎn)業(yè)鏈開始在政府引導下進行轉型升級，例如有的企業(yè)開始生產(chǎn)高科技碳纖維自行車，有的企業(yè)轉型做汽車碳纖維內(nèi)飾、羽毛球拍以及高爾夫球桿，有的企業(yè)轉型做汽車密封條等。

在吸引人才方面，臧學英在接受采訪時表示，藍印戶口政策追求短期利益，武清應該研究有藍印戶口的人如何才能在當?shù)厣l(fā)芽開花結果，城市能讓人們安居樂業(yè)，他們才會轉移到這里來。

武清已經(jīng)認識到了這些問題，近期的規(guī)劃都指向了武清的商業(yè)配套方面。近日，天津市黨政高層調(diào)研京津冀一體化布局，提出武清區(qū)在推動京津冀協(xié)同發(fā)展中，要加大基礎設施建設力度，引進科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)，對接首都醫(yī)療教育等資源。