財(cái)政部副部長朱光耀：中國經(jīng)濟(jì)政策要用好戰(zhàn)略定力

中國經(jīng)濟(jì)政策要用好戰(zhàn)略定力——訪中國財(cái)政部副部長朱光耀

新華網(wǎng)華盛頓4月11日電(記者樊宇 祁星)中國財(cái)政部副部長朱光耀11日說，中國不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)短期波動(dòng)而盲目采取大規(guī)模刺激政策，中國追求的是“持續(xù)、健康的”發(fā)展。

朱光耀當(dāng)天出席二十國集團(tuán)財(cái)長和央行行長會(huì)議后接受中方媒體采訪時(shí)說，制定經(jīng)濟(jì)政策要有戰(zhàn)略定力，從中長期發(fā)展態(tài)勢和中國經(jīng)濟(jì)基本面來分析。未來十年中國經(jīng)濟(jì)有充分潛力實(shí)現(xiàn)7%至8%的增速。如果因?yàn)橐粫r(shí)的短期波動(dòng)而出臺(tái)大規(guī)模刺激政策，損失的是中長期的發(fā)展戰(zhàn)略。

在談到中國經(jīng)濟(jì)所處的國際環(huán)境時(shí)，朱光耀說，本次二十國集團(tuán)財(cái)長和央行行長會(huì)議討論了全球經(jīng)濟(jì)形勢?？偟膩砜矗蚪?jīng)濟(jì)復(fù)蘇力度較弱，近段時(shí)間較明顯反映出脆弱性。根據(jù)國際貨幣基金組織[微博](IMF[微博])的最新預(yù)測，2014年，新興經(jīng)濟(jì)體的增速預(yù)期有所下調(diào)，但將保持較快發(fā)展態(tài)勢，依然是全球經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

就外部環(huán)境對(duì)中國的影響而言，朱光耀說，目前最突出的還是美國量化寬松貨幣政策的退出。他提到，中美兩國一直在進(jìn)行良好的政策溝通。按照目前的步驟看，不出意外的話，量化寬松將在2014年結(jié)束。美聯(lián)儲(chǔ)明確表示在量化寬松退出后的一段時(shí)間內(nèi)，如果經(jīng)濟(jì)基本保持正常態(tài)勢，將啟動(dòng)加息進(jìn)程。這對(duì)美國經(jīng)濟(jì)有影響，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)有影響，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)也有影響。中國將密切關(guān)注美國貨幣政策的走勢。

朱光耀還說，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)之中，但尾部風(fēng)險(xiǎn)有可能死灰復(fù)燃。一方面通貨緊縮跡象日益明顯，另一方面地緣政治風(fēng)險(xiǎn)對(duì)增長形成壓力。如果這兩方面集中體現(xiàn)，歐洲經(jīng)濟(jì)可能有一段相當(dāng)困難的過程。在這個(gè)過程中，歐洲央行會(huì)否啟動(dòng)量化寬松，這涉及重大的政策調(diào)整，中國也必須密切關(guān)注。

朱光耀說，這樣的外部環(huán)境印證了中國領(lǐng)導(dǎo)層的判斷，那就是要有憂患意識(shí)，要有底線思維，要對(duì)不確定性有充分的估計(jì)。中國要通過深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，使經(jīng)濟(jì)在健康、持續(xù)發(fā)展的軌道上前進(jìn)，真正造福于民。他認(rèn)為，將增速保持在合理區(qū)間，能為深化改革創(chuàng)造更多條件，而深化改革能為經(jīng)濟(jì)在區(qū)間內(nèi)發(fā)展提供更可靠的基礎(chǔ)。中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心和力度備受關(guān)注，也得到國際社會(huì)高度贊賞。

在回答有關(guān)影子銀行的問題時(shí)，朱光耀指出，中國有影子銀行的問題，但在性質(zhì)和構(gòu)成上與西方的定義存在差別，目前主要是銀行資產(chǎn)負(fù)債表之外的部分，突出表現(xiàn)在信托基金上，規(guī)模不是很大但挑戰(zhàn)在于增速較快。中國會(huì)正視這一問題，并采取措施解決這一問題，嚴(yán)格金融監(jiān)管。但同時(shí)也應(yīng)看到影子銀行對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用，要用審慎的態(tài)度來處理。要處理好道德風(fēng)險(xiǎn)，并在拔出風(fēng)險(xiǎn)引線的過程中避免系統(tǒng)性沖擊。

針對(duì)有關(guān)財(cái)稅改革的問題，朱光耀說，財(cái)稅改革是十八屆三中全會(huì)決定中的重要部分，最大的難度在于如何正確處理好中央和地方的財(cái)政資金分配關(guān)系。中國在推進(jìn)財(cái)稅改革上有了明確進(jìn)展，包括提高預(yù)算透明度，擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)和降低小微企業(yè)稅負(fù)等。要理順中央和地方的財(cái)政關(guān)系任重道遠(yuǎn)，必須大力推進(jìn)。

此外，本次世界銀行[微博]和IMF春季會(huì)議期間，金磚國家代表還就建立開發(fā)銀行舉行了多場會(huì)談。朱光耀對(duì)此也表達(dá)了期待。他指出，金磚國家開發(fā)銀行的目標(biāo)是支持金磚國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。過去一年中，金磚國家就資金構(gòu)成和管理機(jī)制進(jìn)行了很好的討論，將向今年7月在巴西舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議報(bào)告討論進(jìn)展。

談及落實(shí)IMF改革問題時(shí)，朱光耀說，IMF2010年份額和治理改革是國際社會(huì)共同的承諾，其落實(shí)關(guān)系到IMF的信譽(yù)，關(guān)系到二十國集團(tuán)的信譽(yù)，也關(guān)系到美國的信譽(yù)。他說，與會(huì)代表對(duì)美國國會(huì)的不作為導(dǎo)致改革拖延非常失望，二十國集團(tuán)在會(huì)后聯(lián)合公報(bào)中要求美國在今年年底前批準(zhǔn)改革方案。全球經(jīng)濟(jì)治理改革一定要加以推進(jìn)，美國應(yīng)當(dāng)承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。