引入負(fù)面清單制度格力雙雄“領(lǐng)銜”廣東國(guó)資改革

⊙記者朱文彬○編輯阮奇

就在上海國(guó)資改革如火如荼之際，廣東的國(guó)資改革也悄然而至。昨日，格力電器(000651)與格力地產(chǎn)(600185)打響了頭炮。

同一日，廣東省國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作會(huì)議召開(kāi)，宣布新一輪國(guó)資改革正式啟動(dòng)。相對(duì)于以往的“慢動(dòng)作”，此次廣東的快速行動(dòng)顯然超出了外界的預(yù)料：不設(shè)國(guó)資持股比例下限，混合所有制企業(yè)比重明顯提升，以及引入互聯(lián)網(wǎng)思維、負(fù)面清單制度的創(chuàng)新思路。這讓廣東國(guó)資改革充滿了想象空間。

廣東國(guó)資改革頭炮打響

格力電器最新公告稱(chēng)，公司18日接到控股股東珠海格力集團(tuán)有限公司通知，公司實(shí)際控制人珠海市國(guó)資委擬通過(guò)無(wú)償劃轉(zhuǎn)方式，將格力集團(tuán)持有的格力地產(chǎn)51.94%股權(quán)，及格力集團(tuán)對(duì)格力地產(chǎn)的債權(quán)等資產(chǎn)，注入珠海市國(guó)資委新設(shè)立的全資公司。之后，珠海市國(guó)資委擬將不超過(guò)格力集團(tuán)49%股權(quán)通過(guò)公開(kāi)掛牌轉(zhuǎn)讓的方式引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。格力地產(chǎn)公告還透露，珠海市國(guó)資委新設(shè)公司目前正在辦理注冊(cè)手續(xù)，除上述格力集團(tuán)持有的格力地產(chǎn)51.94%股權(quán)及債權(quán)外，還將注入珠海格力港珠澳大橋珠?？诎督ㄔO(shè)管理有限公司100%股權(quán)。

接近格力電器的人士分析認(rèn)為，對(duì)格力電器而言，此番改革主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，符合中央加速推進(jìn)國(guó)企改革的大背景，在政策等方面將會(huì)獲得多方支持；第二，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，將優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)配置，同時(shí)可以引進(jìn)先進(jìn)的企業(yè)現(xiàn)代科學(xué)管理制度，以及有利于經(jīng)營(yíng)理念的提高；第三，相較于其他國(guó)企，格力電器今后在市值管理方面將會(huì)有更多看點(diǎn)。

至于格力地產(chǎn)，上述人士稱(chēng)，一方面，格力地產(chǎn)作為珠海市面向粵港澳合作項(xiàng)目的一個(gè)資本運(yùn)作平臺(tái)的地位將進(jìn)一步強(qiáng)化；另一方面，珠海國(guó)資委剝離出格力地產(chǎn)的資產(chǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管地位，格力地產(chǎn)或?qū)⒌玫礁嗟恼哔Y源傾斜。

引入互聯(lián)網(wǎng)思維

“今年是廣東省推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革的啟動(dòng)年、攻堅(jiān)年。”昨日，廣東省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華在該省國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作會(huì)議上為新一輪改革做動(dòng)員。

“管理上要簡(jiǎn)政放權(quán)，制定政府權(quán)責(zé)清單和投資負(fù)面清單，劃清國(guó)資管理部門(mén)的權(quán)責(zé)邊界，增強(qiáng)國(guó)資國(guó)企發(fā)展活力。”徐少華還表示，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)其他所有制經(jīng)濟(jì)的資金、品牌、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)及監(jiān)管方式，探索相互參股等形式做強(qiáng)做大；通過(guò)員工參股、增量獎(jiǎng)股、崗位分紅等方式改革分配制度，構(gòu)建企業(yè)、員工利益共同體。

廣東國(guó)資改革的思路日益清晰。據(jù)悉，廣東省《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）以及《關(guān)于深化省屬企業(yè)改革的實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿）已修改完畢，近日將下發(fā)并征求意見(jiàn)，有望上半年正式出臺(tái)。

文件稱(chēng)，廣東新一輪國(guó)企深化改革將圍繞資本布局結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、混合所有制企業(yè)比重明顯提升、現(xiàn)代企業(yè)制度更加健全、資產(chǎn)監(jiān)管體制更加完善等4個(gè)主要目標(biāo)進(jìn)行。具體措施包括優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置、加快國(guó)有資產(chǎn)資本化、構(gòu)建產(chǎn)融結(jié)合的基金平臺(tái)、探索組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和國(guó)有資本投資公司等方面。

接近廣東省國(guó)資委的人士對(duì)記者透露，此輪改革的突出亮點(diǎn)有：國(guó)有資本在持有比重上不設(shè)下限；支持國(guó)有資產(chǎn)重新配置和優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行重組；組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和國(guó)有資本投資公司；新增高管人員的市場(chǎng)化選聘以及引入職業(yè)經(jīng)理人管理模式等。

最新數(shù)據(jù)顯示，截至2013年12月底，廣東省國(guó)資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)40729.69億元，同比增長(zhǎng)16.04%，首次突破4萬(wàn)億元，居全國(guó)前三。

此外，徐少華還表示，廣東將以改革的思維增強(qiáng)動(dòng)力，以互聯(lián)網(wǎng)的思維增強(qiáng)活力，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。他把互聯(lián)網(wǎng)思維概括為24小時(shí)在線、360度聯(lián)系、海量數(shù)據(jù)取勝、專(zhuān)注到極致、開(kāi)發(fā)合作共享等特征。

廣東省體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)彭澎昨日接受記者采訪時(shí)表示，引入互聯(lián)網(wǎng)思維，有望給廣東國(guó)資改革帶來(lái)新的變革。

另悉，珠海市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議18日通過(guò)了《中共珠海市委珠海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新的意見(jiàn)》。較此前的征求意見(jiàn)稿，文件主要修改的內(nèi)容在于，更突出混合所有制改革、向管資本轉(zhuǎn)變、集中優(yōu)勢(shì)資源、現(xiàn)代企業(yè)管理制度、員工持股等方面。

據(jù)《意見(jiàn)》最新表述，擇優(yōu)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，與各類(lèi)資本開(kāi)展開(kāi)放性市場(chǎng)化聯(lián)合重組，發(fā)展混合所有制企業(yè)，鼓勵(lì)混合所有制企業(yè)實(shí)行經(jīng)營(yíng)者和員工持股，改組國(guó)有資本投資公司，推動(dòng)國(guó)有控股上市公司、非上市公司開(kāi)放性市場(chǎng)化重組整合，完善激勵(lì)約束分配機(jī)制等多個(gè)方面。