洋種子搶攻500億市場(chǎng) 科研院所企業(yè)化“應(yīng)戰(zhàn)”

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

中央農(nóng)村工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)了糧食安全，要求“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上”。作為糧食安全的重要保障，種業(yè)安全也被提升到新的高度。

昨日（12月25日），國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了 《關(guān)于深化種業(yè)體制改革 提高創(chuàng)新能力的意見》（以下簡(jiǎn)稱 《意見》），強(qiáng)調(diào)建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)為國(guó)家糧食安全提供根本性的保障，提出要加快種子生產(chǎn)基地建設(shè)，逐步確立企業(yè)商業(yè)化育種的主體地位。確定為公益性的科研院所和高等院校，在2015年底前實(shí)現(xiàn)與其所辦的種子企業(yè)脫鉤，其他科研院所逐步實(shí)行企業(yè)改革化。

目前，我國(guó)種子企業(yè)實(shí)力整體偏弱，又面臨洋種子的進(jìn)逼。有業(yè)內(nèi)專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，《意見》的出臺(tái)有利于遏制洋種子在國(guó)內(nèi)過快蔓延的勢(shì)頭。

逐步確立商業(yè)化育種主體地位/

《意見》明確，深化種業(yè)體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在種業(yè)資源配置中的決定性作用，突出以種子企業(yè)為主體，構(gòu)建商業(yè)化育種體系，加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)，為國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全和農(nóng)林業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供根本性保障。

種子硅谷園籌備領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、袁隆平助理黃崎此前在第十二屆中國(guó)國(guó)家安全論壇的學(xué)術(shù)報(bào)告中表示，“我國(guó)每年需要種子125億公斤，市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到550億元，根據(jù)現(xiàn)在商品化率的提高，新方式和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，將達(dá)到900億元市場(chǎng)，而我們現(xiàn)在僅僅能滿足45億公斤。”

我國(guó)種子企業(yè)呈現(xiàn)小而散的特點(diǎn)，研發(fā)能力和資金有限，目前大約6600家種子公司，但注冊(cè)資金3000萬元以上的只有300多家。在這些種子企業(yè)中，育繁推一體化企業(yè)僅有91家，多數(shù)種子企業(yè)育種能力十分薄弱，而更多的種子企業(yè)只扮演了賣家的角色。

中國(guó)農(nóng)科院玉米專家佟屏亞向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，目前我國(guó)種業(yè)的育、繁、推脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈割裂，“90%以上的種質(zhì)資源和育種人員集中在科研院所和高等院校；90%以上的科研經(jīng)費(fèi)投入到應(yīng)用技術(shù)研究。種子公司只賣種子不搞科研；科研單位只管育種，不問市場(chǎng)。育種研究、種子繁育、技術(shù)推廣自成體系。”

因?yàn)檠邪l(fā)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期與市場(chǎng)脫節(jié)，科研與市場(chǎng)的整合是改革的重要方向，而中國(guó)種業(yè)的規(guī)劃方向則是支持種子公司，同時(shí)國(guó)家承擔(dān)基礎(chǔ)性科研工作。

《意見》提出，國(guó)家財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)加大用于基礎(chǔ)性公益性研究的投入，逐步減少用于農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校開展雜交玉米、雜交水稻、雜交油菜、雜交棉花和蔬菜商業(yè)化育種的投入。“加強(qiáng)國(guó)家良種重大科研攻關(guān)。編制水稻、玉米、油菜、大豆、蔬菜等主要農(nóng)作物良種重大科研攻關(guān)五年規(guī)劃。”

也就是說，商業(yè)化育種工作推向市場(chǎng)，交由企業(yè)來做。種子公司實(shí)行“育繁推一體化”，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的種子企業(yè)。但由于目前中國(guó)種子公司的科研實(shí)力尚弱，因此《意見》還出臺(tái)了多條針對(duì)增加企業(yè)科研實(shí)力的具體舉措，力度空前。

《意見》提出，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)有實(shí)力的種子企業(yè)并購(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)，支持科研院所和高等院校與企業(yè)開展合作研究。

多管齊下改變現(xiàn)有行業(yè)格局/

中投顧問農(nóng)林牧漁業(yè)研究員宋杰凝在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，從《意見》可以看出政策看重市場(chǎng)的作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大科研方面的投入，為企業(yè)營(yíng)造更加有利的發(fā)展環(huán)境。

在具體政策方面也有所傾斜，《意見》提出，“新布局的國(guó)家和省部級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等種業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，要優(yōu)先向符合條件的育繁推一體化種子企業(yè)傾斜。”

黃崎此前表示，因?yàn)榫薮笕笨?，?dǎo)致洋種子蜂擁而進(jìn)。

事實(shí)上，近年來，孟山都、杜邦及大量外資種業(yè)在我國(guó)玉米及蔬菜市場(chǎng)占據(jù)了很大份額。洋種子的進(jìn)入對(duì)國(guó)內(nèi)種業(yè)發(fā)展造成很大的壓力。

宋杰凝表示，“孟山都、杜邦先鋒等跨國(guó)種業(yè)巨頭擁有資金、技術(shù)、人才、種質(zhì)資源等優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過長(zhǎng)期的積累、市場(chǎng)的深耕細(xì)作等，在國(guó)內(nèi)占據(jù)很大的市場(chǎng)份額，國(guó)內(nèi)種子企業(yè)在研發(fā)方面不具備優(yōu)勢(shì)，資金使用分散、套牌生產(chǎn)屢禁不止等也制約了企業(yè)投入研發(fā)的積極性。”

黃崎說，我國(guó)的種子企業(yè)非常弱，全國(guó)前十位加起來的營(yíng)業(yè)額到2012年才超過100億元人民幣，“我們需要加大支持我們的企業(yè)，培植他們抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。”

宋杰凝認(rèn)為，當(dāng)前政策的出臺(tái)有利于遏制洋種子在國(guó)內(nèi)過快蔓延的勢(shì)頭。“國(guó)內(nèi)種子產(chǎn)品在政策扶持以及自身努力情況下，競(jìng)爭(zhēng)力有望提升。未來國(guó)家將進(jìn)一步促進(jìn)種子龍頭企業(yè)的發(fā)展，提高行業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)行業(yè)前50家企業(yè)市場(chǎng)占有率提升到50%以上左右，國(guó)內(nèi)種子公司小而散的局面有望改善。”

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跨國(guó)公司控制國(guó)內(nèi)種子市場(chǎng)趨勢(shì)加劇

每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

孟山都、杜邦、先正達(dá)等全球十大種業(yè)公司，占據(jù)了世界一半多的種源。目前，世界種業(yè)巨頭已紛紛進(jìn)軍中國(guó)，并在我國(guó)蔬菜、玉米種子市場(chǎng)占據(jù)較大份額。洋種子“入侵”問題引起各界關(guān)注。

中國(guó)農(nóng)科院玉米專家佟屏亞在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說，跨國(guó)種業(yè)公司在中國(guó)生存、發(fā)展、壯大走的是“本土化”發(fā)展之路，特別是“人才本土化”，從企業(yè)普通員工到高管到科技專家，“十年磨一劍，跨國(guó)公司在本土化根基穩(wěn)固之后，大步進(jìn)入和快速發(fā)展就水到渠成了。”

上世紀(jì)90年代，孟山都公司率先與河北省種子公司、安徽省種子公司合資成立冀岱棉、安岱棉種公司，抗棉鈴蟲品種引進(jìn)中國(guó)。

2000年，《種子法》正式實(shí)施，種子行業(yè)開始實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化道路，種子不再由各級(jí)政府一家經(jīng)營(yíng)，各種民營(yíng)種子公司，甚至國(guó)外種子公司，都成為種子市場(chǎng)的一部分，由此，跨國(guó)種子公司開始與國(guó)內(nèi)種業(yè)公司頻頻開展合作。

據(jù)記者了解，2001年，孟山都公司與中種集團(tuán)合資成立中種迪卡公司，為雜交玉米進(jìn)入中國(guó)鋪平了道路。杜邦-先鋒公司亦于2002年與登海種業(yè)成立先鋒-登海公司；2006年與敦煌種業(yè)成立敦煌-先鋒公司。借此跳板，先鋒公司成功地完成了先玉335玉米在東北春播區(qū)、黃淮海夏播區(qū)和西北地區(qū)的布局，目前，先玉335播種面積在我國(guó)排行第二，這還不包括各路套牌種子。

按照我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，外資企業(yè)最多只能持股49%。有種業(yè)業(yè)內(nèi)人士指出，但這些名義上只能占合資公司49%股份的公司卻實(shí)際上掌握著種子公司的核心資源：技術(shù)與專利。國(guó)外種業(yè)巨頭強(qiáng)大的研發(fā)能力有效地實(shí)現(xiàn)了外資的實(shí)際壟斷。

佟屏亞說，事實(shí)上，國(guó)外種子公司在有了本土合資公司之后并沒有停歇，他們的第二步是合作研究。“跨國(guó)公司把其上游、中游和下游的機(jī)構(gòu)全部轉(zhuǎn)入中國(guó)，把中國(guó)作為全球化科研和種業(yè)發(fā)展基地。中國(guó)不只是一個(gè)巨大的種子市場(chǎng)，也是一個(gè)無與倫比的農(nóng)業(yè)基地。”