企業(yè)年金個稅遞延開道 未來稅優(yōu)政策仍需“雪中送炭”

專家表示，鑒于我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，對于不同區(qū)域和不同行業(yè)的企業(yè)建立企業(yè)年金應(yīng)該實施有差別的稅收優(yōu)惠

在剛剛過去的幾天里，一項被認(rèn)為將會深刻影響眾生薪酬福利——企業(yè)年金、職業(yè)年金遞延納稅政策的發(fā)布，著實讓市場和公眾興奮不已。

據(jù)相關(guān)部委負(fù)責(zé)人介紹，所謂遞延納稅，是指在年金繳費環(huán)節(jié)和年金基金投資收益環(huán)節(jié)暫不征收個人所得稅，將納稅義務(wù)遞延到個人實際領(lǐng)取年金的環(huán)節(jié)，也稱EET模式（E代表免稅，T代表征稅）。

記者了解到，目前，EET模式是西方發(fā)達(dá)國家對企業(yè)年金普遍采用的一種稅收優(yōu)惠模式。此次年金個人所得稅政策出臺后，年金參保者均可享受遞延納稅的好處，相當(dāng)一部分參保者會在一定程度上降低個人所得稅稅負(fù)。

“從國外來看，企業(yè)年金和職業(yè)年金的發(fā)展往往離不開國家的稅收政策優(yōu)惠。美國企業(yè)年金和職業(yè)年金性質(zhì)的養(yǎng)老金計劃，正是因為稅收遞延政策，才得以發(fā)展壯大，目前資產(chǎn)規(guī)模接近9萬億美元，占到美國養(yǎng)老金總資產(chǎn)的半壁江山，成為美國人養(yǎng)老的主要經(jīng)濟來源。”國金證券(600109售出)某保險分析師在接受《證券日報》記者采訪時稱，我國企業(yè)年金建立十余年，由于缺乏稅收優(yōu)惠，又是自愿實施，因此企業(yè)的積極性不強，總體發(fā)展比較緩慢。

上述保險分析師同時表示，此次稅收優(yōu)惠政策主要針對個人繳納企業(yè)年金延稅政策，但并未改變企業(yè)5%較低的稅收優(yōu)惠上限。所以短期內(nèi)，稅延政策對企業(yè)年金增量刺激有限。因為企業(yè)年金必須由企業(yè)主導(dǎo)發(fā)起，然后按照企業(yè)與個人一定配比繳納，中短期內(nèi)，國內(nèi)企業(yè)將企業(yè)年金作為承擔(dān)對員工養(yǎng)老責(zé)任、吸引人才的可能性不大，在缺乏企業(yè)稅收優(yōu)惠政策配套的情況下，短期企業(yè)年金的增速依然會維持比較平穩(wěn)或略快的格局。

“將來在企業(yè)年金的制度安排上還應(yīng)該考慮‘雪中送炭’。”北京工商大學(xué)保險系主任王緒瑾認(rèn)為，對于企業(yè)而言，稅收優(yōu)惠政策對于企業(yè)設(shè)立年金是最好的引導(dǎo)。

平安養(yǎng)老保險董事長杜永茂建議，可以將企業(yè)對年金繳費的稅優(yōu)從5%恢復(fù)到8.33%，將經(jīng)營年金業(yè)務(wù)的企業(yè)納入當(dāng)前正在實行的對“經(jīng)營社會保障和民生領(lǐng)域產(chǎn)品”的稅收優(yōu)惠（目前經(jīng)營社會保障和民生領(lǐng)域產(chǎn)品的企業(yè)一般所得稅率是15%）；同時，對養(yǎng)老保險企業(yè)經(jīng)營的年金和長險資產(chǎn)納入計稅基數(shù)，減輕企業(yè)的額外稅負(fù)。

值得注意的是，當(dāng)前企業(yè)年金資金的90%以上都來自大型國企，適合中小企業(yè)的集合年金計劃發(fā)展緩慢。首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)社會保障研究中心副主任朱俊生建議大力推行集合計劃，針對中小企業(yè)特點提供特殊的優(yōu)惠政策，刺激中小企業(yè)參加年金計劃的潛在需求，避免企業(yè)年金專門成為大型壟斷國企的福利。

“我國基本養(yǎng)老金繳費水平過高，擠占了企業(yè)年金發(fā)展空間。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教師孫博表示，按照現(xiàn)行政策，基本養(yǎng)老金企業(yè)繳費比例為20%，個人繳費比例為8%，合計達(dá)到28%。而2012年，OECD（經(jīng)濟合作與發(fā)展組織）國家公共養(yǎng)老金平均繳費率僅為20%。美國僅為12.4%，日本不到15%，韓國和加拿大都不到10%，使得企業(yè)有能力建立企業(yè)年金和職業(yè)年金計劃。如果考慮到其他社會保險項目繳費，我國企業(yè)社會保險總費率超過40%，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。建立企業(yè)年金計劃的能力有限，積極性不高。

“企業(yè)年金稅收優(yōu)惠的范圍應(yīng)該涉及到全區(qū)域和全行業(yè)，鑒于我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大的特點，對于不同區(qū)域和不同行業(yè)的企業(yè)建立企業(yè)年金應(yīng)該實施有差別的稅收優(yōu)惠。”中央財經(jīng)大學(xué)財政稅收研究所所長曾康華建議。