姜洋：擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放 允許境外機(jī)構(gòu)參股期貨公司

證監(jiān)會(huì)副主席姜洋3日在“第九屆中國(guó)(深圳)國(guó)際期貨大會(huì)”上表示，要加快推動(dòng)《期貨法》立法工作，推動(dòng)原油等戰(zhàn)略性資源品種和宜農(nóng)期貨品種上市；要在成熟品種上試點(diǎn)引入境外投資者，擴(kuò)大期貨行業(yè)對(duì)外開(kāi)放，允許境外機(jī)構(gòu)參股期貨公司。

姜洋指出，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將扎實(shí)推進(jìn)期貨和衍生品市場(chǎng)各項(xiàng)工作。

一是健全商品期貨和金融衍生品市場(chǎng)體系。推動(dòng)原油等戰(zhàn)略性資源品種和宜農(nóng)期貨品種上市；發(fā)展權(quán)益類(lèi)、利率類(lèi)、匯率類(lèi)金融衍生品；穩(wěn)步發(fā)展期權(quán)、商品指數(shù)、碳排放權(quán)等新型交易工具；研究推進(jìn)場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)配套服務(wù)設(shè)施。

二是著力做精做細(xì)已上市期貨品種。把已上市期貨品種合約規(guī)則的改造工作放在更加突出的位置，平衡好與新品種上市之間的關(guān)系，有針對(duì)性地進(jìn)行適合于實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要的調(diào)整和改造。

三是加大監(jiān)管轉(zhuǎn)型和執(zhí)法力度。放松管制、加強(qiáng)監(jiān)管，繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)；深化品種上市及交易、結(jié)算、交割和中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管等制度改革；健全多層次風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，完善不同市場(chǎng)之間的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)測(cè)監(jiān)控和防范處置機(jī)制，強(qiáng)化跨市場(chǎng)、跨行業(yè)的監(jiān)管協(xié)作和信息共享。

四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。在成熟品種上試點(diǎn)引入境外投資者；擴(kuò)大商品期貨保稅交割品種和區(qū)域的試點(diǎn)范圍；擴(kuò)大期貨行業(yè)對(duì)外開(kāi)放，允許境外機(jī)構(gòu)參股期貨公司，支持具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)承受力的期貨公司開(kāi)展境外期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)。

五是夯實(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度。加快推動(dòng)《期貨法》立法工作；完善期貨市場(chǎng)投資者適當(dāng)性制度；積極培育和發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，推動(dòng)完善各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、金融機(jī)構(gòu)有序參與期貨和衍生品市場(chǎng)的政策規(guī)定；加大期貨市場(chǎng)宣傳力度。

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員吳曉靈指出，制定《期貨法》具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，目前，《期貨法》制定的市場(chǎng)基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、監(jiān)管基礎(chǔ)已經(jīng)具備，條件已經(jīng)基本成熟。吳曉靈表示，《期貨法》的制定是一項(xiàng)法律制度的創(chuàng)新，有許多問(wèn)題需要研究解決，特別是解決好法律制定所涉及的一些基本問(wèn)題。

一是要明確《期貨法》的基本定位。《期貨法》應(yīng)是一部統(tǒng)一調(diào)整商品期貨、金融期貨以及其他商品衍生品、金融衍生品市場(chǎng)的基本法，既調(diào)整場(chǎng)內(nèi)衍生品市場(chǎng)，也調(diào)整場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)。

二是理順期貨和衍生品市場(chǎng)監(jiān)管體制。按照功能監(jiān)管的要求，對(duì)屬于同等法律關(guān)系的活動(dòng)要遵循統(tǒng)一的法律規(guī)則，接受統(tǒng)一監(jiān)管;在合理界定《期貨法》與《證券法》調(diào)整范圍的基礎(chǔ)上，做好期貨和衍生品市場(chǎng)與證券市場(chǎng)監(jiān)管之間的銜接安排。

三是重點(diǎn)完善期貨和衍生品市場(chǎng)主要法律制度?！镀谪浄ā妨⒎ㄉ婕捌谪浭袌?chǎng)基礎(chǔ)性制度安排和改革發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確反映期貨市場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)在要求和客觀規(guī)律，要在總結(jié)我國(guó)期貨市場(chǎng)20多年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在更高層面上，重點(diǎn)完善具有根本性、方向性的法律制度。

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