多省區(qū)研究落地細則 “橋頭堡之爭”還需“冷思考”

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

今年9月7日，國家主席習近平訪問中亞時首次提出了絲綢之路經(jīng)濟帶的構(gòu)想，相當于正式吹響了中國向西開放中心城市爭奪戰(zhàn)的開場哨。

在這之后，古絲綢之路沿線地區(qū)官員、學者紛紛調(diào)研、討論，各地都力圖在這一區(qū)域戰(zhàn)略中爭取到更多的青睞和機遇，而這背后是以西安、蘭州等為代表的西部重鎮(zhèn)對經(jīng)濟發(fā)展的迫切渴望。

但圍繞中亞五國以及絲綢之路經(jīng)濟帶如何由愿景落至實處，還存在很多未知。對此，《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡稱NBD）力圖借中科院院士陸大道、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院研究員史育龍以及蘭州大學前副校長楊恕這三位學者的觀點，為讀者窺探出絲綢之路經(jīng)濟帶振興的“一斑”。

著眼于雙方產(chǎn)業(yè)互通互補

NBD：絲綢之路經(jīng)濟帶對于國內(nèi)外的戰(zhàn)略意義在哪里？

史育龍：在新一輪開放中間，以前的重點是面向歐美發(fā)達市場經(jīng)濟體的向東開發(fā)，而未來則將是向東、向西方向均開放或者全方位開放。

陸大道：中亞地區(qū)的石油天然氣儲量僅次于中東地區(qū)，是我國未來石油天然氣等資源的重要來源。經(jīng)濟帶的建設(shè)將有助于加強我國和中亞地區(qū)在能源生產(chǎn)和供應方面的長期合作，進而從陸上貫通與歐洲各國的大規(guī)模通道聯(lián)系。

NBD：絲綢之路經(jīng)濟帶引發(fā)了中亞熱，這五個國家的經(jīng)濟現(xiàn)狀與和中國合作的前景如何？

史育龍：中亞五國經(jīng)濟總量并不大，人口不少，6000多萬人。但經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)和差距相當大，哈薩克斯坦去年人均GDP破了1萬美元，但是最少的吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦剛剛過2000美元。

金融危機以后，中亞各個國家都加大了招商引資的力度，加快國內(nèi)的工業(yè)化進程。比如說烏茲別克斯坦，已經(jīng)設(shè)立了3個工業(yè)特區(qū)，主要瞄準的就是中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

陸大道：中亞是地緣政治的“破碎地帶”，也是全球地緣政治的“軸心區(qū)”。西北地區(qū)由于其特殊的地理位置，對于實現(xiàn)我國地緣政治和地緣經(jīng)濟的目標具有極為重要的意義。

楊?。壕湍壳爸袊椭衼喌馁Q(mào)易前景，我仍然持比較謹慎的態(tài)度。中亞五國由于自然地理條件缺陷，市場比較分散。

中心城市之爭需“冷思考”

NBD：絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)現(xiàn)在剛剛起步，我們需要從何處著眼？

陸大道：經(jīng)濟帶已經(jīng)形成的、有一定優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)是裝備制造業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、能源重化工中的石油天然氣開采及其加工、鋼鐵、有色金屬等，以及旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)等。

西北地區(qū)自然條件多樣，適合發(fā)展別具特色的農(nóng)產(chǎn)品及其加工業(yè)。而在交通運輸通道和交通運輸體系建設(shè)方面，絲綢之路經(jīng)濟帶及整個西北地區(qū)，國土遼闊，邊境線很長，經(jīng)濟發(fā)展處于大規(guī)模起步階段，交通運輸通道和交通運輸體系建設(shè)成為經(jīng)濟帶發(fā)展的重要組成部分。

史育龍：產(chǎn)能過剩是我們現(xiàn)在面臨的一大問題，以承接沿海龐大的加工制造業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、拓展中亞、西亞市場，促進我們現(xiàn)在和中亞、西亞國家的經(jīng)濟合作，是以能源原材料，也就是以油氣資源為主的這種情況比較多，應該向加工制造業(yè)縱深方向發(fā)展。我建議以科技文化交流為特色，豐富向西開放重要戰(zhàn)略平臺的內(nèi)涵。

NBD：西安、蘭州和烏魯木齊對于爭奪中心城市、節(jié)點城市都出臺了類似的規(guī)劃，對這個問題應該怎么看待？

陸大道：關(guān)于中心城市的發(fā)展，經(jīng)濟帶的發(fā)展要采取點-軸方式推進：以隴海-蘭新鐵路和同方向的高速公路、通信干線和能源運輸線為軸線，以沿線的西安、蘭州、烏魯木齊和西寧等中心城市和諸多的地級城市為節(jié)點城市，呈串珠狀展開。

我們應該發(fā)揮西安、蘭州、烏魯木齊三大中心城市的樞紐（及門戶）作用，充分利用這些城市經(jīng)濟技術(shù)基礎(chǔ)較好的條件，支撐絲綢之路經(jīng)濟帶和整個西北地區(qū)的發(fā)展。

西安市應該定位為先進制造業(yè)和大型信息、文化中心城市；蘭州市則是大型裝備制造業(yè)和商貿(mào)、物流中心、西部對外開放、合作的國家級平臺；烏魯木齊市是石油和化工設(shè)備制造，我國與中亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來和人員交流的樞紐。

史育龍：我們應該做好與國內(nèi)沿線省市、地區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同搭建絲綢之路經(jīng)濟帶。這個概念提出來以后，國內(nèi)沿線省區(qū)也在積極考慮，一方面要充分發(fā)揮新疆作為向西開放的門戶，同時陜西作為絲綢之路戰(zhàn)略的起源點，蘭州真正成為后方研發(fā)技術(shù)基地，前方有窗口，中間打造一個大平臺。

楊?。航z綢之路經(jīng)濟帶的提出有一定的現(xiàn)實基礎(chǔ)，但是現(xiàn)狀距離目標又比較遠，因此國家是否已經(jīng)有了成熟的想法，還并不好說。不能否認的是，絲綢之路經(jīng)濟帶不能脫離第二亞歐大陸橋，陸橋沿線地區(qū)應作為經(jīng)濟帶的核心地區(qū)來考慮。

我認為中國和中亞經(jīng)貿(mào)往來的基本狀況要改變，不是一兩代人能做到的事情，至少要提出30年的規(guī)劃。第二亞歐大陸橋開通到現(xiàn)在已經(jīng)20多年了，我們做的工作也都還只是一些基礎(chǔ)性工作，經(jīng)濟帶要建成還是比較遠的目標。