新能源汽車補(bǔ)貼“退坡機(jī)制”啟動(dòng)回歸市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)信號(hào)明顯

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 劉旭 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 劉旭 發(fā)自北京

2013年對(duì)新能源汽車來說，是喜憂參半的一年。這一年，新能源汽車市場(chǎng)規(guī)模并無明顯擴(kuò)容，但是在政策方面日趨完善——政策輔助市場(chǎng)為主要目標(biāo)的新能源汽車補(bǔ)貼“退坡機(jī)制”出臺(tái)。

今年9月，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)9個(gè)月的政策“空檔期”。按照《通知》要求，2013年，純電動(dòng)乘用車可以獲得最高6萬元/輛的補(bǔ)貼，但到2014年、2015年，補(bǔ)貼額度將分別下調(diào)到2013年標(biāo)準(zhǔn)的90%和80%。經(jīng)過調(diào)研，這一輪補(bǔ)貼政策更加務(wù)實(shí)。同時(shí)，伴隨新一輪政策落地，各地方政策推廣以及企業(yè)布局也陸續(xù)展開。

跨國(guó)企業(yè)在這一輪布局中已經(jīng)不再像此前持觀望態(tài)度，而是積極拓展市場(chǎng)。比如，大眾汽車集團(tuán)在今年啟動(dòng)新能源矩陣戰(zhàn)略，為混合動(dòng)力和純電動(dòng)汽車引入中國(guó)及新能源汽車零部件國(guó)產(chǎn)設(shè)定了時(shí)間表。在自主品牌方面，伴隨政策日漸完善，比亞迪針對(duì)私人市場(chǎng)推出的第二代雙模電動(dòng)車“秦”，正在等待各地方政策出臺(tái)，并計(jì)劃于今年12月推向市場(chǎng)。

有專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，新能源汽車無論在中國(guó)市場(chǎng)，還是全球范圍，面臨的最大挑戰(zhàn)都是成本問題。在現(xiàn)有技術(shù)條件下，新能源汽車可以滿足市場(chǎng)推廣要求，但是如果大規(guī)模推廣，現(xiàn)有成本無法支撐。

新能源汽車熱潮再現(xiàn)

實(shí)際上，在上述《通知》發(fā)布之后，關(guān)于新能源汽車的論壇、車展以及試乘試駕活動(dòng)便大規(guī)模展開，新能源汽車的話題一時(shí)間成為熱點(diǎn)。

在日前 “2013節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃成果展覽會(huì)”上，一汽集團(tuán)、東風(fēng)集團(tuán)、長(zhǎng)安汽車、北汽集團(tuán)均有新能源車型參展。同期舉辦的北京新能源汽車嘉年華試乘試駕體驗(yàn)活動(dòng)也吸引了不少人。據(jù)主辦方介紹，在兩天內(nèi)，試乘試駕的人數(shù)累計(jì)超過2000人次。而2011年首屆新能源汽車嘉年華的累計(jì)試乘試駕的人數(shù)不足1000人次。

在試駕活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，奔馳Smart、比亞迪“秦”、江淮愛意為、北汽E系列等13款電動(dòng)汽車齊齊亮相。主辦方相關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，該項(xiàng)活動(dòng)已經(jīng)連續(xù)舉辦3年，企業(yè)參與度和消費(fèi)者關(guān)注度明顯提升，越來越多的車企愿意參加這一面向個(gè)人客戶的推廣活動(dòng)。

對(duì)此，比亞迪相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，新能源汽車的普及“仍是市場(chǎng)行為”，私人市場(chǎng)尤為重要。比亞迪“秦”的推出，正是基于個(gè)人客戶的需求。他預(yù)計(jì)，考慮到國(guó)家財(cái)政的補(bǔ)貼，該車很可能落入13萬元以內(nèi)，具有很強(qiáng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

隨著政策明朗化，跨國(guó)企業(yè)在中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)的布局也在加速。沃爾沃集團(tuán)中國(guó)區(qū)負(fù)責(zé)人拉爾斯·鄧在高峰論壇上表示，其電動(dòng)車已進(jìn)入商業(yè)化生產(chǎn)階段。

此后，10月23日，大眾汽車集團(tuán)（中國(guó)）發(fā)布新一輪新能源汽車戰(zhàn)略，計(jì)劃從2013年或2014年起，以進(jìn)口方式在華銷售插電式混合動(dòng)力汽車和純電動(dòng)汽車。此外，大眾汽車計(jì)劃到2016年實(shí)現(xiàn)新能源汽車的本土化生產(chǎn)，而插電式混合動(dòng)力汽車將是發(fā)展重點(diǎn)。

對(duì)于國(guó)內(nèi)外車企加速布局新能源汽車，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任陳清泰認(rèn)為，找到一種依托市場(chǎng)的內(nèi)生式成長(zhǎng)方式，將成為新能源汽車發(fā)展的關(guān)鍵。

回歸市場(chǎng)信號(hào)明顯

在政策導(dǎo)向上，回歸市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的信號(hào)非常明顯。工信部部長(zhǎng)苗圩在公開場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼將采取 “退坡機(jī)制”。他表示，市場(chǎng)化的產(chǎn)品最終還要靠市場(chǎng)認(rèn)可，政府補(bǔ)貼新能源汽車只是階段性的措施，“最后還要把它（新能源汽車）推向市場(chǎng)”。

因此，在具有政府指令色彩的首輪市場(chǎng)推廣遇挫后，最新的信息是，政府在新能源汽車市場(chǎng)化中充當(dāng)?shù)慕巧珜⒂兴{(diào)整：政府未來提供“基礎(chǔ)保障”，而將市場(chǎng)的問題交還給市場(chǎng)去處理。

在政策日漸明朗、企業(yè)加速布局的情況下，新能源汽車將在中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)入集中放量期。以北京為例，未來4年內(nèi)，新能源汽車的指標(biāo)年配比量逐年遞增，分別為2萬個(gè)、3萬個(gè)、6萬個(gè)和6萬個(gè)。根據(jù) 《北京市新能源小客車示范運(yùn)行管理辦法》，北京市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)新能源汽車車型選定。有消息稱，北京市的新能源汽車政策將于明年初出臺(tái)。

此外，有消息指出，深圳市政府已在醞釀出臺(tái)新能源汽車補(bǔ)貼的相關(guān)細(xì)則，最早會(huì)在今年12月出臺(tái)。據(jù)悉，深圳的新能源汽車補(bǔ)貼額度將與中央補(bǔ)貼額度相同，“比如中央對(duì)純電動(dòng)汽車補(bǔ)貼的額度為6萬元，那么深圳政府也同樣補(bǔ)貼6萬元。補(bǔ)貼同樣直接補(bǔ)給企業(yè)，可執(zhí)行程度還是很高的”。上述消息人士表示，該補(bǔ)貼細(xì)則將適用于所有在深圳銷售的新能源汽車。

北京交通大學(xué)電氣工程學(xué)院院長(zhǎng)助理、新能源研究所所長(zhǎng)張維葛表示，新能源汽車推廣的關(guān)鍵不是技術(shù)問題，而是綜合成本問題。他認(rèn)為，同級(jí)別的電動(dòng)汽車和傳統(tǒng)汽車相比，電動(dòng)車價(jià)格是傳統(tǒng)車的兩倍。而使用成本，電動(dòng)汽車僅為傳統(tǒng)汽車的1/6~1/7。“車價(jià)出奇的高，但使用成本又很低，這需要平衡。”

“中國(guó)發(fā)展純電動(dòng)汽車，其市場(chǎng)定位應(yīng)是大眾。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)、研究員馮飛稱，大眾消費(fèi)意味著對(duì)價(jià)格的敏感，基于此，商業(yè)模式創(chuàng)新非常必要。