譚浩俊:“自愿延長養(yǎng)老保險繳費”需有政策支撐

◎譚浩俊

近日，有媒體稱多部委和專家在閉門會議上達成了延長養(yǎng)老保險15年繳費年限的共識。對此，人社部副部長胡曉義稱，具體政策還在研究。但他表示，希望職工和居民參保者在有能力時先自愿增加繳費年限。

（10月22日《京華時報》）

延長繳費年限、提高繳費標準，顯然是企業(yè)和公眾都十分關(guān)注的一個話題。因為，延長繳費年限，就意味著繳費的負擔要加重，就要有相應的回報作支撐，有相應的政策作保障。如果只有付出而沒有回報，或者回報不多，自然，百姓是不會作出積極反應的。

現(xiàn)在的問題是，目前的養(yǎng)老保險政策，并不支持居民延長繳費年限，也不鼓勵居民多繳。一方面，延長繳費年限或多繳以后，到底能給繳費者帶來怎樣的回報，居民并不清楚；另一方面，就算有回報，其回報率也不足以讓居民主動延長繳費年限。一定程度上，延長繳費年限獲得的回報，可能還沒有不延長的多。

事實上，很多居民是愿意延長繳費年限的。但是，他們又無法從現(xiàn)行政策中感受到延長繳費年限可能給自己帶來的保障。特別是年輕人，需要等待很長時間才能享受到延長繳費年限、提高繳費標準帶來的好處。而且，如果失業(yè)以后，相關(guān)的社會保障政策也不能給他們提供必要的福利支持，會使他們失去繼續(xù)繳費的能力。

同時，目前的醫(yī)療保障制度，似乎也難以讓繳費者增強這一信心。因為，延長繳費年限帶來的回報，不僅僅表現(xiàn)在養(yǎng)老金的發(fā)放標準方面，還體現(xiàn)在領取養(yǎng)老保險金的年限上。壽命越長，自然得到的回報也越多。而在目前的醫(yī)療條件以及醫(yī)保制度所能提供的保障方面，差距還比較大，居民對此的擔心也比較多。

正因為如此，要想讓居民自覺地延長繳費年限，就必須給予政策上的支持和支撐，能夠讓居民充分感受到回報，不產(chǎn)生顧慮和擔心。

比如，完善社保待遇與繳費緊密聯(lián)系的激勵機制，強化多繳多得、長繳多得的機制。再如，可以提高延繳相對應的養(yǎng)老金支付標準。目前的標準是每多繳一年多得1%，有專家建議提高到5%，筆者認為，還可提高相關(guān)標準，根據(jù)未來的物價和經(jīng)濟發(fā)展水平，讓居民對多繳長繳的回報一目了然。

除此之外，政策的透明度必須提高，相關(guān)的計算方法必須簡潔、明了，能夠讓居民很方便地將延長繳費年限以后的回報計算出來，做出比較。如果政策的透明度不強，計算方法也十分復雜，甚至無法在延長和不延長之間作出合理比較，居民也不會產(chǎn)生太強烈的意愿。

為了讓居民打消延長繳費年限以后的各種顧慮和擔心，相關(guān)的配套政策，如醫(yī)療保險、醫(yī)療保障和就業(yè)保障等方面，也要加以完善和提高。

當然，對繳納的資金如何管理、如何確保其安全性，也是居民是否會選擇自愿延長繳費年限的重要方面。

要知道，社會保險基金的保值增值，對增加居民繳費以后的回報也是至關(guān)重要的。如果按照目前的社會保障資金管理方法，要想制定出對居民延長繳費年限有利的政策，也是相當困難的。否則，就算在政策上愿意支持和支撐居民延長繳費年限，實際操作過程中也難以滿足，甚至會給養(yǎng)老保險基金帶來更大的不安全性。

總之，要想讓居民自愿延長繳費年限，就必須在回報上予以支撐、在政策上予以保障、在配套政策方面予以保護，而不是籠統(tǒng)地要求和希望居民自愿延長繳費年限。