“兩桶油”遭遇環(huán)保風(fēng)暴 10余煉化項(xiàng)目“新改擴(kuò)”受阻

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 喻春來(lái) 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 喻春來(lái) 發(fā)自北京

昨日（8月29日），環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體通報(bào)，環(huán)境保護(hù)部近日會(huì)同統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委，對(duì)2012年度各省、自治區(qū)、直轄市和8家央企主要污染物總量減排情況進(jìn)行了考核?？己私Y(jié)果顯示，2012年度，中石油化學(xué)需氧量同比下降0.08%，未完成0.6%的年度目標(biāo)；中石化氮氧化物排放量上升1.28%，未完成零增長(zhǎng)的年度目標(biāo)。

該負(fù)責(zé)人還表示，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，自考核結(jié)果公布之日起，暫停審批中石油、中石化兩家集團(tuán)公司除油品升級(jí)和節(jié)能減排項(xiàng)目之外的新、改、擴(kuò)建煉化項(xiàng)目環(huán)評(píng)。

對(duì)此，一位行業(yè)分析師向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，此舉可能會(huì)暫時(shí)影響到“兩桶油”共十多個(gè)煉化項(xiàng)目的新改擴(kuò)建進(jìn)度，但是，煉化項(xiàng)目建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)，環(huán)保部上述政策影響有多大現(xiàn)在還很難預(yù)測(cè)。

減排完成量落后于進(jìn)度

對(duì)于“兩桶油”考核未達(dá)標(biāo)的主要原因，環(huán)境保護(hù)部方面稱(chēng)，是由于減排工程措施建設(shè)明顯滯后，治污工程工藝落后運(yùn)行效果差，環(huán)境管理水平參差不齊；兩集團(tuán)隸屬的海外煉油企業(yè)污染物排放量處于世界領(lǐng)先水平，但國(guó)內(nèi)減排任務(wù)完成量卻遠(yuǎn)落后于進(jìn)度。

國(guó)家要求兩家石油集團(tuán)公司“十二五”期間氨氮和氮氧化物排放量均下降8%，化學(xué)需氧量和二氧化硫均下降10%，但截至2012年底，中石油氮氧化物排放量不但未降，反而增加了8.27%，氨氮僅下降0.04%，化學(xué)需氧量下降0.53%，二氧化硫下降4.31%；中石化氮氧化物增加2.52%，氨氮下降2.1%，化學(xué)需氧量下降2.3%，二氧化硫下降6.0%，減排任務(wù)完成量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)間進(jìn)度，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)各省的減排進(jìn)度。

環(huán)保部認(rèn)為，兩家石油集團(tuán)煉油產(chǎn)能的48%集中在京津冀魯、長(zhǎng)三角、珠三角大氣復(fù)合污染嚴(yán)重的地區(qū)，下屬企業(yè)污水排放和爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)還在執(zhí)行17年前的標(biāo)準(zhǔn)，水污染物排放濃度(化學(xué)需氧量和氨氮)是美國(guó)的3倍以上，二氧化硫是美國(guó)的8倍以上，導(dǎo)致每煉制1噸原油二氧化硫排放量是美國(guó)的11.7倍，氮氧化物排放量是美國(guó)的2.6倍。

但是，兩家石油集團(tuán)下屬的7家海外煉油企業(yè)，產(chǎn)能共計(jì)6650萬(wàn)噸，每噸油污染物排放量處于世界領(lǐng)先水平。

近2億噸煉油項(xiàng)目或受阻

據(jù)了解，在2011年度減排考核中，中石油、中石化就未完成當(dāng)年減排任務(wù)。因當(dāng)時(shí)考核辦法尚未出臺(tái)，環(huán)保部未對(duì)兩家集團(tuán)公司實(shí)施環(huán)評(píng)階段性限批等處罰措施，但環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)約談了兩集團(tuán)公司的負(fù)責(zé)人。今年則暫停審批兩家集團(tuán)公司新、改、擴(kuò)建煉化項(xiàng)目環(huán)評(píng)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從卓創(chuàng)資訊獲得的數(shù)據(jù)顯示，“兩桶油”目前有十幾個(gè)煉油項(xiàng)目處于新建、改建、擴(kuò)建中，總煉油規(guī)模近2億噸。

據(jù)卓創(chuàng)資訊的不完全統(tǒng)計(jì)，這十幾個(gè)項(xiàng)目中，中石油的項(xiàng)目有重慶1000萬(wàn)噸新建大煉油項(xiàng)目、河南商丘1000萬(wàn)噸新建大煉油項(xiàng)目、中俄東方石化1000萬(wàn)噸新建煉化項(xiàng)目、威海石化1000萬(wàn)噸新建煉化項(xiàng)目、甘肅慶陽(yáng)石化600萬(wàn)噸煉化擴(kuò)建項(xiàng)目、新疆克拉瑪依石化1000萬(wàn)噸煉化擴(kuò)建項(xiàng)目，烏魯木齊石化600萬(wàn)噸新建煉化項(xiàng)目。

而中石化方面包括，河北曹妃甸1000萬(wàn)噸新建大煉油項(xiàng)目，河南洛陽(yáng)石化1800萬(wàn)噸新建煉化項(xiàng)目，江西九江石化1000萬(wàn)噸煉化擴(kuò)建項(xiàng)目，湖北荊門(mén)石化1000萬(wàn)噸煉化擴(kuò)建項(xiàng)目，江蘇連云港煉油1300萬(wàn)噸一體化新建項(xiàng)目，福建古雷石化1600萬(wàn)噸新建煉化項(xiàng)目，海南煉化1300萬(wàn)噸煉化擴(kuò)建項(xiàng)目，鎮(zhèn)海煉化4000萬(wàn)噸煉化擴(kuò)建項(xiàng)目。

卓創(chuàng)資訊分析師張斌認(rèn)為，目前兩大集團(tuán)為升級(jí)成品油品質(zhì)而新、擴(kuò)、改建的項(xiàng)目多數(shù)早已報(bào)批，只是完成度上還有些差別。

“對(duì)于未來(lái)新報(bào)批煉廠，影響最大的應(yīng)該是催化和制氫裝置上，其他裝置影響不大。總體而言延緩審批對(duì)他們的影響不是特別大。畢竟這個(gè)文件說(shuō)的面有點(diǎn)太寬泛。很多項(xiàng)目規(guī)劃都還很長(zhǎng)遠(yuǎn)。”張斌說(shuō)道。

環(huán)保部指出，限批不會(huì)影響目前約6億噸的全國(guó)煉油能力和油品供應(yīng)，也不會(huì)影響到非煉油板塊項(xiàng)目，也不涉及全國(guó)5.75億噸煉油能力，限批對(duì)在建的3950萬(wàn)噸/年的能力沒(méi)有影響，只對(duì)正準(zhǔn)備或已經(jīng)報(bào)送環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的部分?jǐn)M上項(xiàng)目產(chǎn)生一定影響。對(duì)兩家石油集團(tuán)采取的限批措施，針對(duì)的是煉油板塊的新改擴(kuò)建項(xiàng)目，不涉及2012年底已經(jīng)建成的4.18億噸煉油能力。