周小川：引導(dǎo)金融機構(gòu)將盤活資金向小微企業(yè)傾斜

本報記者 閆立良

“在風(fēng)險可控的前提下推動信貸資產(chǎn)證券化常規(guī)化發(fā)展，引導(dǎo)金融機構(gòu)將盤活的資金向小微企業(yè)傾斜。”央行行長周小川在昨日召開的全國小微企業(yè)金融服務(wù)經(jīng)驗交流電視電話會議上指出，支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行專項用于小微企業(yè)貸款的金融債券，力爭實現(xiàn)全年小微企業(yè)貸款增速不低于當(dāng)年各項貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平的目標(biāo)。

周小川指出，要充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)和差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整機制的引導(dǎo)作用，對中小金融機構(gòu)繼續(xù)實施較低的存款準(zhǔn)備金率，盤活存量，用好增量，增加小微企業(yè)的信貸資金來源。穩(wěn)步推進利率市場化改革，更大程度發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高小微企業(yè)的信貸可獲得性。

“改進信貸政策實施方式，完善中小企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評估，引導(dǎo)金融機構(gòu)按照“有扶有控、有保有壓”的要求，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，進一步擴大對小微企業(yè)的信貸投放。”周小川指出，積極鼓勵金融創(chuàng)新，推動商業(yè)銀行開展應(yīng)收賬款質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押等適合小微企業(yè)融資特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)；支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行專項用于小微企業(yè)貸款的金融債券，力爭實現(xiàn)全年小微企業(yè)貸款增速不低于當(dāng)年各項貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平的目標(biāo)。

周小川指出，目前，我國小型金融機構(gòu)數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模等都相對不足，部分地區(qū)小額貸款公司和融資性擔(dān)保機構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展一定程度上偏離對小微企業(yè)的服務(wù)。要認真落實黨的十八大關(guān)于加快發(fā)展民營金融機構(gòu)的決策部署，放寬對民間資本設(shè)立民營銀行等金融機構(gòu)的準(zhǔn)入。推進存款保險制度建設(shè)，為小金融機構(gòu)創(chuàng)造與大型金融機構(gòu)公平競爭的環(huán)境。

“在風(fēng)險可控的前提下推動信貸資產(chǎn)證券化常規(guī)化發(fā)展，引導(dǎo)金融機構(gòu)將盤活的資金向小微企業(yè)傾斜。”周小川指出，加快銀行間債券市場發(fā)展，支持符合條件的小微企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具。同時，進一步促進民間融資規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮好民間融資在擴大小微企業(yè)融資來源中的作用。支持地方政府加強對小額貸款公司的監(jiān)管，強化小額貸款公司為小微企業(yè)服務(wù)能力。配合有關(guān)部門規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信貸平臺等中介機構(gòu)，為小微企業(yè)開辟新的融資來源。

周小川指出，小微企業(yè)融資難的一個重要原因是，小微企業(yè)會計信息不規(guī)范、不充分，也缺乏信用記錄，銀行很難用常規(guī)方法評估其還款能力。要抓緊建立覆蓋全社會的征信體系，加快建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺，建立健全適合小微企業(yè)特點的信用征集體系、信用評級制度和信息共享機制，營造良好的小微企業(yè)金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境。

他強調(diào)，加強和改進小微企業(yè)金融服務(wù)是一項系統(tǒng)性工程，既需要不斷創(chuàng)新金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)，也需要有關(guān)部門在產(chǎn)權(quán)保護、財稅支持、行業(yè)準(zhǔn)入等方面提供更寬松的體制機制和更健全的公共服務(wù)。下一步，央行將認真落實黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，積極探索創(chuàng)新，為小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

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