歐盟對(duì)我國光伏產(chǎn)品初裁征稅 貿(mào)易戰(zhàn)箭在弦上？

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

中歐高層的斡旋似乎還未取得徹底的成效。

昨日（6月4日）晚間，歐盟委員會(huì)貿(mào)易委員德古赫特宣布，將從6月6日至8月6日對(duì)產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅，此后該稅率將升至47.6%。

在解釋歐盟為何分兩階段征稅時(shí)，德古赫特說，一方面，這將為歐盟和中國提供一個(gè)以“友善的方式”解決光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端的“機(jī)會(huì)窗口”；另一方面，先征收較低的關(guān)稅有利于避免歐盟 “極為龐大”的光伏產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)受到“干擾”。

商務(wù)部研究院院長霍建國認(rèn)為，對(duì)歐盟的初裁結(jié)果應(yīng)做最壞的打算。中國國際問題研究所教授姜躍春稱，中國須擬定好報(bào)復(fù)名單。

據(jù)一直參與此案的知情人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，歐委會(huì)雖然做出肯定性裁決，但歐盟內(nèi)部成員國并不團(tuán)結(jié)，德國等歐盟主要國家的態(tài)度尤其重要，這會(huì)對(duì)12月的終裁有很大影響。“不能否認(rèn)中國政府高層領(lǐng)導(dǎo)、商務(wù)部以及商會(huì)和企業(yè)做出的努力，這個(gè)案子仍然有轉(zhuǎn)機(jī)的可能，未來仍然存在變數(shù)。”

初裁征稅 中歐貿(mào)易戰(zhàn)不得不打？/

北京時(shí)間昨日晚間消息，歐盟委員會(huì)貿(mào)易委員德古赫特宣布，將從6月6日至8月6日對(duì)產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅，此后該稅率將升至47.6%。

歐委會(huì)于去年9月6日和11月8日分別對(duì)華輸歐光伏產(chǎn)品提起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，今年3月起對(duì)華輸歐光伏產(chǎn)品進(jìn)行登記，以備追溯。

5月8日，歐委會(huì)初裁，建議擬征平均高達(dá)47.6%的臨時(shí)性反傾銷稅。

昨日上午，在商務(wù)部的新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)表示，中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端涉及中方企業(yè)重大的利益，是最大的一起貿(mào)易救濟(jì)案件，規(guī)模金額大，涉及到的就業(yè)人數(shù)多，對(duì)中方影響最大。

他說，這個(gè)案件如果實(shí)施的話，不僅對(duì)中國的企業(yè)造成重大影響，也會(huì)對(duì)歐洲的企業(yè)造成重大影響，貿(mào)易戰(zhàn)也是大家不愿意看到的。“我們還是堅(jiān)持通過磋商解決問題，應(yīng)當(dāng)說針對(duì)這起案件，不論是行業(yè)、企業(yè)還是政府是要多輪的磋商，談判的門是一直開著的”。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，就在不久之前，由中國機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)牽頭，曾經(jīng)與歐盟進(jìn)行過一次談判，希望通過價(jià)格承諾等辦法避免反傾銷落錘，但歐盟拒絕了中國提出的條件。

值得一提的是，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)與德國總理默克爾不久前還聯(lián)合呼吁結(jié)束歐盟與中國之間有關(guān)太陽能板與無線設(shè)備之間的糾紛，兩人在聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)上稱支持自由貿(mào)易。

默克爾在柏林與李克強(qiáng)會(huì)面后告訴記者，“德國將在能力范圍內(nèi)阻止歐盟向中國征收永久關(guān)稅，我們將盡快消除誤會(huì)。我們認(rèn)為這樣做對(duì)我們無益，我們會(huì)在未來6個(gè)月，在這方面積極阻止事態(tài)升級(jí)。”

商務(wù)部研究院院長霍建國認(rèn)為，對(duì)于歐盟的初裁結(jié)果，我方應(yīng)做好最壞的打算。與此同時(shí)，應(yīng)積極考慮反制措施。比如在多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制層面溝通，對(duì)歐洲產(chǎn)品進(jìn)行制裁，對(duì)正在調(diào)查中的歐盟多晶硅產(chǎn)品采取嚴(yán)厲制裁，讓其嘗到兩敗俱傷的滋味。

貿(mào)易反制 中國劍指歐盟多晶硅/

中國可以直接反制歐盟的產(chǎn)品就在太陽能產(chǎn)品的上游，即多晶硅。2012年國內(nèi)多晶硅市場(chǎng)需求總量約14.5萬噸。其中，進(jìn)口多晶硅為8.28萬噸，較2011年的6.46萬噸增長28%，總價(jià)值超過21億美元。受歐美韓三地多晶硅巨頭低價(jià)進(jìn)口傾銷影響，2012年國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量為6.3萬噸，較2011年的8.4萬噸下滑23.8%。

多晶硅“雙反”申訴，由中國國內(nèi)最大的四家多晶硅企業(yè)共同發(fā)起，分別是：江蘇中能硅業(yè)、江西賽維LDK光伏硅科技、洛陽中硅高科技、重慶大全新能源。而起訴對(duì)象是歐美韓三方企業(yè)。

中國國際問題研究所教授姜躍春也稱，中國也必須做好最壞考慮，即為大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)做好準(zhǔn)備，擬定好報(bào)復(fù)名單，甚至在歐盟制裁前，即對(duì)某些歐盟產(chǎn)業(yè)施加壓力，進(jìn)而促使歐洲企業(yè)去向歐盟施加更大的壓力。

他還舉例子說，2009年，當(dāng)美國政府決定對(duì)從中國進(jìn)口的輪胎征收懲罰性關(guān)稅時(shí)，中國即表示，將啟動(dòng)針對(duì)美國向中國出口肉雞和汽車產(chǎn)品審查這樣的“貿(mào)易反制措施”。

事實(shí)上，經(jīng)歷多位副部級(jí)官員赴歐斡旋后，商務(wù)部在追求和平解決的基調(diào)上，也透出不會(huì)袖手旁觀的明確態(tài)度。

5月30日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽就若干經(jīng)貿(mào)熱點(diǎn)問題接受媒體聯(lián)合采訪就表示，現(xiàn)在的形勢(shì)是，中方該說的說了，能做的做了，誠意已經(jīng)充分展示了，接下來雙方能不能好好坐下來談，能不能談得成，能不能避免貿(mào)易摩擦的擴(kuò)大和升級(jí)，完全取決于歐方。

他說：“我們真誠希望歐方能夠像中方一樣，切實(shí)拿出解決問題的誠意，與中方共同努力，找到雙方都能接受的、合理的解決方案，避免貿(mào)易摩擦的擴(kuò)大和升級(jí)。”

爭(zhēng)取支持12月終裁仍存翻盤可能/

據(jù)一直參與此案的知情人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，歐委會(huì)雖然做出肯定性裁決，但歐盟內(nèi)部成員國并不團(tuán)結(jié)，德國等歐盟主要國家的態(tài)度尤其重要，這會(huì)對(duì)12月的終裁有很大影響。

“不能否認(rèn)中國政府高層領(lǐng)導(dǎo)、商務(wù)部以及商會(huì)和企業(yè)做出的努力，這個(gè)案子仍然有轉(zhuǎn)機(jī)的可能。而且在歐洲的談判還有此前已經(jīng)對(duì)華產(chǎn)品征稅的美國參與，未來仍然存在變數(shù)。一旦貿(mào)易戰(zhàn)開打，雖然中歐互有牽制，但結(jié)果必然是兩敗俱傷。”上述人士說道。

長城證券報(bào)告稱，歐洲市場(chǎng)在2012年占比約55%，2013年預(yù)計(jì)下降到35%左右，足以讓國內(nèi)光伏企業(yè)蒙受較大損失；3月份以來的追溯性關(guān)稅將影響光伏企業(yè)短期的業(yè)績(jī)。報(bào)告認(rèn)為，在今年底終裁之前，留給國內(nèi)政府和企業(yè)談判的時(shí)間與空間仍然存在。國內(nèi)利好政策正在醞釀，出臺(tái)后將有效對(duì)沖海外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，國內(nèi)市場(chǎng)大規(guī)模啟動(dòng)是大概率事件。