新福利社會的“四大優(yōu)勢”

每經編輯 涂勁軍

近日筆者在新書《世界如此危機》中提出了“新福利社會”的概念，新福利社會是基于“生存經濟學”的，而傳統(tǒng)福利社會是基于“福利經濟學”的，新福利社會的主張是建立“低生存成本型”社會，主張從降低民眾生存成本的角度來改善民眾的福利，是一種著眼于在不同消費方式之間進行平衡的分配方案。

中國經濟雖然已經取得了非常大的發(fā)展，但是我們更容易發(fā)現(xiàn)，普通民眾“養(yǎng)家糊口”卻越來越不易，即中國人的生活成本很高，生活壓力很大。而要想民眾生活幸福，最直接的方法就是讓民眾有錢，而讓民眾有錢，有兩種方法，一種是提高民眾的收入；另外一種是降低商品的價格，從而變相地提高民眾的購買力，而建立低生存成本型社會則是第二種方式，既降低商品的價格。

傳統(tǒng)福利社會強調的是保障和補助，而新福利社會則主張降低“生存必須品”的價格，是一套以稅收規(guī)劃為主，輔以城市規(guī)劃等為手段的社會機制設計體系。生存經濟學將商品分為生存必須品，享受型商品和奢侈型商品三類。

政府應該做的是，第一，根據(jù)商品的消費層次來進行征稅。對于奢侈品征收極高的稅，對于享受型產品征收比較高的稅，而對于生存性產品免稅，并用享受型消費、奢侈型消費的稅收，彌補在生存型消費方面的稅收損失。第二，適當保存一些廉價的商業(yè)及生活模式，比如不應該禁止居民騎電動車，這樣會加重居民的生活負擔。第三，控制好級差地租，政府合理布局國家的經濟增長極，不要讓全國大部分的人都集中在一些大城市，將人口分流到其他的經濟增長極地區(qū)。在大城市內，嚴格控制城市密度，將人口均勻分布在各個地區(qū)，在就可以大大降低所謂黃金地段的土地使用租金，從而降低民眾的生存成本，特別是大城市的生存成本，等等。

低生存成本社會利用稅收，城市規(guī)劃等方法努力降低生存必須品的價格，是直接作用于整個市場的基礎價格體系，然后再讓價格來發(fā)揮作用，讓市場自動完成，屬于市場化的福利社會。

總接起來，新福利社會與傳統(tǒng)福利社會比較，具有四大優(yōu)勢，首先，傳統(tǒng)福利社會是行政化的，主要以公民的收入水平為考量，然后再根據(jù)收入的不同，進行行政性的分配，這需要大量的人來操作。效率低，黑幕多，公平難保證，中國的保障房之所以廣受質疑道路就在這里，而新福利社會是市場化的，不干預市場，而且主要靠市場的力量完成。

其次傳統(tǒng)福利社會存在一定的社會倫理缺陷，容易遭到富人的反對，而新福利社會根本不用參考公民的收入水平，不直接針對任何社會階層，只根據(jù)商品的消費性質進行調節(jié)，因此對所有公民都是公平的，可以避免社會倫理問題，不會激起富人的反對，這也是新福利社會第二個優(yōu)點。

新福利社會還有第三個優(yōu)點就是更著眼于未來，隨著社會的發(fā)展，傳統(tǒng)福利社會越來越難以維持，因為社會越發(fā)展，人類需要購買的商品越多，福利保障越來越五花八門，而且即使這樣，也不可能面面兼顧。政府也越來越疲于應付。而新福利社會則不存在這些問題，而隨著社會發(fā)展，新福利社會會越來越容易實行，因為社會越發(fā)展，生存必須品所占的比重越低，享受型產品和奢侈型產品所占的比重越高，所以調節(jié)起來越來越容易，而且調節(jié)成本會越來越低。

新福利社會還有第四個優(yōu)點，那就是公眾受益更多，更直接，更細微，傳統(tǒng)的福利社會，雖然稱為“福利社會”，但主要存在于“生老病教”幾個大方面，而對“衣食住行用”等直接關系生存的問題幾乎沒有照顧，而新福利社會完全相反，新福利社會主要是從“衣食住行用”等公民生活的細微之處，來降低生存成本，因此民眾可以時刻受益。比如如果我們將糧食加工和流通環(huán)節(jié)，以及小規(guī)模餐飲企業(yè)的稅收全部免掉，那人們以后在外面吃飯，價格就可以降低一半，如果我們將一定標準之內的非豪華住房的有關的稅費全部免掉，房地產價格就可以降低一半，所以新福利社會的好處都是實實在在的，是所有人，大部分時刻都能享受到的，因此也能得到更多的支持。

當下的全球危機顯然與福利有關，而危機是一種世界模式進入“過去時”的標志，也是另一種世界模式即將成為“將來時”的先兆。但 去福利化絕對解決不了“福利超載”的問題，反而是經濟危機的根源。福利超載是現(xiàn)代化發(fā)展的結果，倒退不是人類的出路，現(xiàn)代化過程中產生的問題只能用更加現(xiàn)代化的方法來解決”。而人類發(fā)展到現(xiàn)在，模式更新已經是必然，我們相信市場，但又不能容忍貧富差距繼續(xù)拉大，我們渴望福利社會，卻又不想背負沉重的稅務負擔，而要破解這一難題就必須創(chuàng)新發(fā)展模式，而新福利社會就是這樣一種新的發(fā)明模式，是人類繼自由主義和福利主義之后的第三種模式，應該可以成為中國未來三十年的出路所在。