北京出租車調(diào)價聽證“無懸念” 配套改革緩解打車難

每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京

昨日（5月23日）下午，24名實際聽證參會人在北京市出租汽車租價調(diào)整和完善燃油附加費動態(tài)調(diào)整機制聽證會（以下簡稱京發(fā)改委出租車聽證會）經(jīng)過近4小時的兩輪交替自由發(fā)言，就7年后出租車再次調(diào)價提出自己的意見。

《每日經(jīng)濟新聞》記者從相關(guān)渠道得知，24位參加聽證人中，23位同意調(diào)整或部分同意調(diào)整方案，有1位不贊同調(diào)整。

當天下午，北京發(fā)改委副主任劉印春表示，租價調(diào)整只是其中的一項運用經(jīng)濟手段、價格杠桿來調(diào)節(jié)市場的措施。接下來，將推廣包括燃油附加費調(diào)整等在內(nèi)的多項配套措施，以期應(yīng)對打車難，促進行業(yè)改革。

僅一個人反對

5月23日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從京發(fā)改委出租車聽證會上獲悉，在同意調(diào)整的23位參會人中，有13位同意方案一（起步價13元，每公里計程2.3元），其中有3位對方案提出了修改意見。有8位贊同方案二（起步價13元，每公里計程2.6元），同時還有2位提出了新的方案與建議。

“就目前我國對出租車運營性質(zhì)的定位來講，不是保障所有公民出行的一種公共交通工具。進行價格調(diào)整，滿足供需雙方的要求，我覺得無可厚非。”來自石景山區(qū)楊莊北區(qū)居委會的社區(qū)工作者、參與聽證會的陳鵬表示。

《每日經(jīng)濟新聞》記者從官方獲悉，近年來，北京市出租車運營壓力逐年增加。2006年至2012年，北京市成品油平均價格上漲63%，按當前行駛里程計算，單車月均油耗增加2240元左右。

同時，根據(jù)京發(fā)改委成本調(diào)查隊對本市25家出租車企業(yè)成本監(jiān)審結(jié)果，2012年出租車企業(yè)月均單車成本比2008年增加約718元，平均每年增長約180元。其中企業(yè)承擔(dān)駕駛員社會保險等相關(guān)費用增加576元，占成本增長因素的80%。

隨著本市社平工資的增長，社?；鶖?shù)相應(yīng)增長，企業(yè)應(yīng)繳納的駕駛員社保費用將進一步增加。按照社平工資年均9%的增幅測算，企業(yè)年均增加駕駛員社保費用每車每月120元左右。

但陳鵬還指出，具體來說，針對調(diào)價方案，個人認為應(yīng)在第一套方案的基礎(chǔ)上融合第二套方案的一部分。根據(jù)成本聽證方案和成本監(jiān)審結(jié)論，90%的消費者打車都是在15公里之內(nèi)，按兩套方案來計算，方案一與方案二在價格上來講差距并不是很大。

“按第一套方案為主，在高峰時段采取第二套方案，也就是每公里2.6元，其他的不變。”陳鵬建議道。與陳鵬持類似支持漲價觀點的，還有其他多名消費者代表。

在九成聽證參會人同意此次京發(fā)改委提出的漲價方案基礎(chǔ)上，北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院的杜立群直言，本來出租車的租價是由三方的關(guān)系形成的，就是駕駛員、出租車公司、乘客形成的價格支付能力。“現(xiàn)在咱們的方案中只提了乘客和駕駛員，而忽略了出租車公司的責(zé)任，這個大家可能意見比較多。”杜立群說。

調(diào)價只是緩解“打車難”第一步

出租車漲價，能否從根本上解決打車難的問題，進而推動行業(yè)改革？

北京發(fā)改委副主任劉印春透露，為保證政策落實，接下來將推廣包括燃油附加費調(diào)整等在內(nèi)的多項配套措施。

《每日經(jīng)濟新聞》記者進一步獲悉，為加強出租車運價管理，促進行業(yè)改革，北京市將配套實施多項措施。在燃油政策方面，將繼續(xù)保持補貼。為減輕社會負擔(dān)，并提高補貼效率，在保持燃油補貼總額不變的前提下，建立燃油應(yīng)急補貼運力保障獎勵機制，優(yōu)化調(diào)整燃油補貼方式。具體補貼辦法由市交通部門會同財政部門制定實施。

而在出租車行業(yè)成本監(jiān)管方面。將進一步規(guī)范出租車行業(yè)成本核算，定期開展出租車企業(yè)成本監(jiān)審，加強企業(yè)成本約束力度。嚴格控制企業(yè)承包金標準，堅決禁止企業(yè)借機提高承包金，要求企業(yè)在收取承包金和行業(yè)主管部門規(guī)定的費用之外，不得再向駕駛員收取其他任何管理和服務(wù)費用。

北京市發(fā)改委委員李素芳在接受《新京報》記者專訪時亦透露，今后還會有系列的措施，系統(tǒng)地來解決打車難問題。除了調(diào)動司機積極性之外，包括緩解交通擁堵，提高預(yù)約叫車成功率、建立出租車調(diào)度站等多種舉措。

京發(fā)改委官員表示，北京解決打車難問題出臺的是一攬子政策。出租車價格調(diào)整，只是這一攬子政策中的一個，且價格問題本身也是一個綜合問題。

李素芳表示，政策明確，要通過兩年的努力，實現(xiàn)出租車服務(wù)供需的基本平衡，出租車“打車難”狀況明顯改觀。比如力爭實現(xiàn)中心城高峰時段出車率不低于80%，拒載等嚴重服務(wù)質(zhì)量問題有效投訴率降至萬分之一以下。“當前出臺出租車價格調(diào)整方案，也是希望通過價格這個杠桿，來推動出租車行業(yè)的改革。”李素芳說。