交通部門怎能玩朝三暮四的把戲

◎葉祝頤

據(jù)交通運(yùn)輸部網(wǎng)站消息，交通部近日組織起草了《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修正案征求意見稿)》（以下簡稱征求意見稿）。根據(jù)該《征求意見稿》的規(guī)定，國家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營管理者合法收益造成影響的，可通過適當(dāng)延長收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償。

收費(fèi)公路節(jié)假日免費(fèi)放行成為國家層面的制度安排。如是人性化舉措，改善了春節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)假日收費(fèi)公路的擁堵狀況，提高了車輛通行效率，提升了公共服務(wù)形象與高速公路的使用效率。但是《征求意見稿》提出的免費(fèi)政策給經(jīng)營管理者造成影響的，可適當(dāng)延長收費(fèi)年限。如此“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”讓人很是遺憾。針對節(jié)假日收費(fèi)站擁堵的局面，交通部門理應(yīng)具有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，怎能錙銖必較，與民爭利呢？從契約論的觀點(diǎn)來看，交通部門為了規(guī)避節(jié)假日期間收費(fèi)站免費(fèi)放行造成的損失，延長法定收費(fèi)期間實(shí)際上是一種違約行為，也違背了公路的公益本質(zhì)。

節(jié)假日免費(fèi)放行，在保護(hù)交通利益的同時，也給收費(fèi)站提出了更高的要求與挑戰(zhàn)。需要收費(fèi)站提高工作效率與服務(wù)水平。有時還得“犧牲”部分經(jīng)濟(jì)利益。但這是公共服務(wù)部門應(yīng)該做的。事實(shí)上，高速公路企業(yè)并非單純的經(jīng)營性企業(yè)，帶有公共服務(wù)性質(zhì)。雖然不少地方把公路特別是高速公路變成了經(jīng)營性項(xiàng)目，吸納了不少社會投資，但是公路作為公共資源的性質(zhì)沒有改變。而且，公路投資成本、收費(fèi)收入與合理回報到底是多少，公路企業(yè)到底該拿多少錢還貸，多少錢養(yǎng)人，多少錢用于“三公消費(fèi)”，公眾根本沒有知情權(quán)與話語權(quán)。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，消費(fèi)者有公平交易的權(quán)利。消費(fèi)者車輛通過高速公路，他們與交通部門、收費(fèi)企業(yè)之間就是消費(fèi)合同關(guān)系，交通部門、收費(fèi)企業(yè)理應(yīng)為他們提供周到的服務(wù)。對司機(jī)來講，他們交了錢，卻享受不到良好的交通服務(wù)。排長隊，既耽誤時間，也影響心情，還會造成經(jīng)濟(jì)損失，他們無疑心中憋氣。但憋氣歸憋氣，交通服務(wù)依然故我，公路長龍還是長龍，這顯然不是司機(jī)希望看到的。收費(fèi)公路節(jié)假日免費(fèi)放行對司機(jī)來說是一種補(bǔ)償與安慰，讓司乘人員走得了，走得好，也是交通部門與收費(fèi)企業(yè)理應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任。交通部門怎能“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”，玩朝三暮四的把戲，隨意延長公路收費(fèi)年限，增加消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)？何況，對節(jié)假日不上路的車輛、七座以上等節(jié)假日非免費(fèi)車輛來說，延長收費(fèi)年限，增加他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，就是十足的霸王條款。

如果交通部門與公路企業(yè)如此錙銖必較，公路的公益性從何談起？