美參議院通過網(wǎng)購繳稅法案 業(yè)界爭(zhēng)議中國(guó)電商稅收監(jiān)管

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 蔣佩芳 發(fā)自上海    

每經(jīng)記者 蔣佩芳 發(fā)自上海

日前，美國(guó)參議院以69票贊成、27票反對(duì)通過了 《市場(chǎng)公平法案》（MarketplaceFairnessAct），若該法案最終在眾議院等獲得通過，就將成為美國(guó)法律的一部分，這意味著美各州政府對(duì)電商企業(yè)征收銷售稅。這一消息再次引發(fā)了業(yè)界對(duì)于中國(guó)電商征稅立法的討論。

中投顧問IT行業(yè)研究員王寧遠(yuǎn)對(duì)此表示，網(wǎng)絡(luò)銷售也是一種商業(yè)行為，與線下實(shí)體購物并沒本質(zhì)的差別，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)購物行為進(jìn)行征稅理所當(dāng)然，也是必然的趨勢(shì)。政府征稅將提升電子商務(wù)整體的經(jīng)營(yíng)成本，對(duì)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及企業(yè)的業(yè)績(jī)都將產(chǎn)生負(fù)面的影響。

仍需眾議院及總統(tǒng)簽署

早前，美國(guó)參議院已經(jīng)投票贊成對(duì)來自外州互聯(lián)網(wǎng)零售商的網(wǎng)上銷售進(jìn)行征稅的提議，美國(guó)國(guó)家零售聯(lián)盟和零售界領(lǐng)導(dǎo)者聯(lián)合會(huì)是該法案的積極支持者，沃爾瑪、百思買、HomeDepot、塔吉特等零售巨頭都在積極游說，希望該法案通過立法。根據(jù)法案，電商企業(yè)向消費(fèi)者收取消費(fèi)稅，電商所在州的州政府向電商收取銷售稅。

根據(jù)現(xiàn)行的美國(guó)法律，只有當(dāng)某家零售商在該州有實(shí)體店的情況下，州政府才能要求其向用戶征收銷售稅。沃爾瑪、百思買和塔吉特等在全美范圍內(nèi)擁有連鎖店的大型零售商，它們?cè)谕ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)出售商品時(shí)必須繳納銷售稅，而eBay和亞馬遜等在線零售商則并不需要，除非其在當(dāng)?shù)負(fù)碛修k事處或配送中心，州政府才可以要求其交稅。

而根據(jù)《市場(chǎng)公平法案》，當(dāng)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)、郵購、電話和電視等渠道出售產(chǎn)品時(shí)，必須繳納銷售稅。其中，在線年銷售額不滿100萬美元的小企業(yè)享有豁免權(quán)。

王寧遠(yuǎn)指出，就算參議院、眾議院均通過法案，仍需總統(tǒng)簽署才能正式生效成為法律，若總統(tǒng)否決，則需要超過三分之二的國(guó)會(huì)議員同意，法案才能最終生效為法律。

對(duì)此，北京惠誠律師事務(wù)所律師趙占領(lǐng)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)購物行為征稅在美國(guó)是大勢(shì)所趨，參議院已經(jīng)投票通過網(wǎng)購征稅法案，美國(guó)總統(tǒng)此前也表示支持征稅，能否最終通過還取決于眾議院的立法博弈結(jié)果。

電商征稅在中國(guó)不宜一刀切

蘇寧云商董事長(zhǎng)張近東曾于今年全國(guó)“兩會(huì)”期間提議，電商的交易應(yīng)該遵循國(guó)家稅法，依法繳納稅金，建議稅收部門研究電子商務(wù)的征稅方式，加強(qiáng)稅收監(jiān)管，在大數(shù)據(jù)化時(shí)代創(chuàng)新征收手段，從制度層面規(guī)避偷漏稅行為。此外，還要加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)違規(guī)違法行為嚴(yán)厲查處，推動(dòng)依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的普及。

在趙占領(lǐng)看來，以C2C（個(gè)人與個(gè)人之間的電子商務(wù)）形式從事B2C（企業(yè)與個(gè)人之間的電子商務(wù)）交易的情況肯定存在。按照目前的電商稅收政策，對(duì)于B2C模式而言，作為賣家，需要辦理工商注冊(cè)并依法納稅；而C2C模式中的賣家有兩類：已經(jīng)進(jìn)行工商登記的實(shí)體公司和沒有進(jìn)行工商登記的個(gè)人?？紤]到促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展，我國(guó)目前尚未要求C2C模式中的個(gè)人賣家辦理工商登記并進(jìn)行納稅。所以，難免會(huì)有賣家以C2C形式從事B2C交易、規(guī)避納稅義務(wù)。

趙占領(lǐng)表示，以C2C形式進(jìn)行B2C交易的做法，已經(jīng)引起各界乃至監(jiān)管部門關(guān)注。2011年，武漢市國(guó)稅局開出國(guó)內(nèi)首張網(wǎng)店稅單，對(duì)淘寶女裝網(wǎng)店 “我的百分之一”征稅430余萬元。該網(wǎng)店實(shí)際已經(jīng)進(jìn)行工商登記，注冊(cè)為公司，理應(yīng)依法納稅。

不過，趙占領(lǐng)指出，若對(duì)C2C個(gè)人賣家征稅和強(qiáng)制工商登記的話，一是會(huì)導(dǎo)致不少賣家流失，尤其那些不以營(yíng)利為目的的賣家，可能只是變賣一些自己的二手物品；二是會(huì)降低新賣家數(shù)量的增加速度，因?yàn)檎鞫惥托枰k理工商執(zhí)照、稅務(wù)登記，拉高了很多小賣家創(chuàng)業(yè)行為的門檻；三是網(wǎng)店賣家的價(jià)格會(huì)提高，稅收轉(zhuǎn)嫁給買家，電商相對(duì)于傳統(tǒng)零售商的價(jià)格優(yōu)勢(shì)會(huì)降低很多；四是征稅的方式可能會(huì)采取平臺(tái)代扣代繳的方式，電商的交易額很龐大，都開具發(fā)票的話，必然會(huì)增加電商的運(yùn)營(yíng)成本。

他表示，一旦《市場(chǎng)公平法案》法案成為美國(guó)現(xiàn)行法律的一部分，對(duì)中國(guó)也會(huì)有借鑒作用，只是目前尚未有時(shí)間表。

資深業(yè)內(nèi)人士Michael稱，過去幾年，電商高速發(fā)展，就是在稅收及管理方面相對(duì)于薄弱，一旦對(duì)個(gè)人賣家征稅，對(duì)于原來寄望在電商空間尋找生存的小型創(chuàng)業(yè)者或者企業(yè)而言影響較大。國(guó)家若要對(duì)此立法，不能一刀切，而是針對(duì)某個(gè)量或者具體情況而設(shè)定。

此外，美國(guó)的新法案還將征稅范圍擴(kuò)大至移動(dòng)應(yīng)用開發(fā)者、云計(jì)算服務(wù)、音樂與電影等數(shù)字產(chǎn)品的下載領(lǐng)域。王寧遠(yuǎn)對(duì)此稱，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、社交網(wǎng)絡(luò)將成為互聯(lián)網(wǎng)未來發(fā)展的趨勢(shì)，也是其增長(zhǎng)潛力所在，將征稅范圍覆蓋至此或?qū)?duì)其發(fā)展造成負(fù)面影響，不但給相關(guān)企業(yè)造成壓力，也阻礙技術(shù)的創(chuàng)新；音樂、電影等數(shù)字產(chǎn)品的發(fā)展已經(jīng)相對(duì)成熟，對(duì)其征稅則具有較強(qiáng)的可操作性和現(xiàn)實(shí)意義。