社科院開調(diào)控“處方”：輕交易稅重房產(chǎn)稅

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

伴隨各地“國(guó)五條”細(xì)則落地即將“滿月”，圍繞樓市調(diào)控的討論卻沒有平息，只不過焦點(diǎn)由政策手段轉(zhuǎn)向預(yù)期效果。

昨日（4月25日），中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《房地產(chǎn)藍(lán)皮書》指出，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需總量和結(jié)構(gòu)矛盾積累多年，2013年調(diào)控難度進(jìn)一步增大。2013年《房地產(chǎn)藍(lán)皮書》的副主編李恩平告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，對(duì)存量住房交易征收20%個(gè)人所得稅對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)影響較大。但該措施能否有效推行，能否起到應(yīng)有的調(diào)控效果，還需要進(jìn)一步細(xì)化和其他政策措施的配合。

李恩平稱，2013年房地產(chǎn)投機(jī)性需求增長(zhǎng)壓力可能有所緩解，但消費(fèi)性自住購(gòu)房需求有望加大釋放。受2012年房地產(chǎn)投資相對(duì)低迷和2012年末房地產(chǎn)交易量大幅放大的影響，2013年新增房產(chǎn)供給將相對(duì)偏緊，而存量住房供給則取決于調(diào)控政策走向。“就全國(guó)平均狀態(tài)而言，持續(xù)的求大于供是推動(dòng)價(jià)格上漲的重要因素。如嚴(yán)格執(zhí)行20%個(gè)稅政策將壓縮存量住房供應(yīng)，短期內(nèi)加劇供不應(yīng)求市場(chǎng)格局，可能助漲房?jī)r(jià)。”

國(guó)土資源部中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院地價(jià)所所長(zhǎng)趙松告訴記者，從調(diào)控歷史來看，落實(shí)力度較大的往往是行政調(diào)控，但其邊際效應(yīng)遞減已經(jīng)開始顯現(xiàn)，這些手段對(duì)需求起到累積作用，但沒有疏導(dǎo)至其他方面。“2012年中國(guó)的兩次降息和降準(zhǔn)就使得房地產(chǎn)市場(chǎng)又活躍起來。”但他認(rèn)為，以行政調(diào)控為代表的一些治標(biāo)政策十分必要，這是為管理層爭(zhēng)取出臺(tái)治本政策的時(shí)間。

房產(chǎn)稅無疑是最被看好的治本政策，據(jù)記者了解，目前多個(gè)城市已將房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案上報(bào)中央，而杭州則有望成為繼上海和重慶后，第三個(gè)試點(diǎn)房產(chǎn)稅的城市，此前流傳的湖南湖北房產(chǎn)稅空轉(zhuǎn)也可能一起落地。

《房地產(chǎn)藍(lán)皮書》認(rèn)為，相對(duì)于住房交易環(huán)節(jié)個(gè)人所得稅確征難度以及可能推高房?jī)r(jià)的影響，開征住房持有稅只需要確定單位面積稅額和赦免資格，技術(shù)難度并不大，并且當(dāng)前征稅方案不合理，也可以在下一個(gè)征稅年度加以調(diào)整。