30億項目環(huán)保違規(guī)成五礦發(fā)展“難言之隱”

漩渦中的營鋼

30億項目環(huán)保違規(guī)成五礦發(fā)展“難言之隱”

每經(jīng)記者 趙春燕 發(fā)自北京

“這件事情當(dāng)時很轟動，開創(chuàng)了民企托管國企的先例。”金銀島鋼鐵行業(yè)分析師徐勇波曾這樣向《每日經(jīng)濟新聞》記者說道。

財務(wù)報表上的巨額虧損數(shù)目，多少說明了“托管”的效果。不過在“托管”過程中，五礦營鋼兩大股東之間的合作細(xì)節(jié)及糾葛卻鮮為人知。這可以從記者曾經(jīng)調(diào)查報道過的五礦營鋼一項投資逾30億元的鐵前設(shè)備改造項目中反映出來。

30億項目涉嫌環(huán)保違規(guī)

在遼寧營口老邊區(qū)的營大線沿線，一片龐大高聳的煙囪群成了五礦營鋼的顯著標(biāo)志。記者曾于2012年底走訪了距離營口市區(qū)大約13公里的五礦營鋼所在廠區(qū)，當(dāng)時其上馬的投資逾30億元的鐵前設(shè)備改造項目環(huán)評被國家環(huán)保部以“未批先建、環(huán)保不達(dá)標(biāo)”等原因未予審批。

據(jù)官方文件顯示，這個未被環(huán)保部審批的鐵前設(shè)備改造項目，包括在現(xiàn)場廠區(qū)內(nèi)建設(shè)2座2300立方米高爐和1臺180平方米的燒結(jié)機，在廠區(qū)內(nèi)東北側(cè)配套建設(shè)1座135兆瓦煤氣綜合利用電廠。淘汰現(xiàn)有4座450立方米高爐和1臺132平方米燒結(jié)機，現(xiàn)有自備熱電站停運，作為冬季采暖備用設(shè)備；改造已停產(chǎn)的2800毫米中板廠以匹配產(chǎn)能。

據(jù)知情人士透露，這個項目為當(dāng)時托管五礦營鋼的日照鋼鐵所建，而對于日照鋼鐵來說，30億元的投資數(shù)額已不是小數(shù)目。

“違規(guī)建爐子”被相關(guān)部門叫停，成了杜雙華團隊在托管五礦營鋼期間較為糾結(jié)的一筆。

環(huán)保部官方網(wǎng)站曾于2012年12月17日公布《關(guān)于2012年12月擬對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件作出審批意見的公示》，對五礦營鋼鐵前設(shè)備改造項目給出 “擬不予批復(fù)”意見，其中第一個理由是擬建項目未經(jīng)環(huán)評審批即擅自開建。

8.5億元巨虧誰之過？

在日照鋼鐵托管的第二年，五礦營鋼報出了罕見的營業(yè)利潤11.2億元、凈利潤8.5億元的虧損額。徐勇波對上述虧損額度評述到，日照鋼鐵一直以來是以它自己獨特的組織架構(gòu)以及管理或是成本著稱，但是在五礦營鋼的托管上，這個優(yōu)勢沒有表現(xiàn)出來。“原因在于國企的體制跟民企區(qū)別很大，很多層面上矛盾重重。”

五礦發(fā)展內(nèi)部人士向 《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，2012年五礦營鋼的虧損確實有行業(yè)的原因，但也有管理的問題。

針對巨額虧損，杜雙華在2012年度總結(jié)會議上的講話中亦進(jìn)行了總結(jié)，他坦言，“去年我們在五礦營鋼的管理上出現(xiàn)了大問題，這是我們不應(yīng)該回避的。”

他在講話中提到，在接管初期，“李士才掛帥時，頭半年我基本上每天一個電話，每周調(diào)度一遍副總，每月組織一次會議。我也一直很樂觀，很有動力。”

不過轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在2011年10月的大高爐叫停。用杜雙華的話來說是“當(dāng)頭給我潑了一盆冷水，一下子就沒有斗志了。一度有了‘等別的企業(yè)接盤、全面退出’的想法。”

此次高爐被叫停是否源于 “環(huán)保劫”，《每日經(jīng)濟新聞》記者在長達(dá)一周的時間內(nèi)，針對日照鋼鐵的采訪求證尚未得到回應(yīng)。

“我們曾經(jīng)想得很好，是把我們的優(yōu)勢和他們的優(yōu)勢‘共贏’聯(lián)合起來。”五礦發(fā)展一位高層向《每日經(jīng)濟新聞》記者談起這場合作最初的愿望。

西本新干線首席分析師劉秋平稱，五礦營鋼2012年的巨虧，除了整體行業(yè)的不景氣之外，內(nèi)部管理混亂、員工問題、效率低下的人為問題也十分突出，從而造成了經(jīng)濟效益的下滑。從這個角度而言，不好評價托管是不是成功的。