以鳳凰古城收費(fèi)為契機(jī)推動(dòng)景區(qū)改革

◎張海英

鳳凰古城實(shí)行“一票制”收費(fèi)，一石激起千層浪。在收費(fèi)的次日，眾多商家就因?yàn)樯饫淝宥P(guān)門抗議。據(jù)報(bào)道，當(dāng)?shù)卣匍_緊急會(huì)議來應(yīng)對(duì)。然而，緊急開會(huì)之后人們看到的一幕是，當(dāng)?shù)厣碳壹w歇業(yè)抗議。

按理說，在輿論質(zhì)疑、批評(píng)，商家集體抗議的情況下，鳳凰縣有關(guān)方面應(yīng)該反思此次收費(fèi)政策。但從最新報(bào)道來看，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)官員不是深刻反省，而是以種種說法來安撫眾商家情緒以繼續(xù)維持“一票制”政策。這些說法不僅道出景區(qū)收費(fèi)的實(shí)質(zhì)問題，也明顯折射出官意比民意更為強(qiáng)勢(shì)。

當(dāng)?shù)啬彻賳T “你曉得我們是一條船上的”，一語(yǔ)道破地方政府并不是一個(gè)保持中立的“裁判員”，更像一個(gè)景區(qū)“收費(fèi)員”，還和商家站在一條船上。這意味著，地方政府混淆了自己的角色。但是，地方政府果真和商家是在一條船上嗎？顯然，不一定，當(dāng)雙方利益一致時(shí)確實(shí)會(huì)在一條船上，但是當(dāng)雙方利益不一致時(shí)，地方政府會(huì)以自己利益為重。

現(xiàn)在地方政府需要景區(qū)門票收入，而景區(qū)商家則因?yàn)槭召M(fèi)而生意冷清。所以，“你曉得我們是一條船上的”之說商家未必能接受，不排除一些商家認(rèn)為地方官員在糊弄或欺騙自己。從這個(gè)角度而言，地方官員不應(yīng)該與商家套近乎，而應(yīng)該回歸自己的角色。

更值得注意的說法是當(dāng)?shù)馗笨h長(zhǎng)“很多人不在乎門票多少”。游客真的不在乎門票嗎？顯然不是，輿論之所以集中“炮轟”景區(qū)收費(fèi)和門票漲價(jià)，說明公眾很在乎門票。在鳳凰古城實(shí)行“一票制”收費(fèi)政策后商家生意冷清，也說明游客很在乎門票，否則，商家生意不會(huì)受影響，也不會(huì)關(guān)門抗議收費(fèi)。

當(dāng)然，的確也有一些人不在乎門票多少，比如，拿著公款游玩或者是收入來源不明的一撥人，應(yīng)該是不會(huì)在乎景區(qū)門票多少的。另外，部分高收入人群可能也不在乎景區(qū)門票，但游客中高收入者又有多少呢？難道說作為公共資源的景區(qū)，要變成公款出游人群、高收入人群的專屬景區(qū)？

盡管 “很多人不在乎門票多少”是地方官員的主觀判斷，是安撫歇業(yè)商家的話，但這句話折射出不少值得我們反思的現(xiàn)象，由于公款旅游之風(fēng)沒有徹底剎住，景區(qū)門票價(jià)格再高也會(huì)有人游玩。雖然很多景區(qū)在收費(fèi)在漲價(jià)，但仍然游人如織，就給人一種錯(cuò)覺——很多人不在乎門票。

對(duì)于很多景區(qū)收費(fèi)或漲價(jià)之后仍然火爆的現(xiàn)象，筆者認(rèn)為應(yīng)從三個(gè)角度來分析：一是由于絕大多數(shù)景區(qū)收費(fèi)或漲價(jià)，游客只能被迫接受這種事實(shí)；二是由于很多景區(qū)的特色具有唯一性，所以不論收費(fèi)還是漲價(jià)游客照來；三是法律對(duì)景區(qū)收費(fèi)和漲價(jià)缺少實(shí)質(zhì)約束，收費(fèi)、漲價(jià)現(xiàn)象普遍，游客只能接受，沒有選擇。

坦率說，鳳凰古城實(shí)行 “一票制”對(duì)商家生意的影響，很可能是暫時(shí)的。在無奈的現(xiàn)實(shí)面前，在景區(qū)普遍收費(fèi)、漲價(jià)的情況下，游客很可能會(huì)慢慢接受鳳凰古城 “一票制”。這其實(shí)是比較可怕的，一方面是游客不能堅(jiān)持“用腳投票”；另一方面，在強(qiáng)勢(shì)的景區(qū)收費(fèi)面前，游客只能任人宰割。這兩點(diǎn)是最可悲的。

在筆者看來，不妨以此次鳳凰古城收費(fèi)風(fēng)波為契機(jī)，推動(dòng)中國(guó)景區(qū)公益化改革或票價(jià)規(guī)范化改革。因?yàn)檫@場(chǎng)風(fēng)波具備了推動(dòng)整體改革的某些要素，如群眾基礎(chǔ)、輿論氛圍、收費(fèi)效果等。比如，實(shí)行“一票制”后輿論集中質(zhì)疑、公眾反對(duì)，景區(qū)商家集體抗議，同時(shí)驗(yàn)證了收費(fèi)政策的效果——景區(qū)住宿率為零。