天門山電梯擅改規(guī)劃 “鉆”出600米隧道

每經(jīng)記者 劉功武 發(fā)自湖南張家界

美麗壯觀的國家5A級景區(qū)天門山國家森林公園，是張家界的一張名片，也被當(dāng)?shù)厝艘暈樯裆?。因此?008年曾傳出山上要建設(shè)電梯項(xiàng)目時，就有許多反對的聲音。

近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，該項(xiàng)目在2010年12月開建。但是，湖南張家界天門山旅游股份有限公司 （以下簡稱天門山旅游公司）擅自更改施工規(guī)劃，把豎井電梯改為手扶電梯。一條長600多米的隧道，目前已從天門山999級“天梯”的底部，穿透至天門洞右上方。這引起一些當(dāng)?shù)毓賳T的擔(dān)憂，因?yàn)樘扉T洞頂部巖石比較薄，手扶電梯項(xiàng)目對山體的影響很大。

張家界市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局風(fēng)景名勝管理辦公室陳主任告訴記者，天門山電梯規(guī)劃設(shè)計(jì)變更必須報批，但建設(shè)單位沒有報批，當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)主管部門已立案調(diào)查。

主體工程基本完工/

在看到網(wǎng)友舉報天門山被破壞一事后，4月10日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者來到天門山國家森林公園，眼前危峰聳立，蔚為壯觀。

在天門洞的右上方，即“天門翻水”景點(diǎn)附近，有一個工地正在施工，一個幾米見方的隧道已經(jīng)成形。施工人員說，這個隧道就是天門山電梯的上端出口，游人可以從這里乘電梯，直接下到999級 “天梯”的底部。

記者在現(xiàn)場了解到，電梯隧道共有600多米長，如果從上端出口出發(fā)，可通過山體延伸至天門洞的平臺上，再進(jìn)入隧道，通過山體延伸到末端——停車場。

隧道里除了電梯，還有石階。“你要是帶了手電筒，現(xiàn)在就可以走下去，石階比‘天梯’要平坦一些?！币幻┕と藛T對記者說。

根據(jù)現(xiàn)場施工人員的介紹，天門山電梯開建了兩年多，如果順利的話，今年下半年就可以使用，最晚也是明年上半年。

如此大型的工程項(xiàng)目，是否經(jīng)過政府部門的審批呢？昨日（4月11日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪了張家界市建設(shè)、環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)部門。

張家界市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)胡支隊(duì)長稱，該項(xiàng)目主體工程已通過湖南省環(huán)保廳的環(huán)評，主體工程之外的其他方面是否符合環(huán)評要求，因他在長沙開會，電話里不好說。 張家界市林業(yè)局國家森林管理站田主任表示，該項(xiàng)目總體規(guī)劃是得到相關(guān)部門同意并批準(zhǔn)的，當(dāng)時林業(yè)部門也參與其中，但建設(shè)過程中如果對森林植被無明顯破壞，林業(yè)部門并無管理的法規(guī)依據(jù)。

張家界市住建局風(fēng)景名勝管理辦公室陳主任表示，該項(xiàng)目獲得了湖南省建設(shè)廳批準(zhǔn)，總體規(guī)劃也得到了許可。

擅改規(guī)劃已被調(diào)查/

不過，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查到2010年由當(dāng)時的張家界市建設(shè)局作出的《關(guān)于天門山豎井電梯工程初步設(shè)計(jì)的批復(fù)的公示》，該文件顯示，當(dāng)時批復(fù)的是同意建“豎井電梯”，并有具體要求：電梯豎井總高度為348.4m，豎井凈尺寸（長×寬）為15.9m×3.8m，工程概算總投資4775.86萬元。

但記者在施工現(xiàn)場看到的是，實(shí)際在建電梯是手扶電梯，電梯總長度達(dá)600多米。工程概算總投資金額已增加至1億多元。

作為電梯供應(yīng)商的江蘇康力電梯股份有限公司，其官網(wǎng)2012年5月11日發(fā)布的消息也顯示：“康力電梯贏得天門山方面的認(rèn)可，合作旋即展開。本次康力電梯提供的，包括16臺提升高度達(dá)30米的超大高度重載公交型自動扶梯和3臺提升高度為20米的大高度重載公交型自動扶梯?！?/p>

天門山電梯項(xiàng)目擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì)，得到了張家界市住建局風(fēng)景名勝管理辦公室陳主任的確認(rèn)。陳主任表示，變更天門山電梯的規(guī)劃設(shè)計(jì)必須報批，但建設(shè)單位沒有報批，當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)主管部門已經(jīng)介入并立案調(diào)查處理。處理程序是，先由當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)主管部門提出處理意見，再報請湖南省住建廳給出處理決定。

然而，天門山電梯項(xiàng)目主體工程已完成，即將投入使用，主管部門將如何查處？是要求返工還是默認(rèn)現(xiàn)行方案？記者在張家界市相關(guān)部門多處采訪，但未得到回復(fù)。

4月10日下午，記者來到天門山旅游公司，公司一位姓彭的副總經(jīng)理在電話里對記者稱不方便接受采訪，先是說要經(jīng)過當(dāng)?shù)匦麄鞑块T發(fā)函才行，后又讓記者找公司辦公室。但記者詢問了該公司辦公室及市場部的工作人員，他們皆稱采訪事宜都由彭副總負(fù)責(zé)。記者留下名片等資料，希望轉(zhuǎn)交給彭副總。截至昨日記者發(fā)稿時，該公司仍無回復(fù)。

電梯背后的經(jīng)濟(jì)賬

天門山電梯項(xiàng)目為何要花更多的錢，將豎井電梯改為手扶電梯？記者未能從天門山旅游公司獲得答復(fù)。

中國電梯協(xié)會官網(wǎng)介紹，自動扶梯以其運(yùn)行穩(wěn)定，安全可靠，輸送能力強(qiáng)，使用便捷等特點(diǎn)大量應(yīng)用于各種公共場所。較好地解決了大型公共場所的交通運(yùn)輸問題，起到了疏導(dǎo)、疏散、分流人群的作用。

可見，天門山景區(qū)人流量大，手扶電梯可以比豎井電梯運(yùn)載更多的游客。如果電梯收費(fèi)，則可以創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

天門山電梯項(xiàng)目運(yùn)營后是否會收費(fèi)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還不得而知。但記者從全國其他景區(qū)了解到，景區(qū)電梯項(xiàng)目收費(fèi)的情況比比皆是。

張家界市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者，由于天門山旅游公司是市里從外面招商引資進(jìn)來的企業(yè)，相關(guān)主管部門得經(jīng)過張家界市紀(jì)委的批準(zhǔn)，才可以進(jìn)天門山國家森林公園執(zhí)法。政府主管部門的人員進(jìn)入天門山也得買票。

對天門山電梯項(xiàng)目擅改規(guī)劃設(shè)計(jì)，該負(fù)責(zé)人也表示了憂慮：斜坡的手扶電梯工程比豎井電梯工程對山體的影響大多了，一是對水系影響較大，二是天門山天門洞那塊比較薄，手扶電梯工程相當(dāng)于把天門山挖空了，對山體的影響很大。

公開資料顯示，天門山旅游公司是天津市寧發(fā)集團(tuán)有限公司的下屬公司，于1999年在湖南設(shè)立，現(xiàn)在的注冊資本超過3.2億元。已在張家界天門山投入的資金達(dá)6億元以上。