武漢最大保障房項(xiàng)目亂象調(diào)查：未開(kāi)工先收款 指標(biāo)疑被大肆倒賣(mài)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 彭小東 發(fā)自武漢    

每經(jīng)記者 彭小東 發(fā)自武漢

3月25日，武漢野芷湖畔的油菜花正開(kāi)得燦爛。或許明年，李雯（化名）就可以站在自家的陽(yáng)臺(tái)上遠(yuǎn)眺這近千平方米的湖光春色了。不過(guò)，她也有些擔(dān)心，因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商——湖北廣宏置業(yè)有限公司 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣宏置業(yè)）表示，交房的最后期限要到7月31日，這與計(jì)劃中的4月底相比，延期了3個(gè)月。近期，開(kāi)發(fā)商提出了“一次性繳全款”的要求，這讓月收入不到3000元的李雯陷入是否具備購(gòu)房資格的擔(dān)憂之中。

李雯所在的小區(qū)名為 “芷岸龍庭”。兩年前，湖北農(nóng)科院以“改善職工住房條件”為由，將此處300余畝農(nóng)業(yè)科研及配套用地作為 “雙競(jìng)雙限”房建設(shè)用地，向湖北省人民政府申請(qǐng)并獲得批復(fù)。然而，在建設(shè)過(guò)程中，這一福利項(xiàng)目卻引發(fā)了職工的意見(jiàn)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在接到職工舉報(bào)后，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖北農(nóng)科院在開(kāi)發(fā)商未取得預(yù)售許可證前，便以“確認(rèn)建房人數(shù)”為由，向每位職工收取6萬(wàn)~10萬(wàn)元定金。在指標(biāo)的分配上，該項(xiàng)目是以農(nóng)科院職工個(gè)人而非家庭為限定對(duì)象，因而部分家庭擁有多個(gè)指標(biāo)，致使市面上出現(xiàn)大肆倒賣(mài)芷岸龍庭指標(biāo)的行為。指標(biāo)價(jià)格被炒到了10萬(wàn)元以上，個(gè)人、中介、售樓部等多方參與其中。

有知情人士反映，上千名員工“一次性繳清全款”后一個(gè)多月內(nèi)，未能拿到正規(guī)發(fā)票，僅有一紙收據(jù)。一些職工提供的POS簽單顯示，部分房款或繞過(guò)監(jiān)管，直接進(jìn)入了廣宏置業(yè)的名下。

個(gè)別院所向職工返還利息/

2010年，湖北農(nóng)科院以“改善職工住房條件”為由，將武漢洪山區(qū)獅子山街的一塊農(nóng)業(yè)科研及配套用地申請(qǐng)為“雙限”房建設(shè)用地，由廣宏置業(yè)在此開(kāi)發(fā)。湖北農(nóng)科院辦公室主任魯國(guó)良告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“雙限”房是指對(duì)職工身份及最高售價(jià)做出雙重限制。

在價(jià)格上，整個(gè)樓盤(pán)，除第一層和頂層4500元/㎡外，其余均為4600元/㎡。這與附近 “保利心語(yǔ)”項(xiàng)目7500元/㎡的價(jià)格相比，優(yōu)勢(shì)明顯。

該方案公布不久后，符合條件的職工紛紛報(bào)名，但后被要求上繳6萬(wàn)～10萬(wàn)元的定金。“收定金的人不是開(kāi)發(fā)商，而是農(nóng)科院的各個(gè)單位。”李雯說(shuō)，她父母是院下屬南湖試驗(yàn)站的員工，所繳的定金為6萬(wàn)元。

記者獲得的數(shù)張收據(jù)顯示，收款時(shí)間均在2011年10月中旬，距離開(kāi)發(fā)商獲得預(yù)售許可證的時(shí)間還有一個(gè)多月，且收據(jù)上的“收款事由”也顯得多樣，例如保證金、限價(jià)房預(yù)收款等。

對(duì)此，湖北農(nóng)科院副院長(zhǎng)余錦平向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者解釋稱(chēng)，“那是為了選房”。

“如果都不交定金，只有一半的人要，我建起來(lái)賣(mài)給誰(shuí)呢？”該院的一位處長(zhǎng)這樣反問(wèn)道。

根據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，“芷岸龍庭”項(xiàng)目在此之后的10天，即10月25日舉行了開(kāi)工儀式。按照規(guī)劃，該項(xiàng)目是湖北省、市政府為提高農(nóng)業(yè)科技人員住房品質(zhì)的“限價(jià)房”小區(qū)，有2800余套；加上200多套還建房，總計(jì)3000套左右。

不過(guò)有媒體報(bào)道稱(chēng)，10月25日時(shí)開(kāi)工手續(xù)并不齊全。農(nóng)科院一位負(fù)責(zé)基建的人士透露，“應(yīng)該來(lái)講是2012年3月份開(kāi)工，當(dāng)時(shí)在搞基礎(chǔ)；農(nóng)科院在現(xiàn)場(chǎng)成立了督辦小組，是（2012年）6月21日進(jìn)去的”。

這就意味著，湖北農(nóng)科院在項(xiàng)目正式開(kāi)工半年前，且開(kāi)發(fā)商未取得預(yù)售許可證的情況下，就收取了近3000戶(hù)職工的定金——至少1.8億元，這被部分員工指責(zé)為“違規(guī)操作”。據(jù)了解，有的院所還曾給職工發(fā)過(guò)一筆100元左右的“利息”。上述處長(zhǎng)證實(shí)了這一說(shuō)法，但表示那是下屬單位的行為。

“保障”變味 倒賣(mài)風(fēng)行/

除了定金收取的爭(zhēng)議，分配方案的執(zhí)行也延伸出系列難題。例如，該項(xiàng)目的購(gòu)房指標(biāo)是以農(nóng)科院職工個(gè)人而非家庭為限定對(duì)象，所以造成了部分家庭存在多個(gè)指標(biāo)的情況。以三口之家為例，若夫妻倆均在農(nóng)科院工作，那他們就有兩個(gè)指標(biāo)，這與該項(xiàng)目“保障性”初衷是相悖的。

因無(wú)力購(gòu)買(mǎi)多套房產(chǎn)，或其他的個(gè)人原因，一些指標(biāo)開(kāi)始流入市場(chǎng)，價(jià)格超過(guò)了10萬(wàn)元?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這種違規(guī)倒賣(mài)的行為或是在個(gè)人之間交易，或是通過(guò)房產(chǎn)中介進(jìn)行，有的甚至出現(xiàn)在“芷岸龍庭”項(xiàng)目的營(yíng)銷(xiāo)中心。

知情人士介紹，該項(xiàng)目屬政府保障房范疇，購(gòu)買(mǎi)對(duì)象受?chē)?yán)格的審查與監(jiān)管，違規(guī)者將不能辦理合同及“兩證”。部分人雖能購(gòu)得指標(biāo)，但保障房在五年內(nèi)不能交易，這意味著“兩證”的戶(hù)名至少五年內(nèi)不能更改。所以，個(gè)人之間的交易，往往權(quán)衡再三，慎之又慎。

不過(guò)，此時(shí)，一家名為“武漢家鵬程房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)家鵬程）”的企業(yè)卻打出了“獨(dú)家代理、能辦‘兩證’”的旗號(hào)。

“直接和開(kāi)發(fā)商簽合同，寫(xiě)你名字。”該公司的高級(jí)置業(yè)顧問(wèn)程龍聽(tīng)聞?dòng)浾哂匈?gòu)買(mǎi)意向后，便熱情地介紹起來(lái)：房子賣(mài)價(jià)6600元/㎡；中介費(fèi)是房?jī)r(jià)的2%，約一萬(wàn)余元；還有三萬(wàn)元是給開(kāi)發(fā)商，“登名費(fèi)，寫(xiě)名字的錢(qián)”，他補(bǔ)充說(shuō)道。

為了取得記者的信任，程龍拿出一張1月3日做成了的“單子”。這是一份只有兩頁(yè)的《武漢市洪山區(qū)芷岸龍庭項(xiàng)目買(mǎi)賣(mài)合同》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合同），房屋所有權(quán)人李新星將一套118㎡的房屋轉(zhuǎn)讓至王昕 （化名）名下。合同在最后特別備注道，“甲方承諾：乙方直接與開(kāi)發(fā)商簽訂合同，待交房后直接辦理乙方名下的‘兩證’”。

見(jiàn)記者仍遲疑，程龍?jiān)俅螐?qiáng)調(diào)家鵬程的“獨(dú)家代理”地位。他還表示，上述合同中的李新星即為農(nóng)科院領(lǐng)導(dǎo)，且在14棟、17棟均有房屋出售。

“不可能。開(kāi)玩笑，這事做得嗎？哪個(gè)院長(zhǎng)給你簽這個(gè)協(xié)議，哪個(gè)院長(zhǎng)就搞掉的。”魯國(guó)良說(shuō)，湖北農(nóng)科院根本沒(méi)有姓李的現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)。從合同上的身份證號(hào)碼上看，李新星還是一個(gè)出生于1988年的小姑娘。“我們要是發(fā)現(xiàn) （賣(mài)指標(biāo)），要嚴(yán)格打擊。”余錦平說(shuō)。

與中介公司公開(kāi)倒賣(mài)不同，“芷岸龍庭”營(yíng)銷(xiāo)中心則做得非常低調(diào)。從去年4月至今，在中心的墻面及茶幾上，廣宏置業(yè)都張貼上了申明，表示嚴(yán)禁在售樓部?jī)?nèi)收購(gòu)、轉(zhuǎn)讓、出售指標(biāo)的行為，并稱(chēng)“概不負(fù)責(zé)”。

不過(guò)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，交易其實(shí)每天都在悄悄地進(jìn)行。營(yíng)銷(xiāo)中心的商業(yè)顧問(wèn)方穎介紹，房?jī)r(jià)會(huì)比農(nóng)科院職工購(gòu)買(mǎi)貴一些，6500元/㎡左右，“但中間的麻煩你就可以不用管了”。

在現(xiàn)場(chǎng)，記者看到了一份已經(jīng)簽署了的《房屋購(gòu)買(mǎi)協(xié)議》。但值得注意的是，轉(zhuǎn)讓方并非廣宏置業(yè)，而是一家名為 “武漢中邦卓創(chuàng)房地產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)策劃有限公司”的企業(yè)。

“是湖北廣宏（置業(yè)）委托我們的，簽正式合同的話，就是廣宏的章。”另一位商業(yè)顧問(wèn)說(shuō)，房屋交付后的90天內(nèi)即可到房管局辦“兩證”。

3月25日，記者前往廣宏置業(yè)求證此事，辦公室負(fù)責(zé)人表示領(lǐng)導(dǎo)在外出差，讓記者聯(lián)系“芷岸龍庭”項(xiàng)目部。隨后記者致電項(xiàng)目部，并留下采訪提綱，但截至發(fā)稿未收到回復(fù)。

購(gòu)房款被要求一次付清/

考慮到指標(biāo)倒賣(mài)的風(fēng)險(xiǎn)，一些職工在權(quán)衡之后決定放棄。3月20日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者以購(gòu)房者名義撥通了一位出售指標(biāo)者的電話，但被告知“不轉(zhuǎn)了，因?yàn)椴荒軐?xiě)買(mǎi)指標(biāo)人的名字，怕以后扯皮”。該職工表示，此前有轉(zhuǎn)讓指標(biāo)的打算，是因?yàn)闊o(wú)力一次性繳付全款。

據(jù)了解，廣宏置業(yè)曾在1月15日發(fā)出通知表示，1月15日至2月6日，一次性繳付全款并簽訂商品房買(mǎi)賣(mài)合同的職工，將享受每套住宅總價(jià)兩千元的優(yōu)惠，但“逾期者，我司一概不予受理”。

在一份 《芷岸龍庭項(xiàng)目宣傳資料》中，廣宏置業(yè)方面解釋稱(chēng)，這是房產(chǎn)局監(jiān)管資金政策的要求，如房款未全額到賬，將影響商品房買(mǎi)賣(mài)合同的簽訂及備案。

據(jù)了解，《武漢市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資金監(jiān)管辦法）于去年10月1日施行，目的是對(duì)企業(yè)使用資金進(jìn)行規(guī)范，避免開(kāi)發(fā)商拖欠工程款卻卷走預(yù)售價(jià)，留下“爛尾樓”給購(gòu)房人。

但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，資金監(jiān)管辦法中并沒(méi)有“房款全額到賬”的規(guī)定。武漢房管局資金監(jiān)管部門(mén)的一位處級(jí)干部也肯定地說(shuō)：“不是非要交全款，交首付款就可以了”。

2月4日，農(nóng)科院植保土肥研究所的一位職工繳完了近50萬(wàn)元的款項(xiàng)。不過(guò)在長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，他還未拿回合同與發(fā)票，只有一張蓋有 “湖北廣宏置業(yè)有限公司發(fā)票專(zhuān)用章”的收據(jù)。

直到3月下旬，在這一千多戶(hù)已經(jīng)繳付全款的職工中，才有部分員工陸續(xù)拿到了《武漢市商品房買(mǎi)賣(mài)合同》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)商品房合同）與發(fā)票。廣宏置業(yè)在3月14日發(fā)布通知解釋稱(chēng)，已簽訂的合同正在武漢洪山區(qū)房管局分期分批辦理合同備案手續(xù)，已辦理完畢合同備案208套，其余已簽合同正在辦理過(guò)程中。

按照武漢市資金監(jiān)管辦法，業(yè)主應(yīng)先簽訂紙質(zhì)合同，再通過(guò)銀行柜臺(tái)或?qū)Ｓ肞OS機(jī)將房款打入監(jiān)管賬戶(hù)，其中35%的預(yù)收款將重點(diǎn)監(jiān)管。“若通過(guò)售房專(zhuān)用POS機(jī)繳款，刷卡成功后打印的POS簽單上將會(huì)注明監(jiān)管賬戶(hù)、合同號(hào)及購(gòu)房人姓名等相關(guān)信息。”武漢房管局相關(guān)人士在接受媒體時(shí)這樣說(shuō)。而前述資金監(jiān)管部門(mén)也向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者證實(shí)了這一說(shuō)法。

但從其中一位員工繳款后的POS簽單來(lái)看，并沒(méi)有這些信息，“芷岸龍庭”的部分房款或繞過(guò)監(jiān)管，直接進(jìn)入了廣宏置業(yè)名下。

在倉(cāng)促地交完房款后，一些農(nóng)科院的職工還對(duì)開(kāi)發(fā)商可能延期交房表示擔(dān)憂。項(xiàng)目的預(yù)售許可證顯示，房屋的擬交付時(shí)間是明年4月30日，但商品房買(mǎi)賣(mài)合同中的時(shí)間卻是在明年7月31日之前。按此計(jì)劃，李雯明年站在自家陽(yáng)臺(tái)看油菜花的計(jì)劃，或許真的要“泡湯”了。

一位知情人士稱(chēng)，他未曾想到，一個(gè)福利項(xiàng)目，會(huì)引來(lái)如此多爭(zhēng)議。