王勇：美國新財長訪華會帶來哪些“見面禮”？

王勇

美國新任財長杰克·盧將從今天起訪華，開啟其上任以來的首次海外之旅。恰逢中國“兩會”閉幕、中國政要新陣容剛剛形成的當口，新財長上任首訪中國，凸顯中美經(jīng)濟關(guān)系的重要性。那么，杰克·盧到訪，究竟會帶來哪些“見面禮”呢？

就在杰克-盧將訪華前，美國勞工部3月8日公布的美國最新非農(nóng)數(shù)據(jù)意外強勁，讓美國政府對未來經(jīng)濟前景信心滿滿。2月季調(diào)后非農(nóng)就業(yè)人口增幅遠高于市場預(yù)期，失業(yè)率降至2008年底以來最低水平的7.7%，季調(diào)后非農(nóng)就業(yè)人口增加23.6萬人，預(yù)期增加16.0萬人。整體來看，勞動力市場復(fù)蘇有所提速。而且，此前一天美聯(lián)儲公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1月美國消費信貸總額增至創(chuàng)紀錄的2.7953萬億美元，按年率計增長7.0%。其中用于教育、休假和購買汽車等方面的非周轉(zhuǎn)性信貸按年率計算增長10.0%，增至1.9444萬億美元；用于信用卡消費的周轉(zhuǎn)性信貸按年率計算增長0.1%，增至8509億美元。個人消費開支約占美國GDP的70%，是經(jīng)濟增長的主引擎。消費信貸的大幅增長，為美國經(jīng)濟的復(fù)蘇起到了重要的支撐作用。不過，當前美國勞動力市場復(fù)蘇尚不穩(wěn)固，仍會有反復(fù)，而且現(xiàn)狀相距徹底或持續(xù)的復(fù)蘇仍有較大差距。最新數(shù)據(jù)顯示，去年，美國為中國第二大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場和第五大進口來源地，中美雙邊貿(mào)易總值為4846.8億美元，增長8.5%，占中國外貿(mào)總值的12.5%。其中，中國對美出口3517.9億美元，增長8.4%；自美國進口1328.9億美元，增長8.8%；對美貿(mào)易順差2189.2億美元，擴大了8.2%。鑒于中美間重要的貿(mào)易伙伴關(guān)系，為了應(yīng)對美國、亞洲與世界急切需要解決的經(jīng)濟及安全挑戰(zhàn)，杰克-盧訪華所帶來的“見面禮”之一，或會積極強調(diào)加強中美之間的經(jīng)貿(mào)合作。

自3月1日起自動減赤機制生效，美國政府決策者目前正被迫大幅預(yù)算削減。去年至今，美國國會兩黨在財政懸崖、債務(wù)上限和自動減赤機制問題上針鋒相對，僵持不斷。今年1月31日，參眾兩院終于都通過了將債務(wù)上限法律效力延后三個月的法案，算是暫時消除了政府無法支付賬單的風險，但該法案并沒有上調(diào)美國總額16.4萬億美元的法定債務(wù)上限，只是技術(shù)性地將政府舉債授權(quán)延期至5月19日。為此，杰克·盧接下來將要迎接提供美國政府短期資金的動態(tài)預(yù)算決議即將在3月27日到期、債務(wù)上限機制5月19日重新啟動，找到一個折中辦法來減輕850億美元政府開支削減所帶來的經(jīng)濟打擊這樣“三道關(guān)卡”的挑戰(zhàn)。美國財政部上周五公布，截至今年1月底中國所持美國債總計12645億美元，穩(wěn)居世界各國及地區(qū)首位，而且中國已連續(xù)四個月增持。而據(jù)1月的數(shù)據(jù)，美國通過發(fā)行國債向外國政府借得的每一美元中有約0.23美元來自中國。就以美國當前面臨的財政及債務(wù)窘?jīng)r，杰克·盧也有義務(wù)積極向中國通報，或許還會期望中國繼續(xù)購買美國國債。這可能是杰克·盧此行帶來的“見面禮”之二。

到目前為止，美國到訪中國的財經(jīng)高官和政要，無一例外地都將人民幣匯率作為重要會談議題。奧巴馬總統(tǒng)3月14日在給剛當選中國國家主席的習近平打來賀電時還強調(diào)，美國歡迎中國對推動更靈活的匯率做出的承諾?？磥?，杰克·盧訪華帶來的第三件“見面禮”或許還是人民幣匯率問題。這不禁使人們想到美國前任財長蓋特納?；仡櫵哪陙淼闹忻澜?jīng)濟關(guān)系走向，蓋特納是核心人物之一。他參與設(shè)計的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制，是構(gòu)筑中美新型大國關(guān)系的智慧創(chuàng)舉。美國政界有不少人認為蓋特納對中國過于友好。但實際上，雖然蓋特納確與中國有著深厚淵源，但他的一舉一動都在維護國家利益，他在不同場合的表態(tài)都是出于政治需要。2009年初，在參議院批準任命蓋特納為財長的聽證會上，他就把中國稱為“匯率操縱者”，并表示要對中國匯率問題采取強硬政策。而當他坐上財長位置后，在財政部每年兩度的匯率報告中，從未給中國貼上“匯率操縱者”的標簽，只是說低估。在一些學(xué)者眼中，蓋特納的對華政策采取的是“柔術(shù)”，即友善交往，給予中國足夠的尊重，同時為美國爭取實際利益。在蓋特納的“柔術(shù)”下，四年來中美經(jīng)濟關(guān)系日益密切，取得了互利共贏之效。

杰克·盧會不會繼續(xù)蓋式的“柔術(shù)”呢？從歷屆美國政府對人民幣升值以及匯率改革的期望值來看，不排除杰克-盧還會打人民幣匯率牌，敦促人民進一步升值的可能。不過，人民幣升或貶是由市場決定的。而從今年央行工作會議有關(guān)進一步完善人民幣匯率形成機制，進一步擴大人民幣跨境使用以及政府工作報告有關(guān)穩(wěn)步推進利率、匯率市場化改革，擴大人民幣跨境使用，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換的表述來看，這次杰克·盧訪華會有很大收獲的。

（作者系中國人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院教授）