能源局國土部擬出臺頁巖氣扶持政策

繼去年底國家能源局與財政部聯(lián)合發(fā)布了頁巖氣的補貼政策，未來，國家能源局和國土部將進一步加大對頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度。

記者昨日從“2013國際頁巖氣技術(shù)交流會”上獲悉，由國家能源局制定的頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策已經(jīng)制定完成，待有關(guān)部門批準后將會發(fā)布。同時，由國土部制定的頁巖氣探礦權(quán)招投標管理辦法也計劃出臺。

國家能源局石油天然氣司副司長楊雷表示，除了國土部開展一些頁巖氣基礎(chǔ)性的資源調(diào)查工作，從國家發(fā)改委或能源局的角度也從科技、研發(fā)中心、裝備、示范中心等方面做了四位一體的科研攻關(guān)：一是依托重大科技專項，國家有很大的投入。二是設(shè)置了頁巖氣研發(fā)中心，給了很多裝備和設(shè)備的投入。三是裝備的國產(chǎn)化，支持國內(nèi)企業(yè)進行國產(chǎn)化的實驗。四是依托示范工程，能源局已批了三個頁巖氣的示范區(qū)，包括四川、重慶、陜北。

“下一步，能源局將在前面工作基礎(chǔ)上繼續(xù)推進科技攻關(guān)，包括示范區(qū)建設(shè)、資源評估等工作。另外，要加大政府支持和推動的力度。”楊雷說，備受關(guān)注的頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)有了一個文本，里面包括了產(chǎn)業(yè)的準入、環(huán)保、監(jiān)管及對外開放等問題，都有一些更細致的規(guī)定，更具有可操作性。此外，規(guī)劃里還有一些財稅支持、用地優(yōu)惠等都會明確。

國土部地質(zhì)勘察司副司長車長波也表示，下一步國土部為頁巖氣發(fā)展的主要思路是開放市場，有序競爭，加強調(diào)查，科技引領(lǐng)，強化監(jiān)管，加快開發(fā)，政策扶持，協(xié)同行動。“下一步還要繼續(xù)完善出臺符合頁巖氣勘察開發(fā)實際的探礦權(quán)競爭出讓辦法，既要吸引社會資金，又要防止一哄而上。”他說。

車長波指出，頁巖氣勘察開發(fā)具有初期高投入、高科技、高成本、高風(fēng)險、投資回收周期長的特點，加上中國頁巖氣有利區(qū)條件差，部分區(qū)域水資源匱乏，迫切需要價格補貼，稅費減免等優(yōu)惠政策，需要在管網(wǎng)運營采取開放靈活的政策措施。“目前財政部、能源局發(fā)布了按產(chǎn)量每立方補貼4毛錢，國土部正在按照有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求，會同有關(guān)部委研究一系列的扶持政策細則，支持頁巖氣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”車長波說。